伴隨我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，人民生活水平的不斷提高，垃圾圍城現(xiàn)象也愈發(fā)嚴(yán)重。但在“垃圾圍城”危害居民生活和工業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)—垃圾焚燒發(fā)電應(yīng)運(yùn)而生，對(duì)其而言，令人們頭疼的城市垃圾則仿佛是一座巨大的“金礦”。

伴隨我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，人民生活水平的不斷提高，“垃圾圍城”現(xiàn)象也愈發(fā)嚴(yán)重。數(shù)據(jù)顯示，1979年全國(guó)城市生活垃圾清運(yùn)量?jī)H為0.24億噸，而2011年已增至1.64億噸，三十二年時(shí)間增長(zhǎng)了近七倍，城市垃圾體量正以超過(guò)6%的年均增長(zhǎng)率不斷攀高。此外，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)城市生活垃圾累積堆存量已超過(guò)65億噸，侵占約35億平方米土地，資源耗費(fèi)巨大。

但在“垃圾圍城”危害居民生活和工業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)—垃圾焚燒發(fā)電應(yīng)運(yùn)而生，對(duì)其而言，令人們頭疼的城市垃圾則仿佛是一座巨大的“金礦”。

不過(guò)，即便如此，這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻尚不盡人意，《證券日?qǐng)?bào)》記者據(jù)Wind資訊數(shù)據(jù)整理發(fā)現(xiàn)，從2010年中報(bào)期至2013年中報(bào)期，A股17家涉足垃圾發(fā)電領(lǐng)域的上市公司平均凈利同比增長(zhǎng)率分別為5.83%、11.05%、-19.38%、-13.97%，整體呈現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)。

管理層大力扶持垃圾發(fā)電

事實(shí)上，管理層對(duì)于垃圾焚燒發(fā)電一直持鼓勵(lì)態(tài)度。2011年3月出臺(tái)的《我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》明確表示，“統(tǒng)籌地上地下市政公用設(shè)施建設(shè)，全面提升交通、通信、供電、供熱、供氣、供排水、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施水平”，并提出要“提高城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理能力，城市污水處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到85%和80%”。

隨后，在“十二五”規(guī)劃的配套政策中，垃圾焚燒處理及其焚燒發(fā)電相關(guān)產(chǎn)業(yè)被納入國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的范疇。2011年6月發(fā)布《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》，明確指出“研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大型垃圾焚燒成套設(shè)備、大型爐排生產(chǎn)技術(shù)和焚燒工藝控制技術(shù)，研發(fā)垃圾綜合處理及有機(jī)物厭氧產(chǎn)沼關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備，系統(tǒng)研究固體廢物焚燒產(chǎn)生的飛灰、持久性有機(jī)污染物（POPs）類廢物非焚燒處理處置新技術(shù)”。2011年8月發(fā)布的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》中也提到，“促進(jìn)垃圾資源化利用”，“鼓勵(lì)開(kāi)展垃圾焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣體發(fā)電、餐廚廢棄物資源化利用”。

2011年12月的《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》明確提出，“鼓勵(lì)垃圾厭氧制氣、焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣發(fā)電、餐廚廢棄物資源化利用。推進(jìn)垃圾滲濾液和垃圾焚燒飛灰處置工程建設(shè)”。

去年，國(guó)家又相繼出臺(tái)兩項(xiàng)政策推動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的發(fā)展。2012年3月28日發(fā)布的《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格政策的通知》中明確規(guī)定：垃圾焚燒發(fā)電執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一垃圾發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)0.65元/千瓦時(shí)，對(duì)于高出當(dāng)?shù)鼗痣姌?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的部分，由當(dāng)?shù)厥〖?jí)電網(wǎng)負(fù)擔(dān)每千瓦時(shí)0.1元，其余部分納入全國(guó)征收的可再生能源電價(jià)附加解決。

2012年4月19日發(fā)布的《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》明確指出：到2015年，直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，設(shè)市城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上，縣縣具備垃圾無(wú)害化處理能力，縣城生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到70%以上；城鎮(zhèn)焚燒處理設(shè)施能力達(dá)到無(wú)害化處理總能力的35%以上，其中東部地區(qū)達(dá)到48%以上。規(guī)劃的出臺(tái)明晰了行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，反應(yīng)出國(guó)家正在積極為垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的發(fā)展鋪平道路。

垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)未來(lái)可期

一位不愿具名的券商分析師向《證券日?qǐng)?bào)》記者介紹，“垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)目前仍面臨不少困難，例如，為實(shí)現(xiàn)垃圾熱能發(fā)電，進(jìn)入垃圾焚燒爐的垃圾必須符合焚燒標(biāo)準(zhǔn)，具有較高的發(fā)電價(jià)值”。

雖然從技術(shù)角度來(lái)說(shuō)，進(jìn)入垃圾場(chǎng)的垃圾熱值，如果含水率比較高、熱值比較低，可以在垃圾儲(chǔ)坑發(fā)酵一段時(shí)間，從而降低垃圾含水率，提高進(jìn)入垃圾焚燒爐的熱值。“但處理垃圾發(fā)酵后產(chǎn)生的高濃度滲濾液，防止?jié)B濾液的污染，也是一筆不小的投資，大幅增加了垃圾處理成本。這甚至成為了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。”上述分析師向記者介紹。

上述分析師還向記者表示，由于垃圾焚燒發(fā)電采用BOT的模式，因此初始投資大，入門門檻較高。此外，進(jìn)入“十二五”后，政府出臺(tái)了一系列涉及垃圾發(fā)電以及固廢行業(yè)發(fā)展的規(guī)范政策，并且對(duì)于行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管也在逐漸加嚴(yán)。因此，對(duì)于中小型企業(yè)來(lái)說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管門檻將壓制其成長(zhǎng)空間，資源會(huì)更傾向龍頭企業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，我國(guó)城市生活垃圾填埋處理占85%，而焚燒處理不足10%；2011年，填埋處理占比降至77%，焚燒處理占比則增至20%，焚燒處理能力是2005年的近3倍，達(dá)到9.4萬(wàn)噸/日。

而以日本為例，該國(guó)垃圾處理以清潔高效而著稱，其中可燃垃圾大多通過(guò)焚燒來(lái)處理，焚燒率達(dá)到78%以上，一年的總發(fā)電量為71.9億度，相當(dāng)于199萬(wàn)戶家庭一年的用電量。由此可見(jiàn)，目前我國(guó)垃圾焚燒處理仍處于發(fā)展的初級(jí)階段。

不過(guò)，基于管理層的大力扶持，以及技術(shù)的漸趨成熟，這一新興產(chǎn)業(yè)的未來(lái)十分可期。近期，以永清環(huán)保為代表的一批企業(yè)、資本，便紛紛選擇了進(jìn)軍這一產(chǎn)業(yè)。今年4月，永清環(huán)保公告稱，公司承接了新余市生活垃圾焚燒發(fā)電廠BOT項(xiàng)目，標(biāo)志著其正式進(jìn)軍垃圾發(fā)電領(lǐng)域。此外，公司表示，“十二五”是固廢處理產(chǎn)業(yè)的黃金發(fā)展期，有著廣闊的發(fā)展空間，公司將借勢(shì)拓展垃圾焚燒發(fā)電業(yè)務(wù)，打開(kāi)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)