光伏業(yè)扶持政策的出臺，在拉動企業(yè)業(yè)績向好的同時，卻也意外拖慢了行業(yè)整合的步伐。在2013光伏領(lǐng)袖峰會上，多位企業(yè)負(fù)責(zé)人的發(fā)言中無不流露出“光伏業(yè)轉(zhuǎn)暖”的喜悅，然而，有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，被提多時的企業(yè)兼并重組工作卻陷入了停滯。

“目前，行業(yè)出現(xiàn)回暖，之前已經(jīng)停產(chǎn)的一些小企業(yè)又開始生產(chǎn)，并擴(kuò)大了產(chǎn)能，如此一來，實(shí)現(xiàn)企業(yè)兼并重組可能還需要更長的時間。”國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成表示。

據(jù)記者了解，去年以來，在歐美等國家對中國雙反不斷升級的大背景下，國家促進(jìn)光伏這一“兩頭在外”的朝陽產(chǎn)業(yè)回歸國內(nèi)市場的政策頻出。今年7月，就在中歐光伏雙反大戰(zhàn)勝利前夕，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱“若干意見”）出臺，提出2013-2015年光伏裝機(jī)平均每年10GW。隨后，示范區(qū)項目、電價補(bǔ)貼等相關(guān)政策陸續(xù)問世，逐漸增強(qiáng)了企業(yè)開拓國內(nèi)市場的信心。

今年9月，記者曾采訪多家光伏企業(yè)，幾乎得到一致的回答：目前，公司正把回報率高的電站建設(shè)作為公司發(fā)展重點(diǎn)。

直至目前，這一輪搶裝潮還未結(jié)束，由此還造成了組件等光伏產(chǎn)品近期供應(yīng)吃緊，價格小幅上揚(yáng)。天合光能相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日表示，該公司目前也處于滿產(chǎn)狀態(tài)，據(jù)其預(yù)計，下半年公司將實(shí)現(xiàn)扭虧。另外，分析師廉銳稱，今年四季度，中國光伏的單季需求量或?qū)⒊霈F(xiàn)歷史性突破，達(dá)到3-4GW。而且，同在今年，中國將成為全球第一大光伏市場，總需求量將達(dá)8.5-9GW。

在突然出現(xiàn)的供不應(yīng)求的市場行情下，很多已被關(guān)停的光伏企業(yè)趁機(jī)“死灰復(fù)燃”，而它們的“復(fù)興”給兼并重組工作帶來的困難可想而知。此外，王斯成還表示，近幾年，即使在行業(yè)低迷期，“產(chǎn)業(yè)整合也不是很徹底，因?yàn)榈胤秸深A(yù)，不讓企業(yè)死掉”，這也正成了整合工作推進(jìn)較難的重要原因。

實(shí)際上，在政策層面上，“兼并重組”已多次被提及。上述被稱為光伏產(chǎn)業(yè)政策總綱的若干意見就明確指出，要“加快企業(yè)兼并重組，淘汰產(chǎn)品質(zhì)量差、技術(shù)落后的生產(chǎn)企業(yè)，培育一批具有較強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力和市場競爭力的龍頭企業(yè)”。日前，“工信部加快制定《光伏企業(yè)兼并重組實(shí)施意見》”的聲音不斷高漲，一份剛在10月印發(fā)的《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》，更是被看成了兼并重組工作向前推進(jìn)的重要步驟。

對于當(dāng)前遭遇的局面，中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專委會主任委員李俊峰表示，“兼并重組不可以靠政府，必須由企業(yè)去做”。另外，王斯成也強(qiáng)調(diào)，重組是件很難的事，必須要按照市場規(guī)律去做，國家應(yīng)減少政策干預(yù)。

作為企業(yè)代表，天合光能副總裁楊曉忠在接受采訪時表示，光伏行業(yè)整合的最后目標(biāo)是：光伏行業(yè)的資源得到節(jié)約。“整合應(yīng)該是消化產(chǎn)能，而不是繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)能”，楊曉忠警示說，產(chǎn)能過大是造成行業(yè)虧損的一個主要因素，“如果在整合名義下產(chǎn)能繼續(xù)擴(kuò)大，虧損可能會繼續(xù)，這將把行業(yè)拖垮。”