近年來(lái)，東部城市普遍面臨垃圾填埋場(chǎng)超負(fù)荷、城市已無(wú)地可埋的窘境，而且這種現(xiàn)象已從東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)蔓延到了中部，各地不得不紛紛上馬垃圾焚燒項(xiàng)目。一方面，公眾對(duì)垃圾焚燒廠(chǎng)仍有疑慮，一方面，垃圾焚燒迎來(lái)黃金十年，大資本、大集團(tuán)不斷介入垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)；那么，垃圾焚燒到底是好是壞？什么樣的焚燒是好的，什么樣的焚燒又是壞的？本版約請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士給焚燒的好壞做個(gè)界定，也歡迎更多的人士參與討論。

關(guān)于垃圾焚燒是好是壞的討論由來(lái)已久，曾有業(yè)內(nèi)人士將垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)比作廁所，一層意思是廁所雖不討人喜歡，但不可或缺；另一層意思是廁所滋生蚊蠅、產(chǎn)生惡臭的可能性較大。筆者認(rèn)為，垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)和廁所確有很多相似之處。

北京高安屯垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)

常州垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)

江陰市生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)

青島小澗西城市生活垃圾焚燒廠(chǎng)

垃圾焚燒到底是好是壞？

綜合比較而言，是目前唯一的好辦法

當(dāng)城市被日益增長(zhǎng)的垃圾包圍時(shí)，對(duì)于想把它們迅速清理掉的城市管理者來(lái)說(shuō)，它是好的；對(duì)于不想受臭氣困擾的居民來(lái)說(shuō)，它也是好的。但對(duì)于依靠在填埋場(chǎng)撿拾廢品謀生的人，它是壞的；對(duì)于靠廢品販賣(mài)獲利的商人，也會(huì)以為它是壞的。

當(dāng)垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，妥善處理污染物防范二次污染時(shí)，它是好的；當(dāng)它缺乏監(jiān)管、偷排亂放時(shí)，它是壞的。當(dāng)它遠(yuǎn)離自家屋舍時(shí)，它是好的；當(dāng)它與你為鄰時(shí)，它自然是不好的。

當(dāng)垃圾填埋場(chǎng)因占用大量土地、滲濾液泄漏污染土壤及地下水、滋生蒼蠅和散發(fā)惡臭時(shí)，當(dāng)動(dòng)輒上億元投資建設(shè)的垃圾堆肥廠(chǎng)，花費(fèi)大量成本生產(chǎn)的“肥料”卻無(wú)路可去、從而只能夠?qū)⒁欢牙兂蓛啥牙鴷r(shí)，城市管理者會(huì)覺(jué)得，能削減垃圾但不占地方，并且會(huì)發(fā)電的垃圾焚燒廠(chǎng)，應(yīng)是目前唯一的好辦法。

怎樣才能成為好焚燒？

高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、信息公開(kāi)、監(jiān)管完善

垃圾焚燒的本質(zhì)沒(méi)有問(wèn)題，但卻有好壞之分。筆者認(rèn)為，好的焚燒即科學(xué)規(guī)范的焚燒應(yīng)具備以下幾大條件：

1、要有較高的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

是用進(jìn)口設(shè)備，還是純粹的國(guó)貨？是采用歐盟標(biāo)準(zhǔn)，還是采用老國(guó)標(biāo)？若垃圾焚燒廠(chǎng)的建設(shè)和設(shè)備基礎(chǔ)都不牢靠，還想追求處理效果和環(huán)保排放達(dá)標(biāo)，無(wú)異于天方夜譚。

反觀(guān)國(guó)內(nèi)比較好的幾座3A級(jí)工廠(chǎng)，基本上都是很高的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，典型特征即采用進(jìn)口設(shè)備，例如北京高安屯和天津雙港垃圾焚燒廠(chǎng)采用的是日本田雄公司的垃圾焚燒爐，廣州李坑、佛山南海用的則是進(jìn)口日本三菱公司的馬丁焚燒爐，他們的處理效果均位居國(guó)內(nèi)前列。當(dāng)然，目前國(guó)內(nèi)公司都已獲得這些國(guó)際主流設(shè)備的加工生產(chǎn)權(quán)，可以說(shuō)國(guó)內(nèi)已經(jīng)具備與進(jìn)口設(shè)備質(zhì)量相當(dāng)?shù)募庸どa(chǎn)能力。

2、要敢于以各種形式面向社會(huì)開(kāi)放

2012年評(píng)級(jí)為3A的5座焚燒廠(chǎng)有一個(gè)共同特點(diǎn)，即有定期的社會(huì)開(kāi)放機(jī)制。

例如，北京高安屯焚燒廠(chǎng)是北京市文明辦垃圾一日游的重點(diǎn)參觀(guān)地，也是青少年環(huán)保教育基地，每周至少一次大規(guī)模公眾參觀(guān)。蘇州垃圾焚燒廠(chǎng)的接待量也處于全國(guó)前列，為了迎合日益增加的小朋友的口味，廠(chǎng)房都換成了可愛(ài)的卡通圖案。佛山南海所在地獅山鎮(zhèn)，組織各界成立了監(jiān)督委員會(huì)，定期監(jiān)督。

3、要有逐步完善的監(jiān)管系統(tǒng)

垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)備受各界關(guān)注，為了讓老百姓們放心，建立嚴(yán)密的監(jiān)管體系十分重要。

這一點(diǎn)蘇州走在最前列，蘇州垃圾焚燒廠(chǎng)的垃圾量來(lái)源數(shù)據(jù)、各種污染物的排放濃度數(shù)據(jù)、以及環(huán)保耗材的用量數(shù)據(jù)，都實(shí)時(shí)顯示在政府監(jiān)管中心的屏幕上，并且受到廠(chǎng)內(nèi)監(jiān)管專(zhuān)員的嚴(yán)格監(jiān)控。

據(jù)悉，實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)將來(lái)還會(huì)完全對(duì)公眾開(kāi)放。佛山南海廠(chǎng)也由南海區(qū)政府建立了監(jiān)管信息平臺(tái)，并且聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)第三方駐廠(chǎng)監(jiān)管。此外，其他各廠(chǎng)也都在廠(chǎng)區(qū)門(mén)口設(shè)立電子顯示屏，實(shí)時(shí)顯示煙氣排放濃度等信息。

怎樣辨識(shí)壞焚燒？

拒絕對(duì)公眾開(kāi)放、競(jìng)價(jià)過(guò)低、偷排亂放

有好焚燒就有壞焚燒?，F(xiàn)實(shí)中，確實(shí)有很多壞的焚燒廠(chǎng)存在，存在以下問(wèn)題的都應(yīng)歸結(jié)為壞焚燒：

1、拒絕對(duì)公眾開(kāi)放

拒絕對(duì)公眾開(kāi)放實(shí)則躲避監(jiān)督，隱藏問(wèn)題。接受公眾監(jiān)督應(yīng)為好焚燒的必要前提，沒(méi)有社會(huì)公開(kāi)機(jī)制和活動(dòng)的都不能稱(chēng)之為好焚燒。

2、價(jià)格過(guò)低

北上廣等一線(xiàn)城市垃圾焚燒廠(chǎng)的建設(shè)投資都在噸處理50萬(wàn)元以上，只有真金白銀才能用好材料、好設(shè)備、好的設(shè)計(jì)院和好的施工單位。

此外，行業(yè)內(nèi)特許經(jīng)營(yíng)的正常價(jià)格水平約為每噸垃圾處理費(fèi)80元（不考慮征地價(jià)格，因?yàn)檫@個(gè)差別太大），高于100元應(yīng)該能夠保證建設(shè)和運(yùn)營(yíng)在一個(gè)較高的水平。

然而，現(xiàn)在很多項(xiàng)目以40元、50元低價(jià)中標(biāo)。造成價(jià)格過(guò)低主要有兩個(gè)原因，一是有些政府注重面子工程，效仿其他城市興建垃圾焚燒廠(chǎng)，卻根本不計(jì)較標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)偷排亂放企業(yè)睜一只眼閉一只眼；二是一些企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，利用招投標(biāo)規(guī)則，低價(jià)中標(biāo)。前者的原罪在政府，后者原罪在企業(yè)，都會(huì)導(dǎo)致焚燒的技術(shù)和質(zhì)量問(wèn)題。

3、在缺乏監(jiān)管的條件下偷排亂放

如果缺乏監(jiān)管，偷排亂放變得很容易，方式也是五花八門(mén)。比如，煙氣處理藥劑不添加導(dǎo)致酸性氣體超標(biāo)、不投入活性炭導(dǎo)致二惡英超標(biāo)、收集的飛灰不按危廢要求處理不添加螯合劑、滲濾液偷排、爐溫達(dá)不到又不助燃導(dǎo)致所有煙氣指標(biāo)即使處理也不可能達(dá)標(biāo)等。

焚燒行業(yè)如何健康發(fā)展？

◆鄧成

每一家垃圾焚燒企業(yè)其實(shí)都希望整個(gè)行業(yè)能夠又好又快健康發(fā)展，因此營(yíng)造一個(gè)公平、公開(kāi)、透明、嚴(yán)格、嚴(yán)密的環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)尤為重要。筆者建議，應(yīng)從以下幾點(diǎn)著手：

1、提高標(biāo)準(zhǔn)

既要提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、又要提高環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于環(huán)保類(lèi)企業(yè)，不應(yīng)該節(jié)省投資，應(yīng)該設(shè)定建設(shè)投資的最低保證值，提高垃圾焚燒廠(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)行成本，讓那些真正需要建設(shè)垃圾焚燒廠(chǎng)的地方花錢(qián)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的焚燒廠(chǎng)，把那些跟風(fēng)好面子的地方、那些以此名義完成招商引資任務(wù)的地方踢出局。

2、建立監(jiān)管機(jī)制

不管是建設(shè)信息系統(tǒng)，還是公眾在廠(chǎng)區(qū)門(mén)口、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)到爐溫、環(huán)保試劑用量、污染物排放濃度等運(yùn)行數(shù)據(jù)，還是組織周邊居民成立監(jiān)督委員會(huì)或第三方駐廠(chǎng)監(jiān)管?？傊?，要建立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，讓運(yùn)行暴露在陽(yáng)光下，讓偷排等違法行徑猶如“過(guò)街老鼠，人人喊打”。

3、面向公眾開(kāi)放

人的感官往往最有效，到底是好焚燒還是壞焚燒，通過(guò)定期對(duì)公眾開(kāi)放餐館，好焚燒自然經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)，壞焚燒必然暴露于無(wú)形。