上半年船舶行業(yè)持續(xù)低迷

船舶行業(yè)延續(xù)低迷運(yùn)行態(tài)勢(shì)。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力和全球船運(yùn)市場(chǎng)不振的影響下，除新承接船舶訂單量恢復(fù)性回升之外，上半年全國(guó)船舶工業(yè)造船完工量、手持訂單量、經(jīng)濟(jì)效益和出口等主要運(yùn)行指標(biāo)均呈下行態(tài)勢(shì)。生產(chǎn)和效益雙雙下滑。上半年，全國(guó)造船完工量2060萬(wàn)載重噸，同比下降36%（上年同期增長(zhǎng)4.2%），其中出口船舶占總量的91.9%；骨干企業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，重點(diǎn)船舶企業(yè)新接船舶訂單占總量的92%，在LNG船、大型集裝箱船、節(jié)能環(huán)保型船和特種船承接方面取得突破。

國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，船價(jià)大幅下跌，并持續(xù)低位徘徊，而企業(yè)成本上升，效益明顯下降。上半年，全國(guó)規(guī)模以上船舶工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利總額同比下降25.3%，虧損面達(dá)23%。新承接船舶訂單恢復(fù)性增長(zhǎng)。上半年，全國(guó)新承接船舶訂單2290萬(wàn)載重噸，同比增長(zhǎng)113%（上年同期下降50.3%），其中出口船舶占總量的91.9%。手持訂單下降。

總體看，下半年我國(guó)船舶工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。

《船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》

8月4日，為在危機(jī)持續(xù)性低迷情況下推進(jìn)船舶工業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案（2013-2015年）》，成為新一屆政府出臺(tái)的首個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，要求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、控制新增產(chǎn)能、完善政策體系。在“十二五”后三年，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，國(guó)際市場(chǎng)份額得到鞏固，骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定,船舶工業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

9月2日，交通運(yùn)輸部辦公廳頒布《關(guān)于促進(jìn)航運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》精神，提出五個(gè)方面共二十條意見(jiàn)。主要涉及到運(yùn)力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、市場(chǎng)監(jiān)管、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、提升服務(wù)質(zhì)量五個(gè)方面的內(nèi)容。

積極搶占市場(chǎng)資源，船舶改造市場(chǎng)將迎來(lái)新機(jī)遇

《實(shí)施方案》出臺(tái)的一個(gè)關(guān)鍵背景是2012年全球船市需求二次探底，市場(chǎng)低迷遠(yuǎn)超預(yù)期。在供過(guò)于求的背景下，搶占有限市場(chǎng)資源，確保產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行是各國(guó)現(xiàn)行船舶產(chǎn)業(yè)政策的主要內(nèi)容。

其主要提出以下幾方面措施。一是利用金融手段提高船企在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的接單競(jìng)爭(zhēng)力。金融危機(jī)過(guò)后全球船舶融資市場(chǎng)緊縮，融資難成為各國(guó)船企面臨的共同困境。歐洲船舶產(chǎn)業(yè)政策《LeaderSHIP2020》就明確提出“融資能力已經(jīng)取代技術(shù)能力，成為當(dāng)前國(guó)際接單的關(guān)鍵。”《實(shí)施方案》明確提出鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大船舶出口買(mǎi)方信貸資金投放，積極拓展融資渠道，優(yōu)化船舶出口買(mǎi)方信貸等金融措施，提高骨干企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的接單競(jìng)爭(zhēng)力，積極支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

二是積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)內(nèi)需市場(chǎng)，包括國(guó)內(nèi)更新需求、公務(wù)執(zhí)法船需求等，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)需求在國(guó)內(nèi)骨干船廠建造，并拉動(dòng)相應(yīng)配套產(chǎn)品發(fā)展。

《實(shí)施方案》提出鼓勵(lì)老舊運(yùn)輸船舶提前報(bào)廢更新和支持行政執(zhí)法、公務(wù)船舶、漁船等更新改造需求，積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)內(nèi)需市場(chǎng)。保守估計(jì)，目前我國(guó)主要航運(yùn)公司老舊運(yùn)輸船舶（15年以上）數(shù)量約在2000萬(wàn)載重噸左右，這部分更新需求陸續(xù)釋放將對(duì)我國(guó)船舶工業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)帶來(lái)直接利好。公務(wù)執(zhí)法船、漁船等更新需求將對(duì)中型船廠走專業(yè)化發(fā)展道路帶來(lái)直接利好?！秾?shí)施方案》通過(guò)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)資源的積極爭(zhēng)取，在一定程度上緩解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，確保先進(jìn)生產(chǎn)力平穩(wěn)運(yùn)行，為船舶行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

推動(dòng)產(chǎn)品高端轉(zhuǎn)型

目前國(guó)際海事規(guī)則規(guī)范陸續(xù)出臺(tái)，綠色節(jié)能船型成為船市需求主體，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)技術(shù)壁壘提高，技術(shù)水平不光成為企業(yè)參與船市競(jìng)爭(zhēng)的入場(chǎng)券，更成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)水嶺。如在危機(jī)持續(xù)性影響下，船企效益下滑成為常態(tài)。但韓國(guó)三星重工堅(jiān)持走高端發(fā)展路線，重點(diǎn)發(fā)展萬(wàn)箱級(jí)集裝箱船、鉆井船、LNG船、海洋工程等技術(shù)含量高，市場(chǎng)需求相對(duì)較好、附加值高的產(chǎn)品，目前各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)均好于危機(jī)前船市興旺時(shí)期水平。因此提高技術(shù)水平是船企應(yīng)對(duì)危機(jī)的關(guān)鍵，更是長(zhǎng)期發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。

對(duì)于我國(guó)船舶工業(yè)而言，基礎(chǔ)技術(shù)薄弱、技術(shù)儲(chǔ)備不足、自主創(chuàng)新能力和綜合技術(shù)水平不高等技術(shù)短板直接導(dǎo)致我國(guó)船企在高技術(shù)船舶和海洋工程裝備國(guó)際市場(chǎng)占有率偏低；配套業(yè)發(fā)展滯后，部分關(guān)鍵船用配套設(shè)備不能自給仍需進(jìn)口情況依然存在；這些均制約我國(guó)船舶工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力布局

在船市興旺時(shí)期，主要造船國(guó)家均對(duì)生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行大規(guī)模投資，全球造船產(chǎn)能快速擴(kuò)張。在船市興旺時(shí)期，產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。隨著危機(jī)后船市迅速跌入谷底，全球產(chǎn)能過(guò)剩矛盾愈發(fā)嚴(yán)重。

我國(guó)目前約有造船能力8010萬(wàn)載重噸，在2008年至2012年期間我國(guó)造船業(yè)年均承接新船訂單量為4300萬(wàn)載重噸，供過(guò)于求的情況十分嚴(yán)重。

從市場(chǎng)預(yù)期來(lái)看，即便考慮老舊船舶拆解等利好因素帶來(lái)的成交量提高，也無(wú)法滿足現(xiàn)有產(chǎn)能。另外，對(duì)于我國(guó)造船產(chǎn)能來(lái)說(shuō)，在總量過(guò)剩的情況下，還存在低端產(chǎn)能過(guò)剩、高端產(chǎn)能不足以及企業(yè)平均規(guī)模偏小等問(wèn)題。2010年至2012年期間，我國(guó)完工的船舶中按載重噸計(jì)算約有70%都是散貨船，高技術(shù)船舶生產(chǎn)力明顯不足。

另外，我國(guó)造船企業(yè)數(shù)量較多，普遍規(guī)模偏小。船舶工業(yè)是典型的規(guī)模經(jīng)濟(jì)顯著型產(chǎn)業(yè)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大型造船集團(tuán)在規(guī)模、成本、技術(shù)等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。而2012年我國(guó)平均船企造船完工量為30萬(wàn)載重噸，韓國(guó)平均船企造船完工量為269萬(wàn)載重噸，兩國(guó)之間差距非常明顯。

《實(shí)施方案》對(duì)于化解產(chǎn)能過(guò)剩給予了高度重視，在嚴(yán)控新增產(chǎn)能，推進(jìn)存量資源重組，優(yōu)化產(chǎn)能布局，加快落后產(chǎn)能淘汰等方面做出了詳細(xì)部署。

《實(shí)施方案》明確提出要嚴(yán)格包括造船、修船、海工裝備基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的新增產(chǎn)能，為潛在的海工產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)提前做好防范工作。

《實(shí)施方案》提出加大對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施資源整合，特別強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)對(duì)大型造船設(shè)施的整合，集中資源、突出主業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的船舶企業(yè)集團(tuán)。這一舉措不光會(huì)化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，也將提高我國(guó)造船產(chǎn)業(yè)集中度，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源聚集發(fā)展。

對(duì)于中小型企業(yè)來(lái)說(shuō)，《實(shí)施方案》提出要發(fā)展中間產(chǎn)品制造、修拆船等業(yè)務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，同時(shí)堅(jiān)決淘汰缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的落后產(chǎn)能。

另外《實(shí)施方案》首次提出要針對(duì)違規(guī)在建項(xiàng)目進(jìn)行分類處理，對(duì)于未形成產(chǎn)能項(xiàng)目一律停建，并做好債務(wù)、人員安置等善后工作。

為更好地推動(dòng)存量資源整合，《實(shí)施方案》明確提出加大對(duì)船企兼并重組、海外并購(gòu)以及中小型船廠業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸融資支持，并將進(jìn)一步制定和完善相關(guān)配套政策措施。