江蘇省日前下發(fā)《江蘇省“十二五”城鎮(zhèn)污水處理建設規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），“十二五”后3年，計劃在建設污水集中處理設施方面進一步“提質拓面”，總投入將達580億元。

“十一五”以來，江蘇省城鎮(zhèn)污水處理工程已累計投入580多億元，使全省城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網日趨完善，污水處理能力年均增長超過100萬立方米/日，目前已達到1330萬立方米/日，并實現(xiàn)了全省城市、縣城和太湖流域建制鎮(zhèn)的污水處理設施“全覆蓋”。同時，新建的城鎮(zhèn)污水處理廠在全國率先全面執(zhí)行一級A排放標準，太湖流域全面完成城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造任務。城鎮(zhèn)污水處理COD減排量占江蘇省總減排量的70%以上。

《規(guī)劃》明確了“十二五”后3年的城鎮(zhèn)污水處理設施建設總體目標：實現(xiàn)4個全覆蓋，努力完成4個轉變。

其中，4個全覆蓋是指加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設，基本實現(xiàn)全省建制鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋；加快污水收集管網配套建設和改造，實現(xiàn)污水主干管網全覆蓋；科學規(guī)劃建設污泥處理處置設施，基本實現(xiàn)污泥無害化處理處置設施全覆蓋；建立健全行業(yè)管理機制，實現(xiàn)污水處理高效監(jiān)管體系全覆蓋。

4個轉變是指從注重城市向城鄉(xiāng)并重轉變；從一鎮(zhèn)一廠的傳統(tǒng)建設模式向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共建共享的集約化發(fā)展模式轉變；從單純重視城鎮(zhèn)污水處理廠建設向“廠、網、泥、水”并重轉變；從單純重視城鎮(zhèn)污水處理設施總量增長向污水處理標準、資源利用、運行效率等品質提升轉變。

據(jù)介紹，江蘇省為城鎮(zhèn)污水處理設施建設制定了“硬杠杠”。在污水管網建設方面，江蘇省確定到2015年要形成較完善的城市（縣城）污水收集管網系統(tǒng)，雨污分流改造工作有效推進；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要基本形成污水收集主干管網。在城鎮(zhèn)污水處理廠建設方面，江蘇全省城市（縣城）污水處理率要達90%以上，集中處理率達75%以上。

在污水處理廠“提標改造”方面，重點實施淮河流域及水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理廠“一級A”提標改造；全省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥全面實現(xiàn)無害化處理處置；新建、改擴建污水處理廠建成后1年內實際負荷達到設計能力的60%以上，3年內達到75%以上；在節(jié)能減排方面，新增COD削減能力約33.4萬噸/年，新增氨氮削減能力約3.6萬噸/年。

在《規(guī)劃》中，江蘇省對新建、擴建的污水處理設施明確要堅持“廠網并舉、管網先行”，做到同步規(guī)劃、同步設計、加快建設；對已建和在建城鎮(zhèn)污水處理廠需加快配套管網建設，提高運行負荷率，發(fā)揮設施效能。同時，江蘇省還積極推進城鎮(zhèn)雨污分流改造和老舊污水管網改造，太湖流域應加快實施控源截污排水達標區(qū)建設。

到2015年，江蘇省計劃新增污水管網3.0277萬公里。其中，新建分流制污水主管網1.5713萬公里，改造老舊主管網2345公里，新建控源截污管網1.2219萬公里。

如何推進污水處理管網建設？江蘇省決定實行雨污分流制、截流式合流制及合流制共存的排水體制?！兑?guī)劃》要求，江蘇境內新建區(qū)要實行雨污分流制排水體制，現(xiàn)有合流制地區(qū)要結合舊城改造、道路建設等，加快雨污分流系統(tǒng)改造完善。不具備條件實施分流制改造的，要采取截流、調蓄和處理措施。合流制管網系統(tǒng)應合理確定截流倍數(shù)，將截流的初期雨水送入污水處理廠處理。加強污水管網維護，提高污水處理設施運行質量，保障城市排水設施功能完好。管網設施宜實行劃片管理，堅持日常巡視，定期清通檢查井及污水管網內的淤泥。

江蘇省《規(guī)劃》提出，在進一步加強城鎮(zhèn)污水處理設施建設方面，要重點提高處理率與處理標準。在加快推進蘇北、蘇中經濟欠發(fā)達地區(qū)污水處理設施建設方面，要盡快填平補齊，實現(xiàn)全省范圍內城市污水處理能力“齊頭并進”。同時，重點針對淮河流域及沿江地區(qū)已建污水處理廠實施提標改造，進一步提高對主要污染物的削減能力。

《規(guī)劃》中，江蘇省要求城鎮(zhèn)污水處理應堅持集中與分散相結合的原則。城市（縣城）污水處理廠處理工藝設計應考慮進水水質水量的實時變化特征，選擇具有除磷脫氮能力的工藝技術，工藝運行應具備相應的調整靈活性。當尾水排入高標準受納水體或再生利用到工業(yè)生產時，必須進行深度處理。建制鎮(zhèn)污水處理可采用城旁接管、就近聯(lián)建、獨建補全等模式并存的建設方式。

在污水處理廠提標改造方面，江蘇省要求各地遵循“三先三后”的原則，即先優(yōu)化運行后工程措施，采取優(yōu)化運行措施后出水水質指標仍不能滿足要求時，再實施工程改造措施；先內部碳源后外加碳源，進水碳源不足時首先挖掘內部碳源，當出水總氮仍不能滿足要求時，再采取補充外加碳源措施；先生物除磷后化學除磷，充分發(fā)揮生物除磷功能，當總磷仍不能滿足要求時，可采用化學除磷輔助方法。