據(jù)美國能源信息局最新預(yù)測，今年10月中國將取代美國成為最大石油凈進(jìn)口國，中國年度進(jìn)口量將在明年起超過美國躍居世界第一。對此，中國能源專家表示，中國成為世界最大石油凈進(jìn)口國是早晚的事，但這個常態(tài)化趨勢變化帶來的地緣影響亟須制定國家能源綜合戰(zhàn)略加以應(yīng)對。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，中國單月成為最大石油凈進(jìn)口國是正常的，成為年度最大也是累積形成的必然結(jié)果。從短期看，這對中國能源進(jìn)口格局影響不大，但從長期看，這對中國和世界石油供應(yīng)格局的影響將是明顯的。

2013年1－7月，中國進(jìn)口原油16418萬噸，同比增加1.4%，累計進(jìn)口金額達(dá)1272.2億美元，同比下降5.2%。2012年中國生產(chǎn)原油20748萬噸，進(jìn)口原油27109萬噸，同比增長7.3%，對外依存度為56.4%。

中國國家發(fā)改委能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副主任姜鑫民說，與其他大宗商品相比，石油供給更易受到地緣政治、主要貿(mào)易國經(jīng)濟(jì)狀況、新能源需求甚至天氣變化等綜合因素的影響。

目前美國石油消費(fèi)量是中國的近2倍，而中國新增石油消費(fèi)需求居全球第一。不過，中國人均石油消費(fèi)量為世界平均水平的60%，石油占一次能源消費(fèi)比重僅為18%，低于世界平均水平（33%），還不到美國的四分之一。

美國能源信息局分析認(rèn)為，中國石油凈進(jìn)口量超過美國的主要原因包括：美國石油需求基本穩(wěn)定，本土頁巖油氣產(chǎn)量與日俱增；中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，石油消費(fèi)量快速上升，但國內(nèi)產(chǎn)量增幅不大。

據(jù)美國能源信息局預(yù)計，2011－2014年美國石油產(chǎn)量將每年擴(kuò)張28%，達(dá)到每日1300萬桶，每日液態(tài)燃油需求量浮動在1870萬桶左右。而同一時期，中國對各種液態(tài)燃油的需求量將繼續(xù)快速攀升，將達(dá)到每日1100萬桶，但自身石油產(chǎn)量增幅緩慢。

近年來，全球能源供需格局、價格形成機(jī)制總體上正在發(fā)生深刻變化，需求重心加速東移，供應(yīng)軸心逐漸西移，能源安全出現(xiàn)與以往不同的新特點(diǎn)。姜鑫民表示，隨著“能源獨(dú)立”政策的實施，美國石油進(jìn)口量已相對穩(wěn)定而中國則處于快速上升通道，這種趨勢很可能將長期保持。

根據(jù)《中國能源政策》白皮書，中國石油對外依存度由本世紀(jì)初的32%上升到目前的近60%，除了經(jīng)濟(jì)高速增長需求大之外，主要是中國常規(guī)油氣替代能源的商業(yè)化生產(chǎn)尚待時日，譬如頁巖油氣、煤層氣等都處在勘探開發(fā)的破冰階段。因此，進(jìn)口原油仍是保障能源供應(yīng)安全的重要途徑。

據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署統(tǒng)計，2009年至2012年的4年間，中國有3年超過美國成為世界最大可再生能源投資國。以可再生能源為代表的新能源將是未來決定一個國家在能源領(lǐng)域競爭力的主要方面。

中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會副會長施鵬飛說，在大力發(fā)展的可再生能源中，水電、核電相對成本低一些，風(fēng)電和光伏發(fā)電的成本較高，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展在目前中國主要還是針對氣候變化下的減排二氧化碳的國際責(zé)任，技術(shù)性成本決定其未來五到十年內(nèi)還不會發(fā)展為主要的替代能源。

林伯強(qiáng)說，隨著美中石油凈進(jìn)口量的此消彼長，美國人對于石油價格變動不再像以前那樣敏感，對于重要石油產(chǎn)出地中東等地的關(guān)注度會大幅下降，屆時中國則會愈來愈受到中東等地的地緣政治影響。

中國政府力爭在2015年將能源對外依賴度控制在61%。中國正在控制能源消費(fèi)總量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放強(qiáng)度，并于日前推出了加快發(fā)展節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)的意見。

林伯強(qiáng)說，“綠色增長”絕非一朝一夕所能實現(xiàn)的。當(dāng)務(wù)之急是認(rèn)識到長期趨勢的嚴(yán)峻性，切實實施可持續(xù)發(fā)展的理念。“為保障中國的能源安全，現(xiàn)在必須行動起來制定國家層面的綜合性能源戰(zhàn)略，做到未雨綢繆。”