從去年以來(lái),中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的日子越來(lái)越難過(guò),如今正陷在歐美反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查的窘境里。2008年以來(lái)貨幣口子大開(kāi)的日子行將結(jié)束,銀行貸款全面緊縮。6月26日,工信部官員表示,中國(guó)超過(guò)85%的多晶硅生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn),大部分企業(yè)處于虧損狀態(tài)。從光伏概念股的一泄千里看,這個(gè)“新興產(chǎn)業(yè)”恐怕要經(jīng)歷漫長(zhǎng)的寒冬,大多數(shù)企業(yè)很難熬過(guò)去。
幾乎所有中國(guó)光伏企業(yè)都依靠“財(cái)政補(bǔ)貼”,用稅款養(yǎng)活企業(yè),再把產(chǎn)品出口到歐美國(guó)家。歐美光伏企業(yè)大多也要求政府補(bǔ)貼,以滿足“綠色環(huán)保”的需求。一些企業(yè)在遭遇中國(guó)光伏企業(yè)后,要求本國(guó)政府展開(kāi)“反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查”,將貿(mào)易演變成了戰(zhàn)爭(zhēng)。
長(zhǎng)期以來(lái),很多人認(rèn)為政府應(yīng)扶持新興行業(yè)。例如在煤炭時(shí)代,政府如果發(fā)現(xiàn)石油的價(jià)值并大力發(fā)展石油行業(yè),就會(huì)在能源市場(chǎng)上搶得先機(jī);在煤油燈時(shí)代,如果政府扶持新興的電燈行業(yè),將會(huì)灑播光明。在其它領(lǐng)域,政府應(yīng)積極地促進(jìn)“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”。
然而,一項(xiàng)新技術(shù)、新發(fā)明乃至一個(gè)新產(chǎn)業(yè),如果具有推廣價(jià)值,就會(huì)通過(guò)利潤(rùn)信號(hào)傳遞出來(lái)。石油取代煤炭,成為當(dāng)今能源世界的霸主,最重要的原因是廉價(jià)。同理,早在上世紀(jì)頁(yè)巖氣就被發(fā)現(xiàn)具有利用價(jià)值,卻幾乎沒(méi)有公司愿意大加開(kāi)采。直到石油價(jià)格持續(xù)上漲,新能源開(kāi)采才顯現(xiàn)出必要性。技術(shù)進(jìn)步依賴于科研和勘探試驗(yàn),投資的動(dòng)力則來(lái)源于競(jìng)爭(zhēng)。依靠市場(chǎng)的激勵(lì),美國(guó)頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā),一舉擊潰了依靠政府補(bǔ)貼存活的生物能源、風(fēng)能、太陽(yáng)能等。
低成本意味著低消耗。依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié),最環(huán)保的資源就是最便宜的資源。“清潔能源”光伏產(chǎn)業(yè),在生產(chǎn)過(guò)程中需要消耗大量資源,應(yīng)用起來(lái)并不經(jīng)濟(jì),以至于需要政府支持才能推行。官員被賦予了“發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)”的假設(shè),幫助選擇“有前途的產(chǎn)品”。
這些事情本來(lái)應(yīng)由企業(yè)家來(lái)完成,在補(bǔ)貼制度下,企業(yè)家失去了創(chuàng)新能力。強(qiáng)制推廣“新興產(chǎn)業(yè)”或政府主導(dǎo)“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”,會(huì)造成資源配比的低效和浪費(fèi)。