中國最大的進口二手機械交易市場——深圳鳳凰工程機械交易市場（下稱“鳳凰市場”），來自四川的商人張云安正在物色一臺進口二手機械，“我從來不考慮國產機。”他說。

與張云安的表態(tài)針鋒相對的則是國產機械行業(yè)日益高漲的反對呼聲，甚至在今年3月，三一重工（600031.SH）總裁向文波也在微博上呼吁立法禁止進口二手機械。

另據記者過去兩個多月來的調查，這是一個牽扯到國產機械商與二手機械進口商宿怨、交易金額已超千億、體量巨大的隱秘市場。

而透過這場各方勢力角逐多年的千億“搶食”戰(zhàn)爭，也依稀可以窺得見4萬億計劃過后，國產機械行業(yè)所面臨的不堪與焦慮。

只要進口的

廣東是一個使用進口二手機械非常普遍的地方，走進鳳凰市場，滿目可以看得見猶如電影《變形金剛》中的一些場景——四處擺滿著包括加藤、日立、小松、卡特等二手機械。

在張云安心目中，進口二手機，特別是原裝的，使用起來故障率低，而其較好口碑則在各工地的租用中備受歡迎。他對本報記者表示，他身邊的同行購買二手機使用幾年之后，其保值率依然可觀，能以較高的價格將之再次轉手。

而這樣的例子在鳳凰市場比比皆是。

三年前，邱生花了28萬元購買了一臺原裝卡特200B挖掘機，現(xiàn)在他要把它轉賣出去，報價是22.3萬元。“三天前我已經賣出去了。”他對本報記者說，“這比在銀行存錢還合算。”在過去三年，這臺機子幾乎沒有給他帶來任何麻煩。

然而，這并不是唯一帶給國產機械商不安的地方。

今年4月18日，利氏兄弟拍賣行在北京舉辦了其在中國的首場無底價公開拍賣會。利氏兄弟拍賣行是全球最大的工業(yè)拍賣公司，它委托的貨物來自全球。

在當天的拍賣會上，僅上海金吉昌工程機械有限公司一家就成功拍出了10臺進口的二手小松。“在質量和性價比上，國內客戶更認可進口二手機。”該公司總經理謝倩波對本報記者說，利氏將為中國的二手工程機械市場打開一扇窗口。

謝倩波舉例說，一臺中外合資的新款小松，在江蘇的報價是108萬元，而在當地目前的工時費是200元/小時，假如機主一天工作20個小時，能拿到手的是4000元，一個月就是12萬元，一年總共是144萬元，而買一臺進口原裝二手小松只需要70萬元左右。“這對于用戶而言，意味著少投入、大回報。”

深圳市工程機械經營商會會長董志明則告訴本報記者，最早進入內地的進口原裝二手機，來源于當地華僑的贈送，而進口二手機這個行業(yè)在中國已經有20年的歷史了。

董志明介紹說，1989年左右，進口二手機械開始陸陸續(xù)續(xù)地從日本經由香港進入內地。而到了上世紀90年代初，山東的小松花、合肥的日立等國產機械商采取中外合資的方式，使得中國工程機械技術與國外的差距不斷縮小。

另據深圳市工程機械經營商會與香港電器機械經營商會2011年的統(tǒng)計，目前深圳和香港分別有25000和30000人正在從事這個行業(yè)。

謝倩波說，在排放標準上，進口原裝二手機比國產機高得多，它們在原產國業(yè)已經過嚴格的排放認證，并在每一臺機子的發(fā)動機上都貼有標志。“國產品牌在國內達標，但在歐美和日本未必就能達標。”“國產品牌沒法打入這些國家的市場。”

在業(yè)界則流傳著這樣的一則消息，今年3月份，某個國產機代理店在江蘇昆山和進口原裝二手機進行了一場油耗大比拼，但在比拼沒有結束之前，該店老總趕緊上前說道：“趕快停住！”

“國產機的油耗在每小時19到25升之間。”謝倩波說，“與國產品牌不同，日本等國家已經在發(fā)動機上進行了技術的革新，從柴油直噴改成現(xiàn)在的高壓共鳴電噴，從而減少油耗。“這些機子，現(xiàn)在已經達到了歐洲的第五號標準，而國內還處于第三號標準。”

張云安這次來深圳買進口原裝二手機的錢，是從家里的存款以及跟親戚朋友借的，事實上，他只要幾萬元的首付就可以購買一臺100萬的國產新機，但他仍堅持買進口二手機。

呼吁限制背后

過去十年，大量的國外二手機不斷取道中國香港涌入內地。以挖掘機產品為例，公開數據顯示，2011年，它在國內市場的總銷量高達17萬臺，其中自主品牌挖掘機新機銷量僅占39.11%，進口二手挖掘機的占比則達到14.25%。

國產品牌工程機械的銷售量正在下降。中國工程機械工業(yè)協(xié)會提供的最新數據顯示，2013年1月，工程機械行業(yè)八大主要產品產銷同比增長23.15%。但其中，平地機銷量較去年同比下降14.1%，挖掘機較去年同比下降3.96%。

在談到最近以來行業(yè)的整體表現(xiàn)時，中國工程機械工業(yè)協(xié)會會長祁俊在一次相關的會議上說，行業(yè)普遍面臨效益下降的現(xiàn)象。

根據中國工程機械工業(yè)協(xié)會對行業(yè)重點13家企業(yè)集團的統(tǒng)計，2012年這13家企業(yè)的銷售收入3698.6億元，比2011年下降了3.68%；利潤下降了223.43億元，降幅達34.1%；收入利潤率由2011年的8.83%降至2012年的6.04%。

呼吁對進口二手機進行限制的廠商認為，公司業(yè)績如此糟糕，在一定程度上受到了進口二手機的沖擊。“國產品牌的

確受到了一些沖擊。”中國工程機械工業(yè)協(xié)會副秘書長王金星對本報記者說。

而去年“兩會”期間，山河智能董事長何清華提交了“關于強烈要求嚴格限制進口二手挖掘機的提案”，這已經是他第三次以政協(xié)委員的身份來說這個事兒了。

而今年3月份，向文波則在微博中質疑：在“新機舊機均可保供”的情況下，“為什么還要進口二手機”？全球挖掘機品牌都在中國有工廠，挖掘機保有量已經超過了150萬臺。

“我們肯定要反對，市場是自由的，為什么要限制我們？”香港電器機械經營商會會長陳亮對本報記者說，“我們從日本進口的二手機，質量沒問題。質量不保障是賺不了錢的，根本沒有客戶要。”

祁俊告訴本報記者，中國并沒有對二手機進行限制，而是要對其制定相應的標準，特別是安全標準和排放標準，達到這個標準就可以流通。“這本身是一個很大的市場，有需求，就會有市場，不存在有限制。”

向文波在另一條微博中稱，在這種情況下，中國就會成為工程機械的垃圾場。不過，矛盾的是，三一重工在鳳凰市場也設有自己的檔口，里面停放著四臺挖掘機，兩臺是三一重工自主生產的，還有兩臺則是進口二手機。

不過時下，無論是國產機械還是進口二手機械，日子都不太好過。

何清華在提案中透露，2003年，進口二手挖掘機占國內市場挖掘機總銷量超過80%，但這一比例在兩年后降到了50%左右；而到2009年～2011年，這一數字已在20%以下，其中2011年14.25%創(chuàng)近9年來新低。

董志明則說：“前年進來貨至今沒有順利售出。”僅就挖掘機，今年前兩個月累計銷量為11328臺，同比下降了47%。

“大家生意都不好。”王金星和董志明不約而同地表示，擺在他們面前的另一個現(xiàn)實是——隨著2008年4萬億計劃拉動內需能力不斷減弱，國內的重大建設工程每況愈下，對挖掘機等工程機械的需求越來越少。

祁俊表示，2011年4月～2012年期間，工程機械行業(yè)已經面臨了需要調整的地步。“對行業(yè)來說也是個好事。”

而影響進口二手機市場占有率的另外一些原因是，董志明說，來自相關部門一些不成文的“口頭限制太多了”。他說，3年前，一臺二手機從日本運到香港地區(qū)再經過各種安檢之后，一個月的時間就能到達內地，但現(xiàn)在則需要半年，甚至更長。“審核越來越嚴格。”

關稅也在增加。董志明說，一臺200型號（重量20噸）的小松，三年前僅需要四五萬元人民幣的稅，但現(xiàn)在增到了八九萬元。但祁俊對本報記者表示，一直以來，中國并沒有對進口二手機提高過進口稅率。“還是跟以前一樣。”

兩種不同的選擇

“過去幾年，借著4萬億計劃的東風，國內很多新入行的用戶加入了工程機械的行業(yè)。”謝倩波說，“在2009年至2010年期間，這個行業(yè)已經達到了瘋狂的程度，也正在這個時候，國產新機和進口二手機才發(fā)生了沖突。”

而選擇擴大產能，仍然是國產機械行業(yè)不變的策略。

三一重工的新聞聯(lián)系人熊琦此前接受媒體采訪時表示，從以往行業(yè)發(fā)展規(guī)律來看，現(xiàn)在是生產和銷售旺季，擴大產能不會加重企業(yè)負擔。

而在董志明和謝倩波看來，國產品牌在技術的革新上，所投入的資金和精力太少了，相反，他們對市場的占有率更有興趣。在4萬億計劃實施之前，國內的挖掘機每年產量不到3萬臺，而現(xiàn)在已經增長到每年26萬臺，翻了將近10倍。

以挖掘機為例，2011年，全國總共生產了17萬臺挖掘機，但實際的銷售為15萬臺。“全中國所有的代理店都存在庫存。”謝倩波說。

和業(yè)界普遍認為的一樣，謝倩波說，在國內，一些合資企業(yè)品牌的確有著足夠的立足能力，但與歐美和日本的原裝機還有相當的距離。“東西好，自然就賣得掉。”在他看來，這是市場的規(guī)律。

另據全國設備租賃及二手設備專業(yè)委員會統(tǒng)計，截止到2010年底，全國工程機械二手設備交易額已突破1000億元——相當于2012年整個云南省經濟總量的十分之一，而交易臺數則突破500萬臺。

在謝倩波看來，與其呼吁政策的保護，不如專心提高自身的技術。“國內廠商一直呼吁要限制進口二手機，但為何一直沒能把日立和小松從中國趕出去？甚至連韓國大宇這樣一個被收購的品牌都搞不定。”

與國內制造商的選擇不同，謝倩波在歐美和日本等國家考察時發(fā)現(xiàn)，這里的制造商更加關注如何適應用戶的需求，而不單單是強調市場的占有率。比如，面對用戶提出要降低油耗這樣的要求時，制造商的做法是，改造油電混合版，把回轉部件變成電動。

效果是明顯的，在江西對小松用戶進行采集時，謝倩波發(fā)現(xiàn)，一臺巨大的PC200-8M0，最低油耗能降低到15升/小時，而此前則是在20升/小時以上。

謝倩波最近要參加一個國內行業(yè)的再制造研討會，就是如何對二手機進行再制造。從2007年至今，工信部等國家部委已經出臺了至少9個再制造的扶持政策。“不管是進口的還是國產的，如果我們能夠進行再制造，就可以填補中國多年來的一個空白。”

在發(fā)達國家市場中，再制造服務業(yè)已經成為一個重要產業(yè)，幾乎擴展到汽車、機電設備、國防裝備等所有領域。公開數據顯示，目前全球再制造服務產業(yè)年產值已超過1400億美元。

“中國工程機械市場再大，也有新機飽和的時候。”謝倩波說，“到那時候

，中國也需要借助進口二手機械行業(yè)的力量把這些淘汰下來的設備賣到國外去，以形成資源的循環(huán)使用。”

有業(yè)內人士根據卡特理論預測，未來中國再制造產業(yè)規(guī)模將達到每年100億美元。“中國目前有150萬臺屬于半淘汰的三手機，如果能夠通過再制造把它們銷售出去，利潤非?？捎^。”董志明說。

國產機械競爭力在哪兒

但國內二手機械產品尚不具備與進口設備同臺競技的能力。業(yè)內人士指出，由于國內工程機械行業(yè)起步較晚，外資品牌掌握眾多產品核心技術，中國的二手工程機械設備質量本身就不具備太強的競爭實力。

另外，歐、美、日、韓等國家環(huán)保意識很強，對本國的設備使用有著嚴格的控制，一臺新的挖掘機，工作時間只要超過5000小時，就會被強制送到服務點維護，這樣良好的保養(yǎng)習慣令國內二手機械行業(yè)望塵莫及。

即便如此，也仍不能忽略進口二手機械的另一面——目前中國對進口二手工程機械缺乏法規(guī)管理，如果任由國外二手設備流入中國市場，將會埋下巨大隱患。

中國工程機械工業(yè)協(xié)會秘書長蘇子孟曾在多個場合提出，中國應調整對二手工程機械的進口管理政策，特別對制造年限超過5年、排放嚴重超標、能耗明顯過大、存在安全隱患的二手設備的進口要進行嚴格控制。

另據調查，中國目前尚缺乏完善的二手機評估標準，只能根據機器設備的使用時間、年平均使用時間、發(fā)動機和液壓泵的大修周期和使用工況等信息自行判斷，很容易出現(xiàn)為牟取私利而進行各種暗箱操作的行為，進而影響整個二手機市場的健康有序發(fā)展。

作為日本品牌小松的代理商，謝倩波說，日本的工程機械二手機市場非常發(fā)達，已經形成了穩(wěn)定的二手機貨源。“小松的二手機業(yè)務非常成熟，他們擁有一套完善的業(yè)務流程，能確保設備評估的客觀性、公正性，從而獲得用戶的認可。”他補充說，小松還建立了一套非常完整的二手機拍賣體系。

“就銷售而言，怎么流通才是合理合法的？政府一直都沒有明確。既然沒有明確，行業(yè)就認為什么都可以干。”謝倩波說，鳳凰市場的工程機械設備百分之百的合格。他說，對于這個進口二手機械行業(yè)來說，最大的不利是政府沒有出臺一個明確的政策。

祁俊向記者透露，目前國家工信部和商務部對二手機械正在制訂相關的政策。這樣的政策，針對的不單單是進口二手機，同時還有國內的二手機械市場。他說：“同樣的標準，對二手機的安全性和環(huán)保性要求更高。