據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下公司》報(bào)道，從每畝單產(chǎn)來(lái)講，中國(guó)棉花在全世界最高，差不多是印度的兩倍。按說(shuō)中國(guó)棉花在世界上應(yīng)該非常有競(jìng)爭(zhēng)力，但實(shí)際情況卻是，中國(guó)的棉花價(jià)格卻是全球最貴的。有人認(rèn)為，導(dǎo)致這種奇怪現(xiàn)象的最大推手，是國(guó)家從2011開(kāi)始實(shí)施的棉花托市收儲(chǔ)政策。

棉花收儲(chǔ)，本意是為了平抑市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，保護(hù)農(nóng)民利益和種棉積極性，但政策執(zhí)行三年來(lái)，如今卻陷入了進(jìn)圖兩難的境地：棉農(nóng)收入增長(zhǎng)有限、棉紡工業(yè)受損嚴(yán)重，與此同時(shí)巨量的棉花儲(chǔ)備也讓國(guó)家財(cái)政承受著巨大的負(fù)擔(dān)。

2011年以來(lái)，棉花收儲(chǔ)價(jià)格從19800元每噸提高到20400元每噸，今年將繼續(xù)維持20400的價(jià)格。但與此同時(shí)，國(guó)際棉花價(jià)格卻一路下跌到15000元/噸。為了減輕國(guó)內(nèi)高棉價(jià)給棉紡企業(yè)的壓力，國(guó)家目前實(shí)行了3:1的進(jìn)口配額發(fā)放比例，也就是說(shuō)棉紡企業(yè)要購(gòu)買(mǎi)3噸國(guó)內(nèi)棉花，才能獲得1噸的進(jìn)口棉花配額。

3:1的配額比例，對(duì)于當(dāng)前水深火熱的棉紡企業(yè)可以說(shuō)是杯水車(chē)薪，但更讓企業(yè)發(fā)愁的，卻是收儲(chǔ)以來(lái)，棉花質(zhì)量的大幅下降。為了能夠達(dá)到國(guó)家收儲(chǔ)等級(jí)，把高等級(jí)棉花和低等級(jí)棉花進(jìn)行攙兌已經(jīng)成為潛規(guī)則，混合之后的棉花，紡高端紗不達(dá)標(biāo)，紡低端紗又太浪費(fèi)，這讓企業(yè)很難把握。廣東德泰紡織總經(jīng)理陳嬌蘭就說(shuō)，他們現(xiàn)在很害怕從國(guó)儲(chǔ)庫(kù)里拍棉花。

陳嬌蘭：你拍一款，掛到三級(jí)，結(jié)果國(guó)內(nèi)60%-70%是四級(jí)到五級(jí)，幾乎是五級(jí)。國(guó)內(nèi)把2005年的或幾個(gè)省的棉花集中在一捆中去拍棉花，質(zhì)量達(dá)不到要求，拍到的棉花，有時(shí)候真的沒(méi)有辦法用，所以都不敢拍了。

棉花收儲(chǔ)政策出臺(tái)的最大動(dòng)因，在于保護(hù)棉農(nóng)利益和生產(chǎn)積極性，但收儲(chǔ)三年來(lái)，棉農(nóng)到底獲利多少卻要打上一個(gè)問(wèn)號(hào)。以棉花種植面積來(lái)看，盡管2012年收儲(chǔ)價(jià)格每噸提高了600元，但種植面積同比卻下降了10%。

中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)助理?xiàng)钍罏I：這個(gè)很簡(jiǎn)單，農(nóng)民種棉花，流通企業(yè)收棉花，我們用棉花?，F(xiàn)在是種棉花的人沒(méi)有多得錢(qián)，使用棉花的人用不起。依我們來(lái)看，很簡(jiǎn)單，一定是流通環(huán)節(jié)中產(chǎn)生了很大費(fèi)用。

山東萊蕪一家棉紡企業(yè)說(shuō)，收儲(chǔ)以來(lái)，跟棉花生產(chǎn)相關(guān)的要素價(jià)格全都上漲，國(guó)家補(bǔ)貼的錢(qián)很難留在棉農(nóng)的口袋里。

棉紡企業(yè)：好就好在農(nóng)民都知道棉花價(jià)格提高了，所以相應(yīng)的一些化肥、農(nóng)藥、種子，包括采摘成本，一系列的東西都提高了。原來(lái)大批人從河南涌入新疆采摘，但現(xiàn)在采摘的都知道棉花漲錢(qián)了，原來(lái)一塊錢(qián)摘一畝地，現(xiàn)在不行了，得給五六塊，水漲船高，就是這樣。

更嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)是，隨著棉花收儲(chǔ)總量的快速增加，庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)正在放大。目前，國(guó)儲(chǔ)庫(kù)存棉花大約800萬(wàn)噸，相當(dāng)于我國(guó)紡織業(yè)一年的棉花使用量，如果再加上2013年的收儲(chǔ)，總量很可能突破1300萬(wàn)噸。這就意味著，國(guó)家為收儲(chǔ)占用了2000多億的資金，再加上巨額的倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用，每?jī)?chǔ)存一年棉花要下降一個(gè)等級(jí)的損耗費(fèi)用，可以說(shuō)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)十分沉重。還有人擔(dān)心，如果庫(kù)存不及時(shí)清理，那今年收儲(chǔ)的棉花恐怕連儲(chǔ)存都將成為問(wèn)題。

如此巨量的庫(kù)存，就像一個(gè)巨大的堰塞湖，懸在中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)鏈的頭頂，收儲(chǔ)政策也走入了進(jìn)退兩難的境地：如果繼續(xù)收儲(chǔ)，資金壓力大，國(guó)家財(cái)政不堪重負(fù)；如果放出庫(kù)存，市場(chǎng)劇烈波動(dòng)，又將傷及國(guó)內(nèi)棉農(nóng)，重創(chuàng)我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)。世界紡織纖維咨詢(xún)機(jī)構(gòu)PCI公司中國(guó)市場(chǎng)總監(jiān)陳九妹憂心忡忡。

陳九妹：中國(guó)現(xiàn)在的庫(kù)存一千萬(wàn)噸是什么概念，全世界一年才用不到兩千四百萬(wàn)噸，現(xiàn)在一下子有一千多萬(wàn)噸，哪個(gè)市場(chǎng)來(lái)消耗，誰(shuí)來(lái)消耗，這是一個(gè)很大的問(wèn)題。如果庫(kù)存開(kāi)始拋售，會(huì)引起全球價(jià)格下跌，大家擔(dān)心棉花庫(kù)存越走越高，對(duì)市場(chǎng)的影響就相當(dāng)大，大家都不知道棉花市場(chǎng)會(huì)發(fā)生什么，其實(shí)挺危險(xiǎn)的，市場(chǎng)肯定要通過(guò)一次比較大的調(diào)整。

面對(duì)當(dāng)前困局，也有聲音認(rèn)為，盡管?chē)?guó)內(nèi)高棉價(jià)對(duì)棉紡產(chǎn)業(yè)造成沖擊，但倒閉的都是一些規(guī)模小和產(chǎn)品低端的企業(yè)，客觀上也是促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。但現(xiàn)實(shí)卻是，棉紡企業(yè)都在圍著棉花轉(zhuǎn)圈，根本沒(méi)有精力去抓管理和產(chǎn)品研發(fā)，有門(mén)路搞到配額的輕松淘汰那些一心搞創(chuàng)新的。而安徽華茂董事長(zhǎng)詹靈芝也感嘆，即便是要產(chǎn)業(yè)升級(jí)，也要通過(guò)更市場(chǎng)化的方式進(jìn)行。

詹靈芝：如果企業(yè)完全在公平的條件下去競(jìng)爭(zhēng)，這個(gè)企業(yè)死了就是該死了；如果它在不公平的環(huán)境下死了，那死的太冤了。死的是咱們中國(guó)人，為什么要讓中國(guó)企業(yè)死，我的商業(yè)可以去國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，可是棉花不能到國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這不公平。我們只有一個(gè)請(qǐng)求，讓我們到公平的國(guó)際市場(chǎng)上去競(jìng)爭(zhēng)，我沒(méi)有想多給我們什么政策。