如果要用一個字描述國內(nèi)中小紡織企業(yè)的現(xiàn)狀，“熬”這個字可能最貼切。當前，面臨外需不足、成本增加、來自周邊國家的競爭加劇等不利因素，全國中小紡織企業(yè)的日子普遍不好過。這當中，國內(nèi)外棉價差更是讓業(yè)界備感壓力。

6日至7日，2013中國國際棉花會議在青島召開，來自17個國家和地區(qū)的近千名專家學者、政府官員、棉花紡織業(yè)者，就棉花與紡織業(yè)發(fā)展展開深入研討，大家的關(guān)注焦點集中在了中國棉花政策上。高價差重傷棉紡織企業(yè)

與往年相比，與會者討論的話題集中在了棉花臨時收儲政策上。

2011年開始，為應(yīng)對金融危機影響，防止棉花價格大起大落，保護棉農(nóng)利益，我國開始實施棉花臨時收儲政策，當年以1.98萬元/噸的價格收儲了300多萬噸。之后，這一政策延續(xù)下來，我國的棉花價格開始圍繞臨時收儲價上下波動。然而，因為金融危機的持續(xù)影響，國際市場需求不足，國際市場棉花價格持續(xù)下跌，與國內(nèi)棉花的價差拉大到了4000元/噸左右。

“差價達到四五千元，要紡織企業(yè)獨自消化非常困難。”全國棉花交易市場總經(jīng)理丁好武說，棉花臨時收儲政策穩(wěn)定了棉花價格，棉農(nóng)基本滿意，但整個產(chǎn)業(yè)鏈的后續(xù)環(huán)節(jié)，包括流通、加工、紡織等，均承受很大壓力，特別是對棉紡織企業(yè)來說，價差遠遠超過承受能力，很多企業(yè)迫不得已只能使用化學纖維來替代棉花。

中國棉花協(xié)會會長周聲濤坦承，受國內(nèi)外棉花差價等因素影響，中國紡織業(yè)經(jīng)歷了前所未有的困難，運營壓力增大，效益出現(xiàn)下滑，國際競爭力削弱。

一個新的變化是，在原材料制約下，國內(nèi)紡織企業(yè)之間經(jīng)營分化明顯，表現(xiàn)為大企業(yè)訂單充足開工率較好，小企業(yè)訂單不足開工率明顯下滑。

“大企業(yè)主要得益于有進口配額，還能夠維持下去；小企業(yè)沒有進口配額，相對比較困難。”中國棉紡織行業(yè)協(xié)會會長朱北娜表示。

“我認為臨時收儲政策可以剎車了。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心農(nóng)村發(fā)展研究室主任杜珉表示。“業(yè)界都看到，收儲肯定不能再持續(xù)下去，這樣下去對整個行業(yè)是不利的。前一陣，相關(guān)部門開了會，政府也在下力氣改變現(xiàn)在這種情況。”朱北娜透露。應(yīng)平衡農(nóng)工商三者利益

作為主管部門官員，國家發(fā)展改革委經(jīng)濟貿(mào)易司副司長劉小南的到會成為關(guān)注焦點。業(yè)內(nèi)人士都希望從他的演講中，獲知中國棉花政策的走向，從而判斷本棉季和下棉季的市場變化。

“目前的棉花政策體系確實有改進和完善的空間。”劉小南表示，棉花臨時收儲政策的基本出發(fā)點是好的，也達到了主要目標。但任何政策都有局限性。大家反映的政策帶來收儲壓力、造成市場調(diào)節(jié)作用弱化、阻礙國際國內(nèi)棉花市場價格銜接等問題，也是客觀的。他透露，國家發(fā)展改革委和有關(guān)部門已經(jīng)開會研究這個事情，主題就是如何改進和完善現(xiàn)有的調(diào)控機制，探索建立促進中國棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長效機制。但他也表示，“目前來看，政府相關(guān)部門認為應(yīng)該保持現(xiàn)有棉花調(diào)控政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。包括儲備棉投放和進口政策都應(yīng)該繼續(xù)保持穩(wěn)定。”

與此同時，也有一種聲音認為，棉花政策的調(diào)整改變，應(yīng)該考慮到保護棉農(nóng)利益。其中，被提及最多的就是對棉農(nóng)進行直接補貼。這是因為，中國植棉農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小、抗風險能力低，需要國家給予扶持。當前收儲價格雖然對棉農(nóng)起到了基本保護作用，但并不足以調(diào)動農(nóng)民增加生產(chǎn)面積的積極性。2013年，中國棉花種植面積繼續(xù)下降，預(yù)計減少6%左右，下降到近十年來的最低水平。

周聲濤表示，在政策設(shè)計上，應(yīng)該在農(nóng)工商三者利益之間找到平衡點，既要考慮棉農(nóng)收益、又要統(tǒng)籌考慮紡織企業(yè)承受能力、流通企業(yè)合理利潤空間等因素，走出“棉賤傷農(nóng)、棉貴傷工”的惡性循環(huán)。紡織企業(yè)亟須轉(zhuǎn)型升級

4月10日，國家發(fā)展改革委等七部門聯(lián)合發(fā)布《2013年度棉花臨時收儲方案》，繼續(xù)敞開收儲棉花，臨時收儲價格維持標準級2.04萬元/噸，收儲質(zhì)量和等級差價率按新標準執(zhí)行。

“從工業(yè)口來說，國內(nèi)外棉價差問題已經(jīng)眾所周知，目前來看也沒有辦法改變，尤其是今年還要繼續(xù)臨時收儲，棉紡企業(yè)只能作好思想準備，再熬下去。”朱北娜表示，除了用棉，越來越多的紡織企業(yè)開始使用化纖、毛、麻等非棉纖維，近年來，非棉纖維使用已經(jīng)有大比例攀升。

丁好武介紹，中國棉花年消費量最高曾經(jīng)到了1100萬噸，現(xiàn)在已經(jīng)下降到800萬噸，如果政策不能夠與時俱進，棉紡織行業(yè)的經(jīng)營困難繼續(xù)下去，棉花消費量會越來越少，這是整個行業(yè)都不愿看到的。

有人認為，國內(nèi)紡織企業(yè)的傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢正在弱化，國際市場上一些訂單開始向東南亞等周邊國家轉(zhuǎn)移。一些企業(yè)由于缺乏必要的資金、技術(shù)、人才積累，風險承受能力較弱，迫切需要加快轉(zhuǎn)型升級。