國家“十二五”規(guī)劃中，把“綠色發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略，發(fā)展綠色經(jīng)濟成為國家發(fā)展戰(zhàn)略新舉措。印刷產(chǎn)業(yè)作為古老而現(xiàn)代的文明支柱，按照傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式應(yīng)屬于高污染的行業(yè)。為了實施綠色印刷戰(zhàn)略，促進印刷行業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)印刷強國，推動生態(tài)文明、環(huán)境友好型社會建設(shè)，印刷產(chǎn)業(yè)正在形成“政、產(chǎn)、學、研、用”協(xié)同合作，共同推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展的新模式和新機制。

首先，政府主管部門利用政策工具積極引導、激勵和規(guī)制。2011年10月新聞出版總署和環(huán)境保護部根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《印刷業(yè)管理條例》的有關(guān)規(guī)定，發(fā)布公告，決定共同開展實施綠色印刷工作。采取的行動措施主要是:界定綠色印刷的范圍，使綠色印刷的范圍涵蓋印刷的生產(chǎn)設(shè)備、原輔材料、生產(chǎn)過程以及出版物、包裝裝潢等印刷品，涉及印刷產(chǎn)品生產(chǎn)全過程；提出綠色印刷的目標，“十二五”末基本建立綠色印刷環(huán)保體系，力爭使綠色印刷企業(yè)數(shù)量占到我國印刷企業(yè)總數(shù)的30％，印刷產(chǎn)品的環(huán)保指標達到國際先進水平，淘汰一批落后的印刷工藝、技術(shù)和產(chǎn)能，促進印刷行業(yè)實現(xiàn)節(jié)能減排，引導我國印刷產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型和升級；成立專門領(lǐng)導組織，并制定綠色印刷標準。其次，科研院校發(fā)揮科技優(yōu)勢創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)綠色科技創(chuàng)新體系。居于行業(yè)院校之首的北京印刷學院率先響應(yīng)國家綠色發(fā)展號召，不斷挖掘行業(yè)科技型大學科技創(chuàng)新優(yōu)勢，積極開發(fā)產(chǎn)學研結(jié)合體制和平臺，集成產(chǎn)業(yè)要素，根據(jù)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展戰(zhàn)略需求，聯(lián)合各方力量，努力打造綠色印刷包裝產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)——建設(shè)“北京綠色印刷包裝產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”。從加強產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)，構(gòu)建綠色印刷包裝產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系；加強綠色印刷包裝產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，構(gòu)建服務(wù)于印刷包裝事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的軟科學體系；以聯(lián)盟戰(zhàn)略集聚產(chǎn)業(yè)相關(guān)要素優(yōu)勢，實現(xiàn)政、產(chǎn)、學、研、用、資的有機結(jié)合。再次，大中型企業(yè)以創(chuàng)新發(fā)展回應(yīng)綠色轉(zhuǎn)型。印刷包裝產(chǎn)業(yè)在千百年來的發(fā)展中第一次開始要把環(huán)境要素作為生產(chǎn)函數(shù)必不可少的內(nèi)生變量，對于印刷包裝企業(yè)來說是一個系統(tǒng)性的巨大的轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。大中型企業(yè)紛紛行動，視挑戰(zhàn)為機遇，以全面創(chuàng)新實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，目前全國已有113家大中型印刷企業(yè)獲得綠色印刷認證。特別是長三角地區(qū)一批大企業(yè)把綠色發(fā)展當做推動科技創(chuàng)新的動力，環(huán)保措施各具特色，走在了綠色印刷梯隊的前列。

最后，中小型企業(yè)在克服發(fā)展困境中走向綠色轉(zhuǎn)型。中小型企業(yè)在印刷包裝行業(yè)中占絕大多數(shù)，在綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展中正在經(jīng)歷著徘徊、轉(zhuǎn)型、重組、并購、轉(zhuǎn)行、退出等多重變化，在綠色印刷的潮流面前，正處在逐步適應(yīng)和戰(zhàn)略選擇之中。

為了克服轉(zhuǎn)型升級的負效應(yīng)，加快綠色印刷產(chǎn)業(yè)的培育和成長，今后還需要繼續(xù)細化協(xié)同創(chuàng)新的機制、體制和有效載體，著力于:完善印刷包裝產(chǎn)業(yè)政策體系，出臺涵蓋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)具體政策以及產(chǎn)業(yè)安全評價等各個環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖和相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，多管齊下治理產(chǎn)能過剩和惡性競爭等問題，推動印刷包裝產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展；加快印刷包裝產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)綠色標準的制定步伐，盡快形成與國際接軌的綠色印刷包裝標準體系，以此引導企業(yè)培育綠色文化和綠色科技創(chuàng)新方向；大力培養(yǎng)印刷包裝產(chǎn)業(yè)卓越工程師，尤其要著力培養(yǎng)相對事務(wù)型工程師而言更加智慧型的動態(tài)型工程師，有較高的研究和解決實際問題的工程專家，比如印前的設(shè)計人才、印中的高級技術(shù)人才、印后的相關(guān)技術(shù)人才，為綠色印刷包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好堅實的軟實力基礎(chǔ)；推動私募股權(quán)投資基金(PE/VC)以及其它金融創(chuàng)新工具與綠色印刷包裝產(chǎn)業(yè)的融合，以此推進印刷包裝企業(yè)并購重組、做大做強、上市發(fā)展，解決中小型企業(yè)科技創(chuàng)新資金難問題，減輕企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的成本問題；在大中城市積極推廣北京綠色印刷包裝產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)經(jīng)驗，深化校企合作或以“園中園”的形式把研究院模式推向全國，避免重復建設(shè)，在有條件的地方盡快建設(shè)研究院分院，把研究院的綠色科技創(chuàng)新成果和科技創(chuàng)新體系施惠與全行業(yè)，推動全行業(yè)科技創(chuàng)新、加快綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。同時在全社會加強對廣大印刷品消費者綠色環(huán)保意識的宣傳教育也是協(xié)同創(chuàng)新的應(yīng)有內(nèi)涵。