進入2013年，霧霾席卷大半個中國，多地pm2.5指數(shù)瀕臨“爆表”，引發(fā)了一場曠日持久的大討論，火電燃煤排放被認為是影響空氣質(zhì)量的主要原因。

在我國電力結(jié)構(gòu)中，火電約占電力裝機的78%，發(fā)電用煤約占全國煤炭消耗總量的50%。作為燃煤大戶，火電企業(yè)承擔(dān)著巨大的環(huán)保責(zé)任和考驗。日前，環(huán)保部要求在重點控制區(qū)的火電等行業(yè)執(zhí)行“大氣污染物特別排放限值”，火電燃煤機組將于2014年7月1日起執(zhí)行新的煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)役燃煤機組在經(jīng)過脫硫、脫硝改造以后，又要面臨進一步的除塵改造。

盡管脫硝電價試點現(xiàn)已擴至全國，各地也出臺了相應(yīng)的補貼與扶持政策，驟增的成本仍給企業(yè)帶來不小的負擔(dān)，不少電企大呼補貼力度“不夠”。

資料顯示，上海電力股份有限公司（以下簡稱：上海電力）現(xiàn)有2臺100萬、4臺60萬燃煤機組、8臺30萬燃煤供熱機組和2臺30萬等級燃氣輪機機組，共740萬千瓦。燃煤機組已全部完成脫硫改造，脫硫機組容量達680萬千瓦。共有六臺脫硝機組容量達350萬千瓦，占公司燃煤機組的50%左右，剩余8臺機組將在2014年7月1日前完成脫硝改造。另外，還計劃進行布袋除塵改造5臺機組，容量共150萬千瓦。

據(jù)介紹，目前上海電力脫硫、脫硝、煙塵治理等環(huán)保改造已投入資金8.4億，剩余改造項目預(yù)計還將投入8.1億元，上海市政府對改造項目的前期建設(shè)和后期運行分別進行了補貼。上海電力安全與環(huán)境保護監(jiān)察部副主任徐小明在接受新華能源記者采訪時說：“上海市政府對脫硫和脫硝改造的建設(shè)費用補貼約占企業(yè)投入成本的四分之一，目前正在制定除塵改造的補貼政策，應(yīng)該說對發(fā)電企業(yè)的支持力度不小。但是，由于改造工程費用很大，企業(yè)自身投入的工程建設(shè)資金還是很大的。就上海電力而言，脫硫電價補貼相對于脫硫成本，100萬機組在滿負荷情況下可能還會稍微盈利，60萬機組打平，30萬以下機組是不行的。”他解釋道，大機組發(fā)電效率高、發(fā)電量大，環(huán)保投資成本折合到每度電就小，因此機組越大越“劃算”。

“脫硫和脫硝電價補貼的原則是彌補成本，國家有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不是用來賺錢的。”徐小明坦言，企業(yè)投入巨大成本進行環(huán)保改造，首先是環(huán)保法律法規(guī)的要求，其次是出于承擔(dān)社會責(zé)任和企業(yè)自身發(fā)展的需要，幾無效益可言。“上海電力股份有限公司旗下有楊樹浦、南市發(fā)電廠這樣的百年老廠，還有閔行、吳涇電廠這樣五十多年的老電廠，盡管經(jīng)過十一五的上大壓小結(jié)構(gòu)調(diào)整，新建了100萬、60萬，老電廠的關(guān)停，還是給職工隊伍的穩(wěn)定帶來了巨大的內(nèi)部壓力。企業(yè)不發(fā)展就沒有出路。從經(jīng)濟性和環(huán)保要求的角度講，多上大機組，關(guān)停小機組，對國家、市民、企業(yè)和職工都是有利的。”他提到，企業(yè)對環(huán)保投入成本進行了嚴(yán)格控制，通過招投標(biāo)的方式請專業(yè)公司來承擔(dān)工程建設(shè)，并且提高了運行管理水平。

對原有機組進行技術(shù)改造，不僅要耗費巨額的資金，更大的難題在于場地的限制。“這是歷史原因造成的。以前的發(fā)電廠都提倡節(jié)約用地，煙囪到主廠房的距離越短造價越低，由于沒有足夠大的空間，即使動足腦筋放下了環(huán)保治理設(shè)備，場地局促也會造成煙道流場不均勻，影響治理效果的正常發(fā)揮。日本在三十年前就開始注意到這個問題，后造電廠的環(huán)保設(shè)施做到一步到位。”徐小明說。

“還有一個問題是發(fā)電量太低，白天高的時候100萬，晚上只有50萬。”上海上電漕涇發(fā)電有限公司總經(jīng)理曾雪峰提到，機組電量負荷越高經(jīng)濟性越好，目前上海要消納部分外來電，本地機組的發(fā)電量就會受到制約，機組低負荷運行，將影響脫硝裝置的正常運行。

“十一五”至今，上海電力二氧化硫排放總量下降8.66萬噸，氮氧化物排放總量下降0.77萬噸，煙塵排放總量下降0.68萬噸。冒著滾滾濃煙的大煙囪，漏灑在路面上的黑煤渣是我們腦海中火電廠的畫面，漕涇電廠花園般的環(huán)境卻顛覆了這一固有印象，從碼頭到煤機煤倉全為封閉式，不著一絲“煤跡”。當(dāng)未來有一天，我國燃煤發(fā)電機組的大氣污染物排放可降至更低，甚至降低到天然氣發(fā)電機組的排放水平，煤電將真正成為綠色電力，發(fā)展?jié)摿o限。