“《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)節(jié)能減排的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)出臺(tái)最大的意義在于，它揭開(kāi)了我國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的蓋子，揭示了我們?cè)诠?jié)能減排方面的差距所在，并明確提出了整個(gè)行業(yè)未來(lái)發(fā)展目標(biāo)。”近日，在接受本報(bào)獨(dú)家采訪時(shí)，中國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)魏安力對(duì)《意見(jiàn)》的這番解讀，可謂開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、言簡(jiǎn)意賅?！兑庖?jiàn)》將如何推動(dòng)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)的節(jié)能減排?在魏安力看來(lái)，如果要用一句話來(lái)概括，那就是通過(guò)三套“組合拳”出擊，推動(dòng)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)的節(jié)能減排。這三套“組合拳”也是《意見(jiàn)》的重點(diǎn)所在，分別是市場(chǎng)準(zhǔn)入、油耗標(biāo)準(zhǔn)和六大重點(diǎn)工程。這三套“組合拳”的實(shí)施，將會(huì)推動(dòng)目前內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)技術(shù)存量提升以及最終實(shí)現(xiàn)全行業(yè)節(jié)能減排，進(jìn)而支持其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能。
梳理現(xiàn)狀：找出差距
“工信部在‘十一五’期間重點(diǎn)抓了鋼鐵、建材、冶金、水泥等高耗能、高排污產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排，‘十二五’期間則主要抓內(nèi)燃機(jī)、電機(jī)、工業(yè)鍋爐三大產(chǎn)品的節(jié)能。”魏安力認(rèn)為，國(guó)家之所以這么重視內(nèi)燃機(jī)的節(jié)能，是因?yàn)閮?nèi)燃機(jī)工業(yè)既是關(guān)系全社會(huì)節(jié)能的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，更是我國(guó)石油能源消耗的主體產(chǎn)業(yè)，消耗了中國(guó)60%的石油產(chǎn)品，直接關(guān)系到我國(guó)的能源安全。只有全面認(rèn)識(shí)到這個(gè)產(chǎn)業(yè)的不足所在，才能有的放矢，推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。“眾所周知，我國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)目前存在問(wèn)題很多，但究竟差在哪里，差距有多大?很久以來(lái)，人們并不十分清楚。而《意見(jiàn)》的出臺(tái)，讓我們清醒地看到這些差距所在，并有了明確的改進(jìn)目標(biāo)。”他說(shuō)：“《意見(jiàn)》中提到的11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和任務(wù)，將我們目前在各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的產(chǎn)品、技術(shù)、材料和在制造工藝、裝備以及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)方面的差距寫(xiě)得一清二楚。六大重點(diǎn)工程就是要解決這些問(wèn)題。”他舉例說(shuō)：“比如，為什么《意見(jiàn)》中要提到增壓器?從市場(chǎng)看，我們并不缺企業(yè)和產(chǎn)品，但是，我們的增壓器產(chǎn)品技術(shù)含量不高，增壓度太低。”他告訴記者，這一簡(jiǎn)單的技術(shù)在節(jié)能方面起到的作用很大，大約可以降低發(fā)動(dòng)機(jī)8~10%的油耗。因此，仍被列入重點(diǎn)工程項(xiàng)目中。
魏安力認(rèn)為，如果《意見(jiàn)》中提到11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)、產(chǎn)品等能得到有效提升和推廣應(yīng)用，將會(huì)切實(shí)解決我國(guó)內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈不全、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不足的問(wèn)題。“在推動(dòng)節(jié)能減排上，內(nèi)燃機(jī)企業(yè)既負(fù)有產(chǎn)業(yè)責(zé)任，更負(fù)有社會(huì)責(zé)任。”魏安力說(shuō)。
準(zhǔn)入把關(guān)：凈化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
我國(guó)已成為內(nèi)燃機(jī)生產(chǎn)和使用大國(guó)。根據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2012年底，我國(guó)內(nèi)燃機(jī)市場(chǎng)保有量已經(jīng)達(dá)到2.955億臺(tái)，其中，乘用車(chē)用汽油機(jī)和商用車(chē)用柴油機(jī)的合計(jì)保有量也已達(dá)到1.2億臺(tái)。然而，與國(guó)際先進(jìn)水平相比，我國(guó)內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品在節(jié)能環(huán)保指標(biāo)上仍有較大差距。由于關(guān)鍵核心技術(shù)欠缺，加上我國(guó)在節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系、政策引導(dǎo)上的不力，很多高能耗、高排放、低性能內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品仍在市場(chǎng)中廣泛使用。
以農(nóng)業(yè)機(jī)械領(lǐng)域的單缸機(jī)為例，作為一個(gè)高耗能、高排污產(chǎn)品，在過(guò)去的30年間，政府相關(guān)主管部門(mén)雖然一直在推動(dòng)淘汰該產(chǎn)品，但在國(guó)家發(fā)改委2011年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中，單缸機(jī)依然被列在淘汰名單中。
長(zhǎng)期過(guò)低的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，也導(dǎo)致了目前內(nèi)燃機(jī)工業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩和低水平、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。“《意見(jiàn)》為內(nèi)燃機(jī)市場(chǎng)設(shè)定了較高的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，將會(huì)加速淘汰老舊產(chǎn)品，有效抑制盲目投資、低水平重復(fù)投資。”魏安力告訴記者，《意見(jiàn)》中對(duì)于不同細(xì)分領(lǐng)域的內(nèi)燃機(jī)，都明確提出了階段性的節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品應(yīng)用比例要求，對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)燃油消耗也提出了階段性的改進(jìn)目標(biāo)，這都將加速淘汰老舊產(chǎn)品，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，激發(fā)企業(yè)研發(fā)投入的積極性。
記者注意到，在《意見(jiàn)》提到的六大重點(diǎn)工程中，都不僅有宏觀的節(jié)能技術(shù)導(dǎo)向要求，更有具體的、階段性節(jié)能目標(biāo)。比如，在點(diǎn)燃式內(nèi)燃機(jī)缸內(nèi)直噴燃油系統(tǒng)示范工程中，不僅提出加快缸內(nèi)直噴燃油系統(tǒng)在車(chē)用汽油機(jī)上的推廣應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)缸內(nèi)直噴汽油機(jī)燃燒系統(tǒng)及其高壓噴油器總成等關(guān)鍵部件的生產(chǎn)制造，開(kāi)展燃油噴射泵、電控噴油器等關(guān)鍵零部件制造工藝和加工設(shè)備技術(shù)改造之外，還要求在2015年，30%~40%新生產(chǎn)的車(chē)用汽油機(jī)產(chǎn)品應(yīng)用缸內(nèi)直噴燃油系統(tǒng)，燃油消耗率比2010年降低8%~10%。“市場(chǎng)準(zhǔn)入是解決目前行業(yè)眾多問(wèn)題的根本。較高的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，有助于給所有致力于研發(fā)投入的企業(yè)營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。”魏安力說(shuō)。
“喂飽快牛”：扶持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)
在解讀《意見(jiàn)》對(duì)于推動(dòng)行業(yè)節(jié)能減排的意義時(shí)，魏安力表示，《意見(jiàn)》的出臺(tái)，將會(huì)給行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)軍企業(yè)帶來(lái)更多的機(jī)會(huì)。“如果以前在鼓勵(lì)行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展的政策上，我們主要倡導(dǎo)‘快馬加鞭’，現(xiàn)在《意見(jiàn)》更側(cè)重‘喂飽快牛’的策略，扶持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力，帶領(lǐng)整個(gè)行業(yè)技術(shù)升級(jí)。”他進(jìn)一步解釋道，《意見(jiàn)》一方面會(huì)通過(guò)較高的市場(chǎng)門(mén)檻，凈化市場(chǎng)環(huán)境，為龍頭企業(yè)解除發(fā)展中的后顧之憂，另一方面通過(guò)出臺(tái)各種經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，對(duì)內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品提前達(dá)到節(jié)能減排相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，在企業(yè)技術(shù)改造、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心能力建設(shè)和科研開(kāi)發(fā)等方面研究給予獎(jiǎng)勵(lì)。最終可以在國(guó)際市場(chǎng)中，有序推動(dòng)領(lǐng)軍企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)。
當(dāng)記者詢問(wèn)到，這一“喂飽快牛”的政策導(dǎo)向，是否也會(huì)加速行業(yè)資源整合，改變現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)格局變化?對(duì)此，魏安力給予了肯定的回答。他表示，我國(guó)內(nèi)燃機(jī)企業(yè)數(shù)量眾多，目前內(nèi)燃機(jī)協(xié)會(huì)的會(huì)員企業(yè)數(shù)量就已經(jīng)超過(guò)1800家。有些企業(yè)年產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模偏低，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，造成了極大的資源浪費(fèi)，《意見(jiàn)》的出臺(tái)將會(huì)加速行業(yè)內(nèi)的整合進(jìn)程。
六大工程：解決行業(yè)實(shí)際難題
魏安力認(rèn)為，準(zhǔn)入條件、油耗標(biāo)準(zhǔn)、六大重點(diǎn)工程是《意見(jiàn)》推動(dòng)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)節(jié)能減排的三套“組合拳”。準(zhǔn)入條件使得整個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，將有效抑制盲目、低水平重復(fù)投資;分階段的油耗標(biāo)準(zhǔn)，則營(yíng)造了一個(gè)很好的行業(yè)自我發(fā)展，提升自我造血功能的生存環(huán)境，鼓勵(lì)技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)加大研發(fā)投入，帶動(dòng)行業(yè)節(jié)能技術(shù)不斷提升;六大重點(diǎn)工程則將擔(dān)負(fù)起通過(guò)工程運(yùn)營(yíng)，解決目前行業(yè)存在的共性、掣肘及核心關(guān)鍵技術(shù)的掌握能力問(wèn)題。“六大重點(diǎn)工程的實(shí)施，還將帶動(dòng)更多節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，比如輕量化等。”魏安力說(shuō)：“汽車(chē)節(jié)能是一個(gè)多方面，綜合作用的系統(tǒng)工程。在降低整車(chē)油耗方面，發(fā)動(dòng)機(jī)的節(jié)能只是一部分，在不同工況、車(chē)況下，整車(chē)重量、風(fēng)阻設(shè)計(jì)及整車(chē)各個(gè)關(guān)鍵部件的設(shè)計(jì)都會(huì)對(duì)于車(chē)輛節(jié)能產(chǎn)生影響。”他特意拿出美國(guó)一家權(quán)威機(jī)構(gòu)的一份調(diào)查結(jié)果，說(shuō)明其他汽車(chē)零部件等因素對(duì)車(chē)輛節(jié)能的貢獻(xiàn)率。“在整個(gè)移動(dòng)機(jī)械領(lǐng)域，還有更大的節(jié)能空間。”他呼吁能有更多的企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，推動(dòng)全行業(yè)的節(jié)能減排。
揭開(kāi)“蓋子”并不是《意見(jiàn)》的最終目的。作為一份將引領(lǐng)我國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)未來(lái)20~30年發(fā)展的綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件，《意見(jiàn)》的最終目標(biāo)是要解決全行業(yè)節(jié)能問(wèn)題，進(jìn)而支持其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能。
如果《意見(jiàn)》能被不折不扣地執(zhí)行下去會(huì)怎樣?“經(jīng)過(guò)5~8年時(shí)間，我國(guó)內(nèi)燃機(jī)行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)和水平走在世界前沿并不是難事。”魏安力回答。
美國(guó)科學(xué)院的研究顯示，在7種不同車(chē)型節(jié)能過(guò)程中，傳動(dòng)系、輪胎、風(fēng)阻等均對(duì)改善車(chē)輛燃油經(jīng)濟(jì)性有幫助。
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