“賺錢難”拖累市場化進程

盡管發(fā)電規(guī)模相對較大的工商業(yè)企業(yè)建設(shè)分布式光伏電站，回收成本的時間遠低于家庭分布式光伏電站，但前者的建設(shè)進展緩慢，普及度遠遠不及后者。

分析人士認為目前中國分布式光伏電站的發(fā)展有抓小放大的現(xiàn)象，重點應(yīng)放在工商業(yè)企業(yè)屋頂光伏電站，而家庭光伏電站現(xiàn)階段還不適合大規(guī)模推廣，市場化運作有待時日。

中國可再生能源行業(yè)協(xié)會會長張平在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時指出，分布式光伏電站并網(wǎng)對行業(yè)來說確是利好消息，但若受相關(guān)政策的鼓勵一窩蜂式的上馬，上演新能源領(lǐng)域新一輪的“跑馬圈地”，非但無法幫助光伏行業(yè)脫困，反而可能會進一步加劇行業(yè)所面臨的困境。

“抓小放大”

理應(yīng)在分布式光伏發(fā)電站市場中“唱主角”的工商業(yè)企業(yè)屋頂電站過去的幾個月里進展緩慢，中國經(jīng)濟時報記者在上周的采訪中發(fā)現(xiàn)，工商業(yè)的分布式光伏發(fā)電站的普及度遠遠不及家庭光伏發(fā)電站。

依據(jù)國外發(fā)達國家的經(jīng)驗，分布式光伏屋頂電站，對工業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施，以及大型的公共建筑更具有吸引力。

北京首例家庭光伏電站并網(wǎng)的業(yè)主任凱說，“這些廠房屋頂面積很大，發(fā)電量也將更大；另一方面，工商業(yè)用電的電價比居民用電高出2到3倍，如果國家能再有所補貼，投資回報期可能會縮短到四五年。”

而在家庭光伏電站領(lǐng)域，雖然已經(jīng)成功的業(yè)主都強調(diào)家庭光伏電站并不難建，只要選擇正規(guī)的廠家和懂技術(shù)的安裝人員就可以，但事實似乎并不如此。

任凱在初始時，計劃找專業(yè)的光伏電站承建企業(yè)，但幾家大型企業(yè)均表示3KW的項目太小，利潤有限“看不上”。任凱只好自己著手分布式光伏發(fā)電的設(shè)計、組裝、維護和售后等一系列的工作。

“現(xiàn)在很多業(yè)主都是在淘寶上購買組件。”在建成自家樣板工程后，任凱抓住商機和廠商建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，成立公司為客戶提供分布式光伏系統(tǒng)集成的“一條龍”商業(yè)化服務(wù)，夾縫中求生存。

英利集團的工作人員王先生向記者表示，國家電(行情專區(qū))網(wǎng)公司為分布式敞開大門，將對企業(yè)光伏組件的銷售起到極大的促進作用。“事實上，光伏電站的組件和分布式光伏電站的組件并沒有太大區(qū)別，主要是逆變器的大小不同。”

據(jù)他介紹，英利在西班牙建設(shè)了“一站式”的示范中心，將各種組件、電纜、逆變器等集中擺放銷售，英利的工作人員會根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用竦男枨笤O(shè)計方案，還有免費培訓(xùn)。4月8日，英利官方微博公布了分布式光伏發(fā)電的咨詢平臺，保定市翠園街國家電網(wǎng)公司的項目更可以看做是英利集團積極響應(yīng)國家關(guān)于推進分布式光伏發(fā)電政策的具體舉措。注重國內(nèi)市場的英利表示，如果市場條件成熟的話，在國內(nèi)也將設(shè)立“光伏超市”。

商機？

看到商機的先行者們希望能夠率先進入，以搶占市場先機，但是在現(xiàn)在的市場環(huán)境下，想要在光伏發(fā)電站市場中淘金卻并不容易。

賽迪智庫電子信息(行情專區(qū))產(chǎn)業(yè)研究所江華說，由于單個系統(tǒng)體量偏小，并且政策體系不完善，大企業(yè)目前進入國內(nèi)家庭分布式光伏電站的積極性不高，尚處觀望態(tài)勢。小型光伏系統(tǒng)承包商瞅準商機進入，活躍了市場，但也暗藏隱憂。

事實上，分布式光伏電站的建設(shè)對電力(行情專區(qū))系統(tǒng)、電網(wǎng)安全、電力設(shè)備質(zhì)量要求較高，其中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)細微問題極有可能引發(fā)重大危險。

江華建議企業(yè)警惕“投資過熱”，應(yīng)注意在寒冬中提高行業(yè)準入門檻，設(shè)立相應(yīng)的標準，對電站的承包商的資質(zhì)進行考核。“在相關(guān)標準尚未統(tǒng)一出臺前，家庭光伏電站不適宜推廣。”

中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧分析認為，企業(yè)成本高企、盈利能力低下、補貼落實不到位、電網(wǎng)企業(yè)積極性不高等諸多因素將長期制約分布式光伏電站的推廣。

“盈利能力未能得到保障前，企業(yè)建設(shè)光伏電站的積極性不會有所提升。”任浩寧說，“目前我國發(fā)展分布式光伏的理論基礎(chǔ)不夠牢靠，光伏基地的建設(shè)應(yīng)當(dāng)成為光伏行業(yè)的首要選擇。而發(fā)達國家在分布式光伏電站方面也并未有太多過人之處，絕大多數(shù)電站也需要政府補貼才能勉強盈利，成熟、完善、可推廣的發(fā)展模式尚未出現(xiàn)。”

一位不愿透露姓名的光電建筑推廣人士說，家庭光伏電站的清潔環(huán)保意義遠大于將其簡單視作投資渠道，不應(yīng)以投資回報率來考量。

作秀？

國家電網(wǎng)公司先后出臺新政免費接入分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)，做出積極姿態(tài)。而業(yè)內(nèi)部分人士對此并不樂觀。張平擔(dān)心國網(wǎng)公司的積極性可能是曇花一現(xiàn)的作秀。

2月27日，國家電網(wǎng)公司發(fā)布了《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》，此番《意見》不僅首次擴大了分布式電源接入的種類，更首次將電網(wǎng)工作服務(wù)對象延伸至自然人。這是國網(wǎng)公司繼去年發(fā)布《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》后，出臺的又一措施。

國家電網(wǎng)公司發(fā)言人張正陵曾公開表示，目前分布式電源在并網(wǎng)環(huán)節(jié)已不存在障礙，希望國家對分布式電源的補貼政策盡快調(diào)整。

江華認為并不能排除未來類似大型地面光伏電站“棄電”的情況發(fā)生，隨著分布式電源的大規(guī)?？焖侔l(fā)展(尤其是工商業(yè)用電大戶實現(xiàn)自發(fā)自用后，將直接影響電網(wǎng)公司的壟斷利益)，電網(wǎng)公司是否還會保持如此高的積極性還有待觀望。

一位接近國家電網(wǎng)的人士直言，“正是因為分布式光伏體量小無礙大局，所以電網(wǎng)公司才忍痛割愛，同意免費接入6MW以下的分布式光伏電站。”

中國經(jīng)濟時報記者對國家電網(wǎng)公司地方營業(yè)廳進行電話調(diào)查并采訪當(dāng)?shù)氐囊恍┮庀虬惭b戶后發(fā)現(xiàn)，各地居民用戶在向當(dāng)?shù)氐膰W(wǎng)營業(yè)廳遞交分布式光伏項目接入申請時，碰到了各種各樣的問題，比如自然人是否需要項目核準、對施工單位的資質(zhì)要求等，導(dǎo)致并網(wǎng)申請不被通過，打擊了居民的積極性。

在沒有法律的約束以及僅是《意見》，業(yè)主普遍擔(dān)心哪天國家電網(wǎng)公司毀約設(shè)定各種門檻來阻止并網(wǎng)。

前景不明朗

家庭光伏電站成功并網(wǎng)是否能夠助力“寒冬”中的國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)，走出市場低迷，目前前景依然不清晰。

江華認為家庭分布式光伏電站的市場前景尚不明朗，這塊看似可口的蛋糕究竟能做多大難以預(yù)測。

他分析，國家至今還未針對家庭光伏電站出臺明確的補貼政策，雖然已經(jīng)有家庭光伏電站順利發(fā)電實現(xiàn)并網(wǎng)，但國家尚未出臺統(tǒng)一的補貼標準，實際上普遍以電站當(dāng)?shù)氐拿摿蛎弘妰r格為標準，而非之前的光伏標桿上網(wǎng)電價。

任凱透露，他和國網(wǎng)公司簽署的《分布式光伏發(fā)電項目低壓發(fā)用電合同》，約定暫時按脫硫煤電價每度電0.4元計費，以半年為期結(jié)算，需開增值稅發(fā)票。“合同中只說以‘國家現(xiàn)行電價’進行收購，說實話，能拿到多少錢我也不確定，只能等待正式的度電補貼政策出臺。”

任凱家的屋頂電站發(fā)電全部上傳，主要也是想驗證國家電網(wǎng)公司新政的落實情況。截至目前，累計發(fā)電500多度，電費應(yīng)該是200多元。

江華指出，假若國家出臺的補貼政策標準沒有達到業(yè)內(nèi)預(yù)期，投資回報周期過長的話，家庭投資建設(shè)分布式光伏電站的積極性也會相應(yīng)地打折扣。而之前發(fā)改委發(fā)布的征求意見稿中提到的每度電0.35元補貼，即使加上每度電0.4元的脫硫煤電價格也低于業(yè)內(nèi)人士的預(yù)期。

“就目前居民用電價格水平來說，靠家庭光伏電站投資賺錢幾乎沒有可能性。”張平說。

任浩寧認為，分布式光伏電站的補貼問題很難解決，無論是設(shè)備采購補貼、安裝費用補貼，還是通過電價補貼，光伏電站都不具備盈利能力，反而可能成為我國電力行業(yè)的負擔(dān)。

張正陵稱，目前的補貼政策適用于大業(yè)主、大項目，需要上報中央部門才能拿到補貼，希望國家盡快明確鼓勵分布式電源的補貼措施，建議度電補貼，鼓勵自發(fā)自用。

張平擔(dān)心，分布式光伏電站并網(wǎng)對行業(yè)來說確是利好消息，但若受相關(guān)政策的鼓勵一窩蜂式的上馬，上演新能源領(lǐng)域新一輪的“跑馬圈地”，非但無法幫助光伏行業(yè)脫困，反而可能會進一步加劇行業(yè)所面臨的困境。