美國環(huán)保協(xié)會和美國自然資源保護(hù)委員會等組織上周向美國國務(wù)院提交了一份6萬多人簽名的請?jiān)笗?，要求美國國?wù)卿約翰?克里與國際民航組織達(dá)成一致，通過市場調(diào)節(jié)機(jī)制減少航空業(yè)碳排放。
這些環(huán)保組織說，他們希望克里能夠遵守他任國會議員時(shí)發(fā)表的宣言，即世界各國應(yīng)該就航空碳排放達(dá)成國際協(xié)議。
克里沒有參加今年3月25至27日在蒙特利爾國際民航組織總部由17個(gè)國家參與的高級別會談，而由他的氣候變化大使托德?斯特恩（ToddStern）代表美國國務(wù)院出席。
會議主要對歐盟不受歡迎的航空碳稅法規(guī)提出修正方案。歐盟的法規(guī)要求所有抵離歐盟成員國機(jī)場的航班都繳納航空碳稅。但美國、中國、印度和俄羅斯都強(qiáng)烈反對這項(xiàng)曾計(jì)劃于2012年實(shí)施的航空碳稅法規(guī)。由于歐盟官員擔(dān)心貿(mào)易戰(zhàn)爭，目前這些國家都獲得了為期一年的豁免權(quán)。
國際民航組織的工作小組已經(jīng)討論了許多基于市場調(diào)節(jié)機(jī)制的方案，例如強(qiáng)制性的碳抵消措施以及全球性的碳管制和交易系統(tǒng)。
環(huán)保組織“交通與環(huán)境”的政策官員奧菲·奧利里（AoifeO''Leary）告訴路透社說，連續(xù)三天的談判并沒能達(dá)成任何協(xié)議。奧利里是環(huán)保組織綜合團(tuán)體“國際可持續(xù)航空聯(lián)盟”的代表，她認(rèn)為到今年9月之前制定出全球性市場調(diào)節(jié)機(jī)制的可能性很小。奧利里說，制定全球性市場調(diào)節(jié)機(jī)制并為碳排放定價(jià)是目前能讓航空業(yè)2020年碳增長實(shí)現(xiàn)中和，并在2050年之前碳排放量減少一半的唯一方法。
她認(rèn)為，在今年9月國際民航組織召開的由190個(gè)會員國參與的三年大會上，應(yīng)該就全球性市場調(diào)節(jié)機(jī)制達(dá)成一致。同時(shí)她建議大會應(yīng)該“加速時(shí)間線”，將市場調(diào)節(jié)機(jī)制實(shí)施的時(shí)間定于2016年前。
但是到目前為止，來自各國的代表并沒有提出相應(yīng)的計(jì)劃，本周會議的成果只是一份交由將來會議討論的原則性草案。
在如何收取國際航空碳稅的問題上，各國似乎已陷入僵局。美國的一份方案提出希望不計(jì)入飛機(jī)在國際水域上空的飛行時(shí)間，但歐盟卻希望對飛機(jī)飛過的所有國際領(lǐng)空收取碳稅。
美國航空業(yè)表示，他們希望任何有關(guān)航空碳排放的市場調(diào)節(jié)機(jī)制至少推遲到2020年之后推出，而將改進(jìn)的重點(diǎn)放在改良“科技、操作系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施”上。
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