3月28日下午，國際非營利機構(gòu)氣候組織和中央財經(jīng)大學氣候與能源金融研究中心在“氣候融資：助推中國低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”論壇上共同發(fā)布《中國應對氣候變化融資策略》報告。作為“完善氣候融資政策，助推中國低碳轉(zhuǎn)型”項目的最終成果之一，《中國應對氣候變化融資策略》報告概述了中國氣候融資的現(xiàn)狀，分析了中國氣候融資發(fā)展的主要問題。同時，針對這些問題，提出相應政策建議，以期從氣候融資角度勾勒中國生態(tài)文明建設藍圖，助推中國經(jīng)濟向低碳轉(zhuǎn)型。
《中國應對氣候變化融資策略》報告分析表明中國氣候融資的發(fā)展仍處于初級階段。隨著國際氣候資金的供應減少，國內(nèi)公共資金在氣候融資領域發(fā)揮了主導作用。金融市場資金和私人資本是氣候融資的最大潛在來源。
現(xiàn)階段我國的氣候融資發(fā)展面臨多重難題，其中包括：氣候融資管理體制和政策體系仍不完善，金融市場還未能在氣候融資領域承擔起應有角色；氣候融資的總量目標仍未明確，政策化融資目標的缺乏，使得私營資本缺乏持續(xù)投資的動力；在應對氣候變化減緩和適應領域均存在較大的資金缺口，有效的融資機制仍未建立，融資渠道仍然狹窄等等。為解決上述問題，《中國應對氣候變化融資策略》報告在深入研究的基礎上提出了一系列可供借鑒的建議和具體措施，其中包括：盡快考慮采取更為積極的行動發(fā)展氣候融資；通過出臺國家應對氣候變化法、設立氣候變化和能源部級機構(gòu)或直屬局、氣候變化國家財政專項科目和國家氣候基金、監(jiān)督管理委員會等方式，變政策機遇為投資機遇，為中國氣候融資提供更加完善的發(fā)展環(huán)境。
具項目組初步估算，2015年和2020年，中國每年氣候變化融資總量目標需要分別達到19,632億元和24,646億元，以實現(xiàn)中國既定的應對氣候變化目標。到2015年，中國將面臨12,219億元的氣候資金缺口，相當于2015年中國GDP總量的1.88%。公共財政投入的持續(xù)增長是撬動更多私營資本投向氣候變化領域的主要手段，也是持續(xù)緩解資金缺口壓力、實現(xiàn)應對氣候變化目標的先決條件。
為彌補應對氣候變化的減緩和適應兩方面的融資缺口，中國應從拓寬融資渠道、創(chuàng)新金融工具等方面入手，并為應對氣候變化的關(guān)鍵領域創(chuàng)造多樣化的融資方案。在符合各個資金來源的支持領域和融資條件等各種適用條件的前提下，積極爭取國際氣候資金，利用公共財政預算外的公共資金、碳市場和私營資本拓寬中國氣候融資渠道；在創(chuàng)新金融工具方面，應著重開發(fā)多樣化的氣候融資貸款產(chǎn)品，開發(fā)氣候債券產(chǎn)品，支持股權(quán)投資工具的發(fā)展，并積極支持國內(nèi)碳金融產(chǎn)品和風險管理工具的創(chuàng)新。
氣候融資在生態(tài)文明建設、助推中國經(jīng)濟向低碳轉(zhuǎn)型的過程中扮演著重要角色。發(fā)展氣候融資，完善氣候融資策略，可以撬動更多的資金投入生態(tài)文明建設，為中國經(jīng)濟向低碳轉(zhuǎn)型帶來更多發(fā)展機遇。第二次氣候變化國家評估報告中指出，要實現(xiàn)中國提出的減排目標，2010-2020年總共需要新增投資大約10萬億元人民幣（約合1.59億美元）。
"氣候融資是經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型的助推劑、催化劑和潤滑劑。”科技部原副部長，國務院參事劉燕華在“氣候融資：助推中國低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”論壇上表示，發(fā)展氣候融資需要借鑒國際經(jīng)驗，也要具有中國特色。
“英國政府已經(jīng)在氣候融資領域，如建立綠色投資銀行等有所嘗試。英國駐華使館公使兼副館長AndrewKey表示，氣候融資將有效推動應對氣候變化國際合作。
中國氣候談判首席代表，國家發(fā)改委氣候司司長蘇偉認為：“隨著七省市碳交易試點進入實操階段，國內(nèi)碳市場的逐步建立，氣候融資將獲得更多發(fā)展空間。”
中央財經(jīng)大學副校長李俊生表示：“從氣候融資的角度開展深入研究，將為國家應對氣候變化工作提出一些新穎的、切實可行的觀點。”
“中國的生態(tài)文明建設正逐步展開，越來越多的資金將涌入氣候融資領域。中國政府應盡快將氣候融資納入中國應對氣候變化國家戰(zhàn)略，為氣候融資在中國發(fā)展提供適宜環(huán)境，助推中國經(jīng)濟向低碳轉(zhuǎn)型。如果把生態(tài)文明建設比作一個健康機體，那么經(jīng)濟的低碳轉(zhuǎn)型則是這個機體的心臟，氣候融資則是維護機體健康成長的血液，三者互為支撐、相互促進。”氣候組織大中華區(qū)總裁吳昌華表示，中國在未來需要通過完善管理體系、出臺激勵政策和推動金融創(chuàng)新等方式，促進三者間形成更加良性的循環(huán)。
中央財經(jīng)大學氣候與能源金融研究中心主任王遙指出：“目前中國氣候資金更多地投向減緩領域，這與國家提出的減緩與適應同等重要的考慮不符，在適應領域的投入有待加強。因此政策制定者應盡快完善適應氣候變化總體戰(zhàn)略規(guī)劃，繼續(xù)加大公共資金對適應工作的投入；借助公共債券及其衍生工具為適應性投資或者災害救濟融通低成本資金；通過開展氣候變化適應試點工作，鼓勵金融和保險機構(gòu)分擔因氣候變化影響對農(nóng)業(yè)、水資源等領域產(chǎn)生的風險，推動相關(guān)保險工具的市場化運作。”
出席“氣候融資：助推中國低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”論壇的來賓還有:全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)大學教授賀強；環(huán)保部政法司副司長別濤；財政部中國清潔發(fā)展機制基金副主任焦小平；英國駐華使館可持續(xù)發(fā)展參贊JohnEdwards；發(fā)改委氣候司對外合作處處長黃問航；聯(lián)合國清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會前主席，清華大學教授段茂盛；中關(guān)村管委會國際化業(yè)務總監(jiān)，曾曉東；天津排放權(quán)交易所總經(jīng)理王靖；北京國際信托有限公司副總裁，幸宇輝；中國銀行公司金融總部首席產(chǎn)品經(jīng)理唐茂恒等。
關(guān)于“完善氣候融資政策，助推中國低碳轉(zhuǎn)型”項目：
2012年6月，氣候組織與中央財經(jīng)大學氣候與能源金融研究中心攜手發(fā)起“完善氣候融資政策，助推中國低碳轉(zhuǎn)型”項目。該項目獲得英國外交與聯(lián)邦事務部全球繁榮基金的支持。合作雙方希望通過與國家發(fā)改委及相關(guān)政府職能部門、研究機構(gòu)以及金融機構(gòu)的廣泛合作，對中國氣候融資的現(xiàn)狀和管理體制進行深入研究，并發(fā)表切實可行的政策建議，為決策者的政策制定思路提供研究支持，并促進各利益相關(guān)方的討論，從而促進改善現(xiàn)有的氣候融資治理體系。
關(guān)于中央財經(jīng)大學氣候與能源金融研究中心：
中央財經(jīng)大學氣候與能源金融研究中心是中央財經(jīng)大學于2011年成立的跨學科、跨院系、跨校際的前沿學術(shù)研究機構(gòu)。其發(fā)展宗旨是：通過多學科的合作與融合，在應對氣候變化、實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展等領域，從金融、財政、經(jīng)濟視角進行綜合性預測和研究，為國家、地區(qū)以及企業(yè)應對氣候變化，開創(chuàng)可持續(xù)發(fā)展模式提供科學依據(jù)。中心始終致力于發(fā)展成為氣候與能源金融領域的理論研究基地、學科建設基地、政策咨詢基地、學術(shù)交流基地和人才輸送基地。目前開辟的主要研究方向包括：氣候金融、環(huán)境經(jīng)濟與綠色金融、能源金融以及可持續(xù)經(jīng)濟、社會發(fā)展模擬與預測。
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