光伏產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷2011年下半年的“寒流”之后，又接連遭遇美國、歐盟甚至印度的“雙反”調(diào)查，其中歐盟“雙反”直接威脅中國光伏產(chǎn)品超過六成的市場;風(fēng)電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩、“棄風(fēng)”問題累積難解，質(zhì)量狀況也并不理想，華銳、金風(fēng)等幾大巨頭都出現(xiàn)了一定程度的虧損;核電方面，因日本福島核泄漏事故，國內(nèi)所有核電項(xiàng)目全部暫停審批，直到2012年10月《核電安全規(guī)劃(2011-2020年)》和《核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》發(fā)布，停擺了近20個(gè)月的中國核電項(xiàng)目才終于重啟。

經(jīng)歷了2012年的重大變革之后，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，2013年將是新能源產(chǎn)業(yè)除舊迎新、厚積薄發(fā)的一年。光伏產(chǎn)業(yè)國內(nèi)市場將全面啟動(dòng)，逐步擺脫過去完全依賴出口的局面，經(jīng)過優(yōu)勝劣汰深度整合之后，生存下來的企業(yè)競爭力、生存能力將進(jìn)一步提高;風(fēng)電行業(yè)“嚴(yán)冬”正在過去，平緩有增的市場之下，行業(yè)局面將穩(wěn)步趨良;核電建設(shè)已經(jīng)重啟，在嚴(yán)峻的能源供需形勢下，核電的重要性并不會(huì)下降，不過安全問題將更加重要。這些，讓新能源產(chǎn)業(yè)2013年的前景令人期待。

風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在平靜中看到希望

2012年，我國風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量躍居全球第一，成績斐然，但是對(duì)于國內(nèi)風(fēng)電制造產(chǎn)業(yè)來說，現(xiàn)實(shí)卻并不盡如人意。

“2012年是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的"寒冬期"。”中國可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)資深委員姚小芹對(duì)記者表示，“華銳、金風(fēng)等巨頭出現(xiàn)了虧損，行業(yè)質(zhì)量問題還沒有解決，"棄風(fēng)"問題還很嚴(yán)重，這些都讓風(fēng)電產(chǎn)業(yè)難以輕裝發(fā)展。”

2012年11月舉行的北京國際風(fēng)能大會(huì)以“從量變到質(zhì)變——風(fēng)能市場的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)”為主題。“這個(gè)"質(zhì)變"首先應(yīng)該是質(zhì)量變。”姚小芹表示，“其實(shí)2012年國內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)容量并不比2011年少，大概還會(huì)有30%的上升，為什么龍頭企業(yè)卻出現(xiàn)虧損?一方面是惡性價(jià)格競爭，讓風(fēng)機(jī)制造企業(yè)的利潤率降低到一個(gè)難以承受的地步;另一方面就是質(zhì)量問題，前幾年大量裝機(jī)，有些企業(yè)僅維護(hù)團(tuán)隊(duì)就有1000多人，利潤都被維護(hù)費(fèi)用抵消了。南美等新興市場客戶愿意購買中國的風(fēng)機(jī)，國內(nèi)企業(yè)不敢賣，為什么?因?yàn)槠髽I(yè)對(duì)自己的產(chǎn)品質(zhì)量不夠自信，賣一臺(tái)風(fēng)機(jī)的利潤還不夠派人維護(hù)一次的費(fèi)用。”

“風(fēng)電產(chǎn)業(yè)要從量變到質(zhì)變，并網(wǎng)問題也必須解決。”姚小芹說，“現(xiàn)在北方的一些風(fēng)電場不盈利，因?yàn)?quot;棄風(fēng)"太多，發(fā)出的電賣不出去。但是南方發(fā)達(dá)地區(qū)的風(fēng)電場并沒有這個(gè)問題，因?yàn)槟戏诫娏┎粦?yīng)求，所以南方的風(fēng)電場沒有虧損的。風(fēng)電行業(yè)要發(fā)展，首先得讓風(fēng)電場有錢賺，風(fēng)機(jī)才有市場，所以并網(wǎng)困境、棄風(fēng)問題必須解決。”

中國工程院院士杜祥琬在北京國際風(fēng)能大會(huì)上表示，地方和企業(yè)對(duì)風(fēng)電的發(fā)展要進(jìn)一步回歸理性，不要追求機(jī)組的單機(jī)容量，不能只追求速度和批量，要做好樣機(jī)檢測，處理好質(zhì)量安全效益的關(guān)系。隨著風(fēng)電技術(shù)的進(jìn)步，并網(wǎng)率的提高，風(fēng)電機(jī)組價(jià)格的逐步下降，風(fēng)電市場的逐步擴(kuò)展，將使風(fēng)電的競爭力不斷提高。未來，我國乃至世界風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭。“但同時(shí)也不能指望風(fēng)電的發(fā)展會(huì)一帆風(fēng)順，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)、冷靜對(duì)待和解決發(fā)展當(dāng)中的問題，讓路走的更踏實(shí)更穩(wěn)健”。

“2012年的風(fēng)電行業(yè)一片平靜，但希望就在前面。近日，國家發(fā)改委密集核準(zhǔn)了4個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目，規(guī)模累計(jì)達(dá)680.8萬千瓦，總投資額超570億元，這是一個(gè)重大的利好消息。”姚小芹告誡制造企業(yè)，“質(zhì)量是第一重要的。事實(shí)已經(jīng)證明，在風(fēng)電這個(gè)行業(yè)，大企業(yè)、走得快的企業(yè)并不一定能繼續(xù)走下去，市場前景雖然廣闊，但質(zhì)量才是繼續(xù)走下去、可持續(xù)發(fā)展的保障。”

核電重啟安全第一

2012年的核電重啟，可謂千呼萬喚始出來。

2011年3月，受日本福島核泄漏事故影響，我國宣布暫停核電項(xiàng)目審批。2011年年末，在經(jīng)過9個(gè)多月完成對(duì)全國41臺(tái)運(yùn)行和在建核電機(jī)組、3臺(tái)待建核電機(jī)組以及所有民用研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施的綜合安全檢查之后，業(yè)內(nèi)便開始對(duì)核電重啟有所預(yù)期，因?yàn)闊o論國內(nèi)國外，都明白發(fā)展核電是必然選擇。

從2011年10月開始，不時(shí)有核電將要重啟的消息見諸報(bào)端，然而事實(shí)上都是“有風(fēng)無雨”。

2012年10月，國務(wù)院通過《核電安全規(guī)劃(2011-2020年)》與《核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》，這意味著停擺了近20個(gè)月的中國核電項(xiàng)目終于全面重啟。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，兩個(gè)規(guī)劃的出臺(tái)為未來5-10年中國核能的發(fā)展指明了方向，提出中國將穩(wěn)妥恢復(fù)核電正常建設(shè)，并首次明確內(nèi)陸地區(qū)不安排核電項(xiàng)目。據(jù)報(bào)道，重啟之后我國首個(gè)獲準(zhǔn)開建的核電項(xiàng)目——山東石島灣核電高溫氣冷堆示范工程近日開工。

據(jù)了解，《核電安全規(guī)劃(2011-2020年)》在上報(bào)國務(wù)院時(shí)曾被發(fā)回修改。國家核電技術(shù)公司專家委員會(huì)成員、國務(wù)院核電領(lǐng)導(dǎo)小組原副組長湯紫德表示，進(jìn)一步修改的原因是國務(wù)院對(duì)核電安全提出了更高要求，提出要采用“最先進(jìn)技術(shù)和最嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)”兩個(gè)條件。

“日本福島核泄漏事故應(yīng)當(dāng)成為我們改進(jìn)的一面鏡子。”中國工程院院士、秦山核電站二期工程總設(shè)計(jì)師葉奇蓁認(rèn)為，發(fā)展核電是我國的戰(zhàn)略選擇，但安全是核電的生命。我國的核電要取得長遠(yuǎn)、可持續(xù)的發(fā)展，必須安全、高效地推進(jìn)。

“雙反”促光伏產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展

對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)來說，2012年可以說是“雙反”的一年。

光伏“雙反”戰(zhàn)火首先由美國挑起。2011年年末，美國宣布將對(duì)中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查。經(jīng)過一年的拉鋸，2012年11月7日，美國國際貿(mào)易委員會(huì)作出終裁，認(rèn)定從中國大陸進(jìn)口的晶體硅光伏電池及組件實(shí)質(zhì)性損害了美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)，美國將對(duì)此類產(chǎn)品征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅。

一天之后，2012年11月8日，歐盟委員會(huì)正式發(fā)布公告稱，對(duì)從中國光伏企業(yè)進(jìn)口的硅片、電池、組件啟動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查，之后又宣布啟動(dòng)反傾銷調(diào)查。至此，歐盟不顧中方努力斡旋，緊隨美國對(duì)中國光伏產(chǎn)品舉起“雙反”大棒。此后，印度也宣布對(duì)中國光伏產(chǎn)品啟動(dòng)“雙反”調(diào)查。

被動(dòng)挨打并不好受。在遭遇“雙反”的同時(shí)，國內(nèi)光伏業(yè)界呼吁反制之聲高昂。2012年7月，商務(wù)部宣布對(duì)原產(chǎn)于美國的進(jìn)口太陽能級(jí)多晶硅進(jìn)行反補(bǔ)貼立案和反傾銷調(diào)查，同時(shí)對(duì)原產(chǎn)于韓國的進(jìn)口太陽能級(jí)多晶硅產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查。此項(xiàng)調(diào)查是應(yīng)國內(nèi)10多家光伏企業(yè)的申請(qǐng)進(jìn)行的。

“我國光伏產(chǎn)品出口最高峰時(shí)期，正是人民幣匯率不斷升值的時(shí)期，在與中國的光伏貿(mào)易中，美國獲得了相當(dāng)?shù)睦妫覀冑嵢〉闹皇切〔糠掷麧?。所以，單純從?jīng)濟(jì)角度說，美國在中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中始終是獲利的，實(shí)在沒有理由對(duì)中國光伏產(chǎn)品實(shí)施"雙反"。”中國可再生能源學(xué)會(huì)副理事長孟憲淦對(duì)記者表示。

“"雙反"是一把雙刃劍，對(duì)雙方都沒有好處，美國"雙反"將影響中美兩國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而對(duì)美國、韓國多晶硅"雙反"傷害最大的其實(shí)還是我們自己。”孟憲淦說。

不過，也有專家認(rèn)為，愈演愈烈的“雙反”貿(mào)易戰(zhàn)在一定程度上也促進(jìn)了我國光伏產(chǎn)業(yè)整合調(diào)整。“過去光伏產(chǎn)品90%的市場在國外，這是很危險(xiǎn)的，國外一有風(fēng)吹草動(dòng)我國光伏產(chǎn)業(yè)就得"感冒"。在"雙反"之后，國家大力開發(fā)國內(nèi)安裝市場，目前有一些光伏企業(yè)國內(nèi)銷售部分已經(jīng)占到總銷售額的一半左右，這極大地提高了我國光伏產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。另外，競爭的加劇在客觀上也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)整合，缺乏核心競爭力的企業(yè)退出市場，將使整個(gè)產(chǎn)業(yè)更加健康理性，在一定程度上提高了產(chǎn)業(yè)競爭力”。

“從某種角度上看，"雙反"有其正面意義。因?yàn)樗沟霉┐笥谇蟮呐菽崆氨屏?。如果沒有"雙反"，很多行業(yè)問題會(huì)繼續(xù)發(fā)酵，總有一天會(huì)爆發(fā)出來，后果會(huì)比現(xiàn)在嚴(yán)重得多。隨著供求關(guān)系逐步趨向平衡，以及國內(nèi)市場的拉動(dòng)，預(yù)計(jì)2013年年底，中國光伏產(chǎn)業(yè)將迎來新的一輪發(fā)展。”3M中國及香港工業(yè)產(chǎn)品事業(yè)部資深副總裁徐繼偉表示。