過(guò)去五年，中國(guó)風(fēng)電行業(yè)經(jīng)歷了喜與悲的歷練，一路走來(lái)，風(fēng)電企業(yè)在磕磕絆絆中由稚嫩走向了壯大，并感受著成長(zhǎng)中的煩惱。后金融危機(jī)時(shí)代，在全球經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下，如今的風(fēng)電行業(yè)相比前幾年光景，可說(shuō)是在“寒冬”中前行。面對(duì)當(dāng)前行業(yè)“棄風(fēng)”、產(chǎn)能過(guò)剩、惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，中國(guó)風(fēng)電行業(yè)如何能實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)型?在“美麗中國(guó)”的愿景下，風(fēng)電行業(yè)又面臨著怎樣的新機(jī)遇?
五年浮沉
風(fēng)能作為一種清潔的可再生能源受到了各國(guó)的青睞。在中國(guó)，隨著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，風(fēng)電已經(jīng)成為繼火電、水電之后的第三大電源。
中國(guó)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)起步于80年代中期，那時(shí)的風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)模小、單機(jī)容量小。90年代開(kāi)始逐漸擴(kuò)大了建設(shè)規(guī)模。由于得到政策的大力支持，2006年之后中國(guó)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)駛?cè)肓丝燔嚨?，風(fēng)電裝機(jī)總量連續(xù)幾年翻倍增長(zhǎng)，從2007年的585萬(wàn)千瓦增加到2011年的6236萬(wàn)千瓦，中國(guó)一躍成為全球風(fēng)電裝機(jī)容量排名第一的國(guó)家。
然而，行業(yè)寒冬的到來(lái)猝不及防。從2011年下半年開(kāi)始，風(fēng)電行業(yè)進(jìn)入調(diào)整期。日前，北京國(guó)際風(fēng)能大會(huì)暨展覽會(huì)在京舉行，過(guò)去五年，大會(huì)見(jiàn)證了中國(guó)及全球風(fēng)能行業(yè)的發(fā)展。如今記者在大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)看到，會(huì)場(chǎng)和展廳與去年相比明顯冷清了不少。據(jù)悉，許多國(guó)外廠商因資金鏈斷裂不能前來(lái)參會(huì)。國(guó)內(nèi)企業(yè)的情況也不容樂(lè)觀，業(yè)績(jī)下滑、利潤(rùn)驟減、應(yīng)收帳款增加……昔日風(fēng)光無(wú)限的風(fēng)電行業(yè)如今卻成了眾多風(fēng)電設(shè)備制造商深陷的泥淖。
不久前，風(fēng)電三大巨頭先后公布了第三季度財(cái)報(bào)。與兩年前的赫赫戰(zhàn)績(jī)不同，三季度的慘淡財(cái)報(bào)使三巨頭全部陷入尷尬的境地。華銳風(fēng)電第三季度單季營(yíng)收僅有5.48億元，單季虧損高達(dá)2.8億元，創(chuàng)造了最新的單季營(yíng)收和凈利潤(rùn)新低;金風(fēng)科技第三季度營(yíng)收24.6億元，凈利潤(rùn)為負(fù)3243.88萬(wàn)元，為2008年以來(lái)的首次單季度首虧;明陽(yáng)風(fēng)電營(yíng)業(yè)收入同比下降58.6%至7.878億元人民幣，凈利潤(rùn)下降94.4%至502.98萬(wàn)元。而就在兩年前，風(fēng)電三大巨頭連續(xù)上市曾一度創(chuàng)造了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的神話。
金風(fēng)科技相關(guān)負(fù)責(zé)人分析其中原因認(rèn)為，目前情況并不是單個(gè)風(fēng)電企業(yè)面臨的業(yè)績(jī)下滑，而是全球風(fēng)電行業(yè)的增速放緩和風(fēng)電企業(yè)的整體利潤(rùn)下滑。其主要原因，一方面是全球經(jīng)濟(jì)放緩的大背景，另一方面是風(fēng)電行業(yè)發(fā)展放緩和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
“現(xiàn)在中國(guó)的市場(chǎng)占世界市場(chǎng)的40%，不是市場(chǎng)小，而是來(lái)分這塊兒蛋糕的人多了。”中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)副理事長(zhǎng)施鵬飛在分析風(fēng)電企業(yè)困境時(shí)說(shuō)。公開(kāi)資料顯示，目前國(guó)內(nèi)風(fēng)電整機(jī)行業(yè)產(chǎn)能估計(jì)在30～35吉瓦(GW)之間，產(chǎn)能過(guò)剩率在50%以上。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，這源于2005年一系列“利好政策”的推出，使得地方政府和企業(yè)一哄而上，造成了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張。
“制造商中有個(gè)不好的現(xiàn)象就是惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，必須遏制這種趨勢(shì)，不然大家都得死。” 施鵬飛說(shuō)。
頑疾待解
“風(fēng)電行業(yè)目前存在的最大的問(wèn)題就是‘棄風(fēng)’、電網(wǎng)消納的問(wèn)題。”施鵬飛向記者表示。
由國(guó)際環(huán)保組織綠色和平、中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)和全球風(fēng)能理事會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)風(fēng)電發(fā)展報(bào)告2012》指出，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年中國(guó)風(fēng)電“棄風(fēng)”比例超過(guò)12%，相當(dāng)于330萬(wàn)噸標(biāo)煤的損失。風(fēng)電企業(yè)因?yàn)橄揠姉夛L(fēng)損失達(dá)50億以上，約占風(fēng)電行業(yè)盈利水平的50%。
棄風(fēng)問(wèn)題由來(lái)已久，施鵬飛認(rèn)為原因是中國(guó)前一階段風(fēng)電裝機(jī)量較大，而后續(xù)的風(fēng)電送出和調(diào)峰跟不上。“風(fēng)本身具有波動(dòng)性，有風(fēng)的時(shí)候不一定有需求，有需求時(shí)沒(méi)有風(fēng)，這兩個(gè)很難配上，需要調(diào)峰;另外，負(fù)荷可能比較遠(yuǎn)，需要遠(yuǎn)距離輸送。這些問(wèn)題在前一階段的發(fā)展和規(guī)劃中沒(méi)有協(xié)調(diào)到位，因?yàn)椴恢里L(fēng)電發(fā)展得這么快。”
風(fēng)電“十二五規(guī)劃”中提出，到2015年，全國(guó)累計(jì)并網(wǎng)運(yùn)行的風(fēng)電裝機(jī)容量將達(dá)到1億千瓦，年發(fā)電量達(dá)到1900億千瓦時(shí)。施鵬飛坦言，對(duì)“1億”這個(gè)數(shù)字興趣不大，“1900億千瓦時(shí)”的發(fā)電量才是實(shí)質(zhì)的。“裝機(jī)不發(fā)電就沒(méi)有用，所以我現(xiàn)在關(guān)注的是1900億千瓦時(shí)的電量到2015年是不是真的能夠發(fā)出來(lái)，送出去，真正消納掉。”而根據(jù)現(xiàn)在棄風(fēng)的情況，可能一個(gè)億千瓦的裝機(jī)容量必須得超過(guò)，才能滿足1900億千瓦時(shí)的年發(fā)電量。
并網(wǎng)和消納不暢問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)前制約中國(guó)風(fēng)電健康、持續(xù)發(fā)展的重大挑戰(zhàn)。
尋求質(zhì)變
如何破解風(fēng)電難題?解決風(fēng)電“并網(wǎng)消納”問(wèn)題成為當(dāng)務(wù)之急。目前中國(guó)風(fēng)電電網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模世界第一，但有些地方仍存在棄風(fēng)現(xiàn)象，這反映了傳統(tǒng)能源體系還不能完全適應(yīng)風(fēng)電等新能源發(fā)展的需要。要加強(qiáng)電力系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大配置風(fēng)能資源的范圍，建立更大區(qū)域的電力市場(chǎng)，推動(dòng)風(fēng)電在更大的電力市場(chǎng)中消納，是一個(gè)長(zhǎng)期且復(fù)雜的過(guò)程。一個(gè)長(zhǎng)期、全面的電網(wǎng)消納規(guī)劃，需要電網(wǎng)公司和風(fēng)電制造商的共同協(xié)作。
其次，相關(guān)政策法規(guī)體系應(yīng)該完善。在剛剛結(jié)束的國(guó)際風(fēng)能大會(huì)上，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉琦表示，“要落實(shí)可再生能源法，完善配套政策，研究制定可再生能源電力配額制，促進(jìn)風(fēng)電全額保障性收購(gòu)。”這里提到的電力配額制，是指按各地電力消費(fèi)總量來(lái)規(guī)定可再生能源比例的新能源發(fā)展政策，同時(shí)也是許多專家學(xué)者認(rèn)為解決風(fēng)電“棄風(fēng)”問(wèn)題的有效途徑之一。
中國(guó)可再生能源協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦認(rèn)為，“配額制進(jìn)一步體現(xiàn)了政府對(duì)可再生能源的政策調(diào)整，即為了平衡地區(qū)間發(fā)展，避免浪費(fèi)，提高新能源的使用效率。”
施鵬飛分析稱，“現(xiàn)今，中國(guó)風(fēng)電場(chǎng)的開(kāi)發(fā)能力很強(qiáng)，下一步就是從規(guī)劃上來(lái)解決電力送出的問(wèn)題，即電網(wǎng)消納的規(guī)劃。再進(jìn)一步就是配額制，就更復(fù)雜了，對(duì)于充分利用，可再生能源法中叫做‘保障性全額收購(gòu)’。”
地方和企業(yè)對(duì)風(fēng)電發(fā)展也需要進(jìn)一步回歸理性，不要追求機(jī)組的單機(jī)容量，不能只追求速度和批量。盲目擴(kuò)張，只會(huì)讓風(fēng)電行業(yè)更加舉步維艱。面對(duì)行業(yè)發(fā)展速度放緩，風(fēng)電企業(yè)更要借機(jī)加強(qiáng)公司精細(xì)化管理，鞏固企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，持續(xù)不斷加大研發(fā)投入，保持技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)并不斷優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)，為客戶創(chuàng)造新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，相信此輪調(diào)整之后，真正有實(shí)力的風(fēng)電企業(yè)將迎來(lái)下一輪的發(fā)展機(jī)會(huì)。
國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉琦在國(guó)際風(fēng)能大會(huì)上表示，“黨的十八大提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極發(fā)展節(jié)能新型產(chǎn)業(yè)可再生能源消費(fèi)革命，建設(shè)“美麗中國(guó)”的發(fā)展戰(zhàn)略。風(fēng)電在中國(guó)具有廣闊的發(fā)展前景和市場(chǎng)空間，能源轉(zhuǎn)型為風(fēng)電提供了重大的發(fā)展機(jī)遇。”
據(jù)有關(guān)資料表明，歐洲提出2020風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2.3億千瓦，德國(guó)提出2020可再生能源發(fā)電占到電力消費(fèi)35%，其中50%來(lái)自風(fēng)電?？梢?jiàn)，風(fēng)電在節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型等方面的作用越來(lái)越重要。大力發(fā)展清潔能源，實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)，已成為全球共識(shí)。
金風(fēng)科技相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，中國(guó)政府一直以來(lái)都高度重視戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)包括新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)不僅具有很明顯的環(huán)境價(jià)值，解決替代能源問(wèn)題，還能夠創(chuàng)造就業(yè)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用已經(jīng)無(wú)法忽視和取代。
十八大報(bào)告中提到，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，努力建設(shè)美麗中國(guó)。這一戰(zhàn)略的提出為新能源發(fā)展創(chuàng)造很大空間。由此可見(jiàn)，政府在政策上還將繼續(xù)加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的支持，鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)化，這使得新能源產(chǎn)業(yè)從市場(chǎng)規(guī)模上形成良好效益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)新能源尤其是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)從量變到質(zhì)變的飛躍。
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