電網(wǎng)支持分布式光伏并網(wǎng)辦法的“靴子”在上周末終于落地。10月26日，國(guó)家電網(wǎng)正式發(fā)布《關(guān)于做好分布式光伏電網(wǎng)并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》(下稱“意見”)，從11月1日開始，電網(wǎng)企業(yè)為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目業(yè)主提供接入系統(tǒng)方案制訂、并網(wǎng)檢測(cè)、調(diào)試等全過(guò)程服務(wù)，不收取費(fèi)用。與此同時(shí)，全額收購(gòu)富余電力，免收系統(tǒng)備用費(fèi)。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為該政策將加快國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)的啟動(dòng)，但由于當(dāng)前光伏發(fā)電成本較高，最終規(guī)模能否做大的關(guān)鍵取決于政府補(bǔ)貼，預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)分布式光伏市場(chǎng)將最先從工業(yè)園區(qū)、企業(yè)廠房等集中示范區(qū)起步。

根據(jù)意見，分布式光伏發(fā)電是指位于用戶附近，所發(fā)電能就地利用，以10千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)，且單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)總裝機(jī)容量不超過(guò)6兆瓦的光伏發(fā)電項(xiàng)目。

“一根線只能是5到8兆瓦，按照國(guó)際電源統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，6兆瓦以上就是大電源。根據(jù)測(cè)算，6兆瓦范圍就能涵蓋所有的屋頂和光電建筑一體化項(xiàng)目。”國(guó)網(wǎng)公司新聞發(fā)言人張正陵在新聞發(fā)布會(huì)上解釋說(shuō)。

意見最大的亮點(diǎn)在于國(guó)網(wǎng)將簡(jiǎn)化分布式光伏程序并提供系列免費(fèi)服務(wù)。例如，分布式光伏系統(tǒng)接入方案將由地市或縣級(jí)電網(wǎng)企業(yè)客戶服務(wù)中心負(fù)責(zé)，需在45個(gè)工作日內(nèi)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)運(yùn)行。整個(gè)過(guò)程服務(wù)均免費(fèi)，而且項(xiàng)目接入公共電網(wǎng)的部分也由電網(wǎng)買單，用戶僅需自己投資光伏發(fā)電設(shè)備以及自用部分少量電纜線路投入。

中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦認(rèn)為，以上規(guī)定將為分布式光伏項(xiàng)目業(yè)主節(jié)省大量費(fèi)用，并網(wǎng)接入效率大幅提高，此前單系統(tǒng)接入方案一個(gè)項(xiàng)目就需支付十幾萬(wàn)元。

對(duì)此，國(guó)網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪表示，國(guó)家電網(wǎng)幾年前就預(yù)見到新能源革命的到來(lái)，為此做了大量準(zhǔn)備，未來(lái)中國(guó)電網(wǎng)完全有能力接收大規(guī)模的可再生能源。

而且，目前國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模仍比較小。截至9月份，國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)光伏發(fā)電并網(wǎng)容量271萬(wàn)千瓦，同比增加4.2倍。發(fā)電量25.2億千瓦時(shí)，同比增加5.4倍。已同意并網(wǎng)正在建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目126萬(wàn)千瓦。

此外，建于用戶內(nèi)部場(chǎng)所的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電量可以全部上網(wǎng)、全部自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)，由用戶自主選擇，用戶不足電量由電網(wǎng)企業(yè)提供，上下網(wǎng)電量分開結(jié)算。這意味著未來(lái)安裝分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的業(yè)主可以向電網(wǎng)銷售余電。

此次電網(wǎng)十分明確并高調(diào)表態(tài)對(duì)光伏項(xiàng)目支持，無(wú)疑給目前處于困境的國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)帶來(lái)一絲暖意，但對(duì)于國(guó)內(nèi)分布式光伏應(yīng)用市場(chǎng)的啟動(dòng)作用到底有多大還是取決于政府補(bǔ)貼。

“當(dāng)前分布式光伏發(fā)電成本還是比較高的，需要政府進(jìn)行補(bǔ)貼，所以說(shuō)它未來(lái)的應(yīng)用規(guī)模大小還是與政府的規(guī)劃有關(guān)。”張正陵在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，按照國(guó)家規(guī)定，國(guó)網(wǎng)以一元一度電的價(jià)格收購(gòu)光伏發(fā)電，其中國(guó)網(wǎng)支付的是相當(dāng)于燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)的部分，其余部分是由政府補(bǔ)貼。“從經(jīng)濟(jì)性考慮，只有獲得政府補(bǔ)貼的光伏項(xiàng)目才合適去做。”

孟憲淦也認(rèn)為，目前我國(guó)居民電價(jià)較低，建應(yīng)用分布式光伏并不劃算，而各地工商用電價(jià)格普遍超過(guò)1元，使用分布式光伏系統(tǒng)具備一定的經(jīng)濟(jì)性，國(guó)內(nèi)的分布式光伏市場(chǎng)可能將從工業(yè)園區(qū)、企業(yè)廠房、經(jīng)濟(jì)園區(qū)等集中示范區(qū)起步。

據(jù)了解，一個(gè)兆瓦的光伏電站占地約4畝，按照目前地面電站1瓦投資約10元計(jì)算，1兆瓦投資約為1000萬(wàn)元。對(duì)于普通居民而言投資太大，但對(duì)于用電需求較大的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等而言，按最大6兆瓦計(jì)算，即投資6000萬(wàn)并不多，如果當(dāng)?shù)赜行照諘r(shí)間充足，1年達(dá)到1500小時(shí)是可以盈利的。

日前國(guó)家能源局披露的《太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》顯示，到2015年底，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量目標(biāo)為2100萬(wàn)千瓦以上，其中在分布式發(fā)電項(xiàng)目為1000萬(wàn)千瓦。

“國(guó)家電網(wǎng)此次發(fā)布的規(guī)定和要求必將推動(dòng)我國(guó)分布式光伏發(fā)電快速發(fā)展，但這個(gè)規(guī)定還是原則性的，不夠系統(tǒng)完善。”國(guó)家能源局新能源司副司長(zhǎng)史立山透露說(shuō)，能源局也正在制定《促進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用的管理辦法》。