我國(guó)從2005年實(shí)行匯率改革以來(lái)，人民幣一直在升值，而且幅度還不低，到2010年己升值21%。

總體上說(shuō)，從人民幣匯率的長(zhǎng)期趨勢(shì)來(lái)看，升值有助于我國(guó)在國(guó)際交換中獲取更多利益，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有利的。但是，人民幣的升值，應(yīng)當(dāng)是長(zhǎng)期、緩慢且逐步升值的過(guò)程。盡管升值對(duì)進(jìn)口有利，但對(duì)出口來(lái)說(shuō)負(fù)面影響較大。在當(dāng)前形勢(shì)下，匯率則應(yīng)當(dāng)有升有降，要根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)來(lái)靈活調(diào)整，不能因?yàn)閲?guó)外的壓力大就升值，要從我國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況出發(fā)，慎重應(yīng)對(duì)。

一、測(cè)算人民幣升值對(duì)機(jī)械工業(yè)進(jìn)出口的影響

以2009年機(jī)械工業(yè)進(jìn)出口為例，假設(shè)在近期內(nèi)升值0.2元人民幣，即從目前1美元＝6.826元人民幣，升值到1美元＝6.626元人民幣，（即以現(xiàn)行匯率為基數(shù)升值2.9%），則機(jī)械工業(yè)進(jìn)出口的情況如下：

進(jìn)口，2009年機(jī)械工業(yè)進(jìn)口1809.17億美元，按1美元＝6.826元人民幣計(jì)算，應(yīng)支出12349.39億人民幣，如升值0.2元人民幣，即按1美元＝6.626元人民幣計(jì)算，則應(yīng)支出11987.56億人民幣，可少支出361.83億元人民幣。

出口，2009年機(jī)械工業(yè)出口1958.24億美元，按1美元＝6.826元人民幣計(jì)算，應(yīng)創(chuàng)收13366.95億人民幣，如升值0.2元人民幣，即按1美元＝6.626元人民幣計(jì)算，則應(yīng)創(chuàng)收12975.3億人民幣，減少收入391.65億元人民幣。

進(jìn)口支出和出口收入相抵，要少收入29.84億元人民幣。

因此，從全行業(yè)收支相比，僅少收入不到30億元人民幣，影響有限。但如果升值0.4元人民幣，就要少收入60億元人民幣，以此類推，升值越多，影響越大。

二、出口企業(yè)面臨困難

由于進(jìn)口和出口的企業(yè)分屬不同部門，進(jìn)口機(jī)械產(chǎn)品的主體是各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門，機(jī)械制造行業(yè)主要是進(jìn)口金屬加工機(jī)床、一些專用設(shè)備和生產(chǎn)所需的關(guān)鍵零部件、原材料（如取向性硅鋼片、銅、鋁等）；而機(jī)械產(chǎn)品出口主要是機(jī)械制造行業(yè)的企業(yè)，其他行業(yè)出口所占份額很少。

就一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，進(jìn)口和出口的資金渠道不同。進(jìn)口機(jī)械設(shè)備的投資，來(lái)源于企業(yè)的利潤(rùn)、固定資產(chǎn)折舊基金或銀行貸款，上市公司可從股票市場(chǎng)募集資金；而出口則是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收入，直接影響企業(yè)的生產(chǎn)成本、經(jīng)營(yíng)效益和職工福利。

因此，人民幣匯率升值對(duì)機(jī)械制造行業(yè)出口企業(yè)必將造成出口成本增加、收入減少的困難。

從現(xiàn)狀看，目前有不少機(jī)械企業(yè)利潤(rùn)率較低，微利企業(yè)占很大比例。據(jù)對(duì)機(jī)械制造行業(yè)一些出口企業(yè)的了解，目前國(guó)際市場(chǎng)需求仍處疲軟，鋼材、銅等原材料價(jià)格上漲，職工要加工資，應(yīng)交的各種社會(huì)費(fèi)用增加（如養(yǎng)老保險(xiǎn)金等），有些產(chǎn)品由于國(guó)外反傾銷而出口受阻，如歐盟對(duì)我國(guó)出口的標(biāo)準(zhǔn)緊固件征收反傾銷稅（2009年標(biāo)準(zhǔn)緊固件出口同比下降46.2%）等。一些企業(yè)反映，如人民幣升值幅度大，產(chǎn)品就不能出口了。形勢(shì)是嚴(yán)峻的。

但是出口也有許多有利條件。世界經(jīng)濟(jì)總體上將呈不斷起伏、逐步回升的趨勢(shì)，歐、美、日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)情況開(kāi)始緩慢好轉(zhuǎn)，我國(guó)企業(yè)在開(kāi)拓其他潛在市場(chǎng)方面取得成效（如印度、東盟等），需求會(huì)有所增加。我國(guó)政府將繼續(xù)采取多項(xiàng)政策措施，加大宏觀調(diào)控力度，穩(wěn)定出口退稅政策；完善出口信用保險(xiǎn)政策，提高出口信用保險(xiǎn)覆蓋率，降低保險(xiǎn)費(fèi)率；通過(guò)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作、我國(guó)政府對(duì)外優(yōu)惠貸款（買方信貸或賣方信貸）,積極創(chuàng)造條件發(fā)展大型成套項(xiàng)目出口；大力解決并擴(kuò)大中小企業(yè)外貿(mào)融資擔(dān)保；抓緊實(shí)施貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)；支持各類所有制企業(yè)“走出去”，以帶動(dòng)出口等。

三、優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式

人民幣匯率升值對(duì)企業(yè)出口影響較大，必須積極應(yīng)對(duì)，建議：

1、不斷提高國(guó)際市場(chǎng)需求較多、我國(guó)具有優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的質(zhì)量,努力創(chuàng)造品牌,鞏固和擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。如部分液體泵、閥門、一些優(yōu)質(zhì)的普通機(jī)床、金屬加工工具、電動(dòng)工具、風(fēng)動(dòng)工具、液壓動(dòng)力工具、搬運(yùn)車輛、小型柴油機(jī)、低壓電器、中小電機(jī)、工業(yè)鏈條、標(biāo)準(zhǔn)緊固件等。

2、繼續(xù)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),逐步改變目前的勞動(dòng)密集型、低附加值產(chǎn)品占主要地位的局面。一方面要提升現(xiàn)有產(chǎn)品的技術(shù)檔次，由低檔向中高檔產(chǎn)品發(fā)展。如普通機(jī)床向數(shù)控、高效、專用機(jī)床發(fā)展，普通軸承向精密、大型、專用軸承提升等；另一方面要加大對(duì)高技術(shù)含量，高附加值產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)研制力度，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品（尤其是重大技術(shù)裝備、節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品、新能源汽車等），重視產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善和提高，努力向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)靠攏和轉(zhuǎn)化,提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。擴(kuò)大具有競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能產(chǎn)品出口，減少高耗能、高污染產(chǎn)品的出口，高耗能的鑄件、鍛件出口要向深加工發(fā)展，提高技術(shù)含量。

3、加工貿(mào)易要轉(zhuǎn)型升級(jí)并向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

2009年機(jī)械工業(yè)加工貿(mào)易出口817.68億美元，占機(jī)械工業(yè)出口的41.76%,比重很大。從機(jī)械工業(yè)加工貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，盡管有一些技術(shù)含量較高的產(chǎn)品，如數(shù)碼相機(jī)、復(fù)印機(jī)、履帶式挖掘機(jī)等,但多數(shù)仍屬于低附價(jià)值產(chǎn)品，如工業(yè)鏈條、標(biāo)準(zhǔn)緊固件、電動(dòng)工具、普通電線電纜、低壓開(kāi)關(guān)及插頭插座、電度表等。為此，需要努力推進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí),逐步增加技術(shù)含量和國(guó)內(nèi)增值比重。將其中的部分貼牌產(chǎn)品逐步轉(zhuǎn)入自主品牌出口。要?jiǎng)?chuàng)造條件，將部分加工貿(mào)易逐步轉(zhuǎn)型為一般貿(mào)易出口并向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮中西部地區(qū)勞動(dòng)力成本較低的優(yōu)勢(shì)。2010年2月26日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在重慶建立全國(guó)面積最大的保稅區(qū)－重慶西永綜合保稅區(qū)正式揭牌（占地10.3平方公里，全封閉管理，圍墻高3米），具備了與沿海相同的優(yōu)惠環(huán)境。

4、提高部分機(jī)械產(chǎn)品的出口退稅率。

為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，我國(guó)政府已先后4次提高了機(jī)械產(chǎn)品的出口退稅率。目前大多數(shù)機(jī)械產(chǎn)品的出口退稅已經(jīng)足額退給，但還有少數(shù)技術(shù)含量較高的產(chǎn)品出口退稅率偏低，建議適時(shí)予以提高。如：二氧化碳?jí)嚎s機(jī)(海關(guān)稅號(hào)84148020)、加氫反應(yīng)器(海關(guān)稅號(hào)84198910)、全自動(dòng)水泥灌包機(jī)(海關(guān)稅號(hào)84223021)、卷取進(jìn)料式膠印機(jī)(海關(guān)稅號(hào)84431100)、平張紙進(jìn)料式膠印機(jī)(海關(guān)稅號(hào)84431310)、吹塑機(jī)(海關(guān)稅號(hào)84773000)、塑料中空成型機(jī)(海關(guān)稅號(hào)84774010)、質(zhì)譜儀(海關(guān)稅號(hào)90278019)、機(jī)械零件平衡試驗(yàn)機(jī)(海關(guān)稅號(hào)90311000)等。這些產(chǎn)品技術(shù)含量高，制造難度大，建議將二氧化碳?jí)嚎s機(jī)、塑料中空成型機(jī)、吹塑機(jī)的出口退稅率由現(xiàn)行的13%,提高到17%;全自動(dòng)水泥灌包機(jī)由現(xiàn)行的14%,提高到17%;將其他5種產(chǎn)品的出口退稅率,由現(xiàn)行的15%,提高到17%。以鼓勵(lì)出口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

5、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，善于選擇結(jié)算的外幣幣種。

要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易一直習(xí)慣以美元計(jì)價(jià)簽約并結(jié)算。從2005年7月起實(shí)行新的匯率機(jī)制后，為非美元的其他貨幣計(jì)價(jià)簽約并結(jié)算提供了新的途徑。進(jìn)出口企業(yè)要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、提高適應(yīng)能力，培養(yǎng)專業(yè)人才，關(guān)注外匯亞市場(chǎng)上各主要幣種匯率的變化，學(xué)會(huì)在匯率變化的市場(chǎng)中，選擇計(jì)價(jià)簽約并結(jié)算的外幣幣種，特別要注意把握結(jié)匯時(shí)機(jī)。近來(lái)一個(gè)重要信息是，不少外商愿意用人民幣結(jié)算。我國(guó)企業(yè)與澳大利亞客戶已實(shí)現(xiàn)首筆跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。東盟、俄羅斯、巴西等眾多企業(yè)也希望用人民幣結(jié)算。

根據(jù)新的匯率，有關(guān)企業(yè)要考慮是否應(yīng)提高出口報(bào)價(jià)，或增加易損備件和易耗材料供應(yīng)，以彌補(bǔ)人民升值出現(xiàn)的差額。同時(shí)要善于綜合運(yùn)籌外匯現(xiàn)匯帳戶，銜接好出口收匯和進(jìn)口用匯，減少匯差損失和手續(xù)費(fèi)開(kāi)支。