用“焦頭爛額”來(lái)形容10月份以前的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)一點(diǎn)也不過(guò)分；用“喜出望外”來(lái)形容10月份以后的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)再恰當(dāng)也不過(guò)。

美國(guó)“雙反”和歐洲反傾銷接踵而至向中國(guó)光伏行業(yè)襲來(lái)，身處寒冬的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)正在尋求應(yīng)對(duì)之策，9月底中國(guó)各大光伏企業(yè)分別收到了《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，這在行業(yè)內(nèi)被看做在國(guó)家層面上開(kāi)始扶持身陷寒冬的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)，而光伏分布式發(fā)電首當(dāng)其沖。

政策紅利出臺(tái)

據(jù)記者了解，《通知》由國(guó)家能源局于9月14日擬定，稱將出爐一個(gè)“一期為15GW總裝機(jī)容量的分布式發(fā)電規(guī)劃”。

“分布式發(fā)電可以解決光伏發(fā)電并網(wǎng)難的問(wèn)題，既解決微網(wǎng)的用電，又可以繞開(kāi)電網(wǎng)的限制。”光伏分析機(jī)構(gòu)弘亞世代副總裁劉文平告訴記者，分布式光伏發(fā)電在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展的空間十分巨大。

而此次下發(fā)《通知》的最大亮點(diǎn)在于“第一期”和“15GW”。

據(jù)了解，今年9月12日，國(guó)家能源局就印發(fā)過(guò)《太陽(yáng)能發(fā)電“十二五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)，提出發(fā)展目標(biāo)是到2015年，中國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到21GW以上；其中，光伏分布式發(fā)電占據(jù)10GW。

隨著中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在美國(guó)、歐洲受到“不公正待遇”不斷加深，中國(guó)一些光伏巨頭面臨著破產(chǎn)威脅。距9月12日僅僅過(guò)去兩日，國(guó)家能源局下發(fā)的《通知》中，就把光伏分布式發(fā)電裝機(jī)容量提升到15GW，較之《規(guī)劃》加碼50%。此為《通知》亮點(diǎn)之一，“15GW”。

據(jù)估算，如果按照分布式光伏系統(tǒng)每千瓦1.5萬(wàn)元測(cè)算，總投資需求約2250億元。英利、阿特斯、晶澳、晶科等光伏企業(yè)或?qū)⒁虼耸芤妗?/p>

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，多個(gè)政策的連續(xù)出臺(tái)，顯示15GW的分布式發(fā)電裝機(jī)將會(huì)在“十二五”期間完成，有第一期，就會(huì)有第二期，所以并不排除“十二五”期間光伏分布式發(fā)電再有增加的可能。此為《通知》亮點(diǎn)之二，“第一期”。

此外，國(guó)家能源局也鼓勵(lì)各省(區(qū)、市)利用自有財(cái)政資金，在國(guó)家補(bǔ)貼政策基礎(chǔ)上，以適當(dāng)方式支持分布式光伏發(fā)電示范區(qū)的建設(shè)。

中投顧問(wèn)新能源行業(yè)研究員蕭函認(rèn)為，國(guó)家對(duì)企業(yè)的扶助向來(lái)是以達(dá)到拋磚引玉的作用為主。此次政府不僅提供經(jīng)濟(jì)支持，還牽頭光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)轉(zhuǎn)換，說(shuō)明光伏產(chǎn)業(yè)正日臻成熟，在我國(guó)所有產(chǎn)業(yè)中占據(jù)著重要地位。

切勿因“救市心切”不計(jì)后果

如此密集的政策利好出臺(tái)，與近期國(guó)際市場(chǎng)上中國(guó)光伏產(chǎn)品的境遇不無(wú)關(guān)系。如果中國(guó)政府不“大手筆”救市，后果將十分嚴(yán)重。

以歐盟委員會(huì)9月6日對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的晶體硅光伏產(chǎn)品正式發(fā)起反傾銷立案調(diào)查為例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年中國(guó)對(duì)歐洲光伏產(chǎn)品出口高達(dá)204億美元，直接從業(yè)人口超過(guò)50萬(wàn)人，帶動(dòng)間接就業(yè)人口超過(guò)100萬(wàn)人。一旦歐洲對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查成功，將直接威脅我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響。

除此之外，據(jù)美國(guó)投資銀行MaximGroup近期報(bào)告稱，在中國(guó)最大10家太陽(yáng)能公司的資產(chǎn)負(fù)債表上，債務(wù)累計(jì)達(dá)到175億美元，表明整個(gè)行業(yè)已接近破產(chǎn)邊緣。

有鑒于此，國(guó)家發(fā)改委近期密集組織各職能部門研究制定扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的確是“雪中送炭”。目前，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行已經(jīng)完成關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融信貸扶持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展建議，將重點(diǎn)確保“六大六小”12家光伏企業(yè)授信額度。

據(jù)記者了解，此“六大”為賽維LDK、中能太陽(yáng)能、尚德電力、英利、天合光能和晶澳太陽(yáng)能；而“六小”為阿特斯、晶科、中電光伏、錦州陽(yáng)光、海潤(rùn)光伏和大全。

“國(guó)家目前對(duì)光伏行業(yè)提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，將有效地帶動(dòng)行業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)轉(zhuǎn)換（從國(guó)外市場(chǎng)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)換），短期來(lái)看，光伏行業(yè)將因此受益，緩解之前在國(guó)外市場(chǎng)受到的‘不公待遇’。”蕭函認(rèn)為。

“但是，從長(zhǎng)期來(lái)看，光伏行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在許多問(wèn)題，不是換一個(gè)市場(chǎng)就能解決，更不是補(bǔ)足資金可以解決的。政府和企業(yè)還是應(yīng)該在危機(jī)過(guò)后，長(zhǎng)遠(yuǎn)地看待行業(yè)發(fā)展。”蕭函指出。

記者采訪了解到，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模雖然居世界第一，但是核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)分布等都存在著一定的缺陷。

有一些不愿透露姓名的光伏行業(yè)人士針對(duì)此次大規(guī)模救市指出，不能因?yàn)榫仁卸a(chǎn)生新一輪的產(chǎn)能過(guò)剩。我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)從外部市場(chǎng)向內(nèi)部市場(chǎng)轉(zhuǎn)換，從單純的產(chǎn)品出口到技術(shù)出口轉(zhuǎn)換等全面轉(zhuǎn)型，國(guó)家扶持不僅僅是要這些光伏企業(yè)“活下來(lái)”，更要讓這些光伏企業(yè)在世界上有競(jìng)爭(zhēng)力。

光伏企業(yè)自身要“給力”

美國(guó)、歐洲從為了確保本國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及增加就業(yè)人數(shù)等方面考慮，拿中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)“開(kāi)刀”，面對(duì)如此惡劣的外部市場(chǎng)環(huán)境，中國(guó)的光伏企業(yè)的確“受了委屈”。中國(guó)光伏產(chǎn)品價(jià)格低廉，并且性價(jià)比高，在各國(guó)受到青睞，具有很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

縱觀近十年來(lái)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，雖取得舉世矚目的成就，但是其產(chǎn)業(yè)問(wèn)題也在近年凸顯。

蕭函指出，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)“兩頭在外”的尷尬模式、產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、由于牽涉地方政府而不夠靈活的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、內(nèi)部需求有待擴(kuò)大等方面，都不利于光伏企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，需要引起國(guó)家和相關(guān)企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注。

面對(duì)這次史無(wú)前例的危機(jī)，面對(duì)政府史無(wú)前例的大規(guī)模救市，我國(guó)光伏企業(yè)自身更應(yīng)該“給力”，需要優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的靈活度、繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、增強(qiáng)科技研發(fā)能力等方面修煉內(nèi)功。

蕭函認(rèn)為，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)最健康的發(fā)展模式應(yīng)該是，在光伏科技上擁有核心專利產(chǎn)權(quán)，能夠自主研發(fā)，以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主、國(guó)際市場(chǎng)為輔，避免“兩頭在外”的尷尬局面，同時(shí)建立良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)優(yōu)勝劣汰的健康循環(huán)。這也是中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)真正做強(qiáng)的必由之路。