在沉寂近一年后，國(guó)家發(fā)改委對(duì)城市軌道項(xiàng)目的審批再度開(kāi)閘。蘇州、杭州、成都等城市的25個(gè)項(xiàng)目和規(guī)劃獲批，涉及投資金額7000億元。這對(duì)于工程機(jī)械行業(yè)掘進(jìn)機(jī)分行業(yè)的企業(yè)們來(lái)說(shuō)，不吝是一則重大利好消息。

審批重新開(kāi)閘

據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站9月公布的消息，蘇州、青島、杭州、成都等一批城市的城軌項(xiàng)目可行性報(bào)告獲得批復(fù)，蘭州、太原、石家莊、廣州等城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃也獲得批準(zhǔn)。據(jù)了解，此次通過(guò)的軌道交通建設(shè)近期規(guī)劃數(shù)量創(chuàng)3年新高。

地鐵、城市軌道等項(xiàng)目的建設(shè)，需要大量的材料與設(shè)備。作為設(shè)備制造行業(yè)，工程機(jī)械行業(yè)對(duì)交通項(xiàng)目的建設(shè)敏感度一直很高，堪稱是一榮俱榮、一損俱損。在2009年經(jīng)歷各地大量開(kāi)工建設(shè)地鐵的高潮后，發(fā)改委去年收緊了對(duì)城市軌道項(xiàng)目的審批。根據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站公布的信息統(tǒng)計(jì)，去年國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司僅批復(fù)了8條新的城市軌道線路以及《深圳市近期城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃》。2010年和2011年分別僅有3個(gè)項(xiàng)目、兩個(gè)規(guī)劃獲批。在這種情況下，工程機(jī)械行業(yè)，特別是掘進(jìn)機(jī)制造商們的日子就不太好過(guò)了。

根據(jù)上海隧道工程股份有限公司2012年上半年報(bào)的分行業(yè)報(bào)表，該公司機(jī)械加工及制造分行業(yè)上半年?duì)I業(yè)收入為1145萬(wàn)元，同比減少68.7%。營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率為4.57%，比去年同期減少5.71個(gè)百分點(diǎn)。而從去年的情況來(lái)看，該公司2011年年報(bào)同時(shí)顯示，2011年度，公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入約141.92億元，比2010年同期減少6.47%；實(shí)現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)約5.17億元，比2010年同期減少6.51%。在解釋其中原因時(shí)，上海隧道工程股份有限公司表示，2011年，隨著國(guó)家宏觀調(diào)控的持續(xù)深入，建筑施工行業(yè)面臨了較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，而上海本地市場(chǎng)則更面臨縮減及資金趨緊的雙重壓力。中交天和機(jī)械設(shè)備制造有限公司總經(jīng)理助理張光華在接受中國(guó)工業(yè)報(bào)記者采訪時(shí)也表示，由于今年上半年國(guó)家沒(méi)有相關(guān)的項(xiàng)目開(kāi)工，今年以來(lái)公司面臨訂單困難的局面。

拉動(dòng)作用明顯

“國(guó)家今年審批的7000億元城市軌道投資項(xiàng)目，將對(duì)我們掘進(jìn)機(jī)行業(yè)產(chǎn)生重大的影響”，上海市隧道工程軌道交通設(shè)計(jì)研究院機(jī)電工程分院副院長(zhǎng)、中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)掘進(jìn)機(jī)械分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)宋振華在接受記者采訪時(shí)表示。

“如果這些項(xiàng)目全部開(kāi)始實(shí)施的話，對(duì)掘進(jìn)機(jī)行業(yè)的促進(jìn)作用將比2008年還要大”，宋振華在介紹近幾年來(lái)我國(guó)掘進(jìn)機(jī)產(chǎn)銷情況時(shí)說(shuō)。2008年國(guó)內(nèi)掘進(jìn)機(jī)制造商們都在忙，訂單都很滿。從2010年開(kāi)始，國(guó)內(nèi)掘進(jìn)機(jī)的需求量有所下降。2011年，市場(chǎng)進(jìn)一步萎縮，初步統(tǒng)計(jì)市場(chǎng)銷量在100臺(tái)。今年到目前為止，從各企業(yè)普遍反映的情況來(lái)看，行業(yè)總的形勢(shì)比去年要差。

國(guó)家項(xiàng)目批復(fù)的作用何時(shí)才能顯現(xiàn)？宋振華表示，一般一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目周期都比較長(zhǎng)，從立項(xiàng)到報(bào)批，會(huì)需要2~3年的時(shí)間，而到正式開(kāi)工還會(huì)有1年的時(shí)間。剛審批的城市軌道投資項(xiàng)目對(duì)行業(yè)的拉動(dòng)作用，估計(jì)要到明年下半年才會(huì)產(chǎn)生效應(yīng)。

對(duì)于未來(lái)，不少專家表示出了樂(lè)觀態(tài)度。一位業(yè)內(nèi)專家分析說(shuō)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加速，城市軌道交通建設(shè)也將在“十二五”期間迎來(lái)新的高峰，除一線城市外，二三線城市地鐵規(guī)劃和建設(shè)正在蓬勃展開(kāi)，預(yù)計(jì)到2015年全國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程將達(dá)到3000余公里。從目前國(guó)內(nèi)隧道建設(shè)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，加速隧道建設(shè)的根本出路在于實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，而這將為掘進(jìn)機(jī)營(yíng)造出更大市場(chǎng)。

條塊分割嚴(yán)重

和一般行業(yè)不同的是，掘進(jìn)機(jī)制造業(yè)與建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)度很大。而正是由于這一原因，目前在行業(yè)內(nèi)存在著某種程度的條塊分割狀況。

從掘進(jìn)機(jī)企業(yè)資本結(jié)構(gòu)來(lái)看，其主要股東往往與上游行業(yè)的大公司有關(guān)。以上海隧道工程股份有限公司為例，該公司2012年上半年報(bào)顯示，它的第一大股東為上海城建（集團(tuán)）公司，持股比例為52.6%。此外，資料顯示，另一掘進(jìn)機(jī)制造企業(yè)中鐵隧道裝備制造有限公司為中鐵股份有限公司的專業(yè)子公司，由中國(guó)中鐵控股、中鐵隧道集團(tuán)參股。最近，中鐵隧道裝備制造有限公司董事長(zhǎng)兼黨委書(shū)記李建斌在談及中鐵裝備時(shí)就以“中鐵裝備作為中國(guó)中鐵旗下，脫身于隧道施工的企業(yè)”，概括出了中鐵裝備的歷史沿革。

另外，很多掘進(jìn)機(jī)制造商的銷售往往是“依山傍水”，它的訂單往往來(lái)自于行業(yè)內(nèi)部以及本地。上海隧道工程股份有限公司2012年上半年報(bào)顯示，其業(yè)務(wù)地區(qū)分布中，上海地區(qū)排第一位，上半年的營(yíng)業(yè)收入為46億元，占公司上半年總收入的近60%。其次為江蘇，營(yíng)業(yè)收入為8億元；第三位為浙江，營(yíng)業(yè)收入為6億元。而李建斌在最近的一次發(fā)言中還表示，目前，中鐵裝備出廠盾構(gòu)42臺(tái)，承擔(dān)了北京、重慶、鄭州等地18個(gè)城市軌道交通項(xiàng)目和水工隧洞項(xiàng)目的盾構(gòu)施工任務(wù)，總掘進(jìn)歷程達(dá)80公里。對(duì)于這種地方保護(hù)的現(xiàn)象，業(yè)內(nèi)人士更多地只能是表達(dá)出無(wú)奈。張光華表示，“今年以來(lái)公司的訂單比較困難，一方面是因?yàn)槭袌?chǎng)需求減少，另外一些項(xiàng)目則是眼瞅著無(wú)法中標(biāo)，只能干著急。”

對(duì)此，有關(guān)專家分析了三大原因：首先，因?yàn)橛械木蜻M(jìn)機(jī)制造企業(yè)是由施工單位發(fā)展而來(lái)的，或是隸屬于施工建設(shè)單位，因此在工程施工單位承接隧道工程后，往往傾向于在本系統(tǒng)生產(chǎn)或合資合作生產(chǎn)，以便取得最大利益，而目前實(shí)行的招投標(biāo)管理辦法中，又有“采購(gòu)人能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供的”項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)的規(guī)定，所以，系統(tǒng)外的企業(yè)很難在這樣的項(xiàng)目中拿到訂單。其次，各地方政府為了帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于本地的隧道項(xiàng)目，傾向于在本地制造設(shè)備，因此各地短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了不少為中標(biāo)服務(wù)的合資合作企業(yè)，這些企業(yè)，一般是由外商總承包和負(fù)責(zé)，國(guó)內(nèi)企業(yè)承擔(dān)結(jié)構(gòu)件制造和組裝。另外，缺乏行業(yè)組織，缺乏行業(yè)統(tǒng)一的管理，也正是造成這一現(xiàn)象的一個(gè)原因。因此，今年7月，中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)掘進(jìn)機(jī)械分會(huì)在上海成立，業(yè)內(nèi)幾家重點(diǎn)企業(yè)如中鐵隧道裝備制造有限公司、北方重工集團(tuán)有限公司、上海隧道工程股份有限公司機(jī)械制造分公司、中國(guó)鐵建重工集團(tuán)有限公司等5家企業(yè)均為副會(huì)長(zhǎng)單位。宋振華表示，最近分會(huì)正在進(jìn)行行業(yè)調(diào)查和摸底，準(zhǔn)備在充分掌握行業(yè)第一手資料以后，對(duì)行業(yè)提出可行性的管理建議。