風電行業(yè)仍處于低迷狀態(tài)

    面對缺乏現(xiàn)金流、產(chǎn)能過剩的窘境，裁員成為風電行業(yè)應對危機的辦法。從2012年11月，風電巨頭華銳風電給開工不足或已停產(chǎn)的相關崗位350名員工“放寒假”。在風電大省河北，很多中小風電企業(yè)都在裁員，有的企業(yè)裁員幅度甚至達到四分之三。

    風企似乎在走光伏企業(yè)的老路。此前，光伏行業(yè)標桿無錫尚德在去年9月份停工，裁員1500名；天合光能裁員大約200人；而賽維LDK宣布，2012年以來已裁員5554人，裁員比例高達22%。短短幾年間，光伏行業(yè)從盛極一時陷入巨虧的尷尬境地。

    據(jù)中國電力科學研究院新能源所副所長劉純說，當前風電行業(yè)面臨的不僅僅是產(chǎn)能過剩問題，風電產(chǎn)業(yè)在發(fā)展之初所埋下的行業(yè)規(guī)劃缺乏問題已經(jīng)顯現(xiàn)。劉純表示，風電廠主要集中在甘肅、內(nèi)蒙、新疆等欠發(fā)達地區(qū)，當?shù)仉娋W(wǎng)薄，大量風機裝上了，可發(fā)出的電當?shù)仉娋W(wǎng)根本無法吸納。而一些中東部沿海城市卻不愿意接受大規(guī)模風場入住。風電行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了很荒誕的現(xiàn)象，發(fā)達區(qū)域都是用電大戶卻沒有風電，欠發(fā)達區(qū)域用電量很低，卻遍布大量風場。劉純還指出，技術瓶頸也是難題，跨省級長途電力輸送尚缺乏足夠的技術支持，就算突破了技術瓶頸，高額的費用也讓人望而卻步。

    2011年全年，風電行業(yè)因“棄風”、“限電”導致經(jīng)濟損失超過50億元。這一現(xiàn)象在2012年有進一步加重之勢。以國內(nèi)最大的風電開發(fā)商龍源電力為例，2012年公司預計因“限電”、“棄風”損失達13億元，幾乎相當于公司2012年上半年歸屬股東的全部凈利潤。權威風電專家李俊峰預計，解決這一問題至少需要2到3年時間。

    對于“棄風”、“限電”問題，業(yè)界普遍寄望于《可再生能源配額管理辦法》的出臺。對此，劉純向表示，《可再生能源配額管理辦法》面臨很大阻力，即便最終出臺，實施起來也很難達到預期。此外，根據(jù)相關政策，風電行業(yè)五年之內(nèi)可免稅，建設期完成后短期內(nèi)無法為地方政府帶來稅收。因此相對于風電，地方政府更加注重發(fā)展火電。

 

光伏業(yè)進入政策釋放期 六大配套細則一季度出齊

    六大配套政策中，核心是準入條件和補貼標準；補貼細則基本形式已經(jīng)確定：自發(fā)自用部分，有額外的度電補貼；上網(wǎng)電部分，按照國家脫硫燃煤補；此外，《太陽能光伏行業(yè)準入條件》草案近日也將發(fā)布。業(yè)內(nèi)人士認為，行業(yè)準入符合國務院常務會議提出優(yōu)勝劣汰的基調(diào)，對有技術優(yōu)勢的企業(yè)是利好，行業(yè)應抓住契機進行高效整合。

    據(jù)能源局人士25日向記者透露，2012年底召開國務院常務會議后業(yè)界熱盼的光伏行業(yè)配套細則，一季度將陸續(xù)出齊。據(jù)其介紹，共有六大配套政策，核心是準入條件和補貼標準，其他的配套細則則是去年年底定調(diào)的五大扶持政策的一些細化。

    一位不愿具名的行業(yè)分析人士對記者表示：“補貼政策作為核心政策之一在3月底落實，應該是不爭的事實，再不落實，今年年初全國能源工作會議定調(diào)的10GW裝機量目標怎么才能完成？”據(jù)記者了解，細則基本形式已經(jīng)確定：自發(fā)自用部分，有額外的度電補貼；上網(wǎng)電部分，按照國家脫硫燃煤補。至于具體的補貼細則，中國可再生能源學會副理事長孟憲淦此前對記者表示，補貼區(qū)間將在0.45-0.5元/度。

    據(jù)記者了解的最新情況，未來政策導向十分明確，東部地區(qū)著重發(fā)展分布式發(fā)電，中西部地區(qū)利用天然資源優(yōu)勢，大力發(fā)展大型電站。從目前來看，未來大型地面電站上網(wǎng)電價補貼的下調(diào)是必然，但不見得會大幅度下調(diào)，或將按各省或各區(qū)域不同，給出不同的下調(diào)空間。

    作為另一核心政策、由工信部起草的《太陽能光伏行業(yè)準入條件》草案近日也將發(fā)布，該準入條件對企業(yè)研發(fā)能力、生產(chǎn)規(guī)模、出貨情況、專利數(shù)量等各個方面做出明確規(guī)定，范圍囊括了硅棒、硅片、電池、晶體硅組件以及薄膜太陽能電池。孟憲淦對記者表示，盡管草案由工信部起草，但未來實際操作，能源局以及其他部委將共同參與，這是一個多部委協(xié)調(diào)的領域。“行業(yè)準入符合國務院常務會議提出優(yōu)勝劣汰的基調(diào)，對有技術優(yōu)勢的企業(yè)是利好，行業(yè)應抓住契機進行高效整合。”孟憲淦認為。