數(shù)月來,在美國的持續(xù)重壓下,伊朗早已顯得力不從心,但一輪接著一輪的制裁浪潮仍舊不斷襲來。
華盛頓當?shù)貢r間8月1日,美國國會以壓倒性票數(shù)通過了一攬子對伊制裁新措施,制裁大棒直指“幫助德黑蘭出售石油的銀行、保險公司和航運公司”。與此同時,更有美國國會議員表示,他們還在準備采取其他步驟,針對伊朗的施壓“遠未結束”。
一攬子制裁“發(fā)威”
新的立法獲得了兩黨議員的一致贊同。這一法案在參議院全票通過,在眾議院則以421:6的絕對優(yōu)勢獲批。眾議院外交事務委員會主席、共和黨議員萊赫蒂寧稱:“此舉旨在加強對伊朗的遏制?!蹦壳靶轮撇梅ò敢呀?jīng)提交白宮,等待美國總統(tǒng)奧巴馬的簽署。
相比此前針對金融機構的制裁措施,新的制裁顯然更進一步,主要內容包括:對在伊朗油氣部門工作的任何個人和實體實施制裁,對參與伊朗鈾礦開采、向伊朗出售油輪或向伊朗國家油輪公司提供保險等服務的個人和實體實施制裁。
同時,立法者們還放風稱,其他的遏制步驟亦在醞釀中。“我們正在采取另一個重要步驟,阻止伊朗的不正當行為和規(guī)避制裁的手段?!眳⒆h院銀行委員會主席、民主黨議員約翰遜如此表示。民主黨在外交事務上的資深議員伯爾曼則稱,如果伊朗無法明確結束“核武”計劃,“我們將采取更多措施”。
推動這一立法的是美國以色列公共事務委員會(American Israel Public Affairs Committee),這是一個強有力的親以色列游說團體。該團體認為,新制裁以及現(xiàn)有的制裁措施是“最強有力的、能在和平年代孤立任何國家的一攬子制裁”。
事實上,目前西方對伊朗的制裁已經(jīng)對伊石油行業(yè)和經(jīng)濟帶來巨大影響。根據(jù)美國媒體的報道,自美國6月28日對伊實施新一輪金融制裁、歐盟7月1日實施石油禁運以來,伊朗石油出口已經(jīng)下降了近50%,日出口量不足180萬桶,日損失6300萬美元。
而今年3月波斯灣其他國家輸出了近3年來最多的石油,加之美國石油產(chǎn)量激增、全球經(jīng)濟放緩,導致今年國際原油價格下跌1.3%左右。7月數(shù)據(jù)顯示,沙特阿拉伯今年的石油產(chǎn)量有望創(chuàng)下歷史紀錄,足以抵消伊朗石油減產(chǎn)的影響。反觀伊朗,則不得不面對貨幣疲軟和失業(yè)率上升的窘境。
以色列不滿美國“淡定”
為了寬慰坐立不安的以色列領導人,正在以色列訪問的美國防長帕內塔1日再次強調美國“決不允許伊朗發(fā)展核武器”。但同時,帕內塔清楚地表示,美國僅將對伊朗核設施的軍事打擊作為最后手段,并稱目前仍有時間采取制裁和外交手段。“在我們采取軍事行動前,必須用盡每一項選擇?!迸羶人f,“這非常重要?!?/p>
帕內塔的表態(tài)和急切的以色列領導人形成了鮮明對比。有分析稱,美國和以色列對伊朗核進展的分析基本一致,但在應對手段和時限上存在分歧,因此,在伊朗問題上,兩國還必須解決內部的訴求差異。
其實,一直以來美以雙方的微妙分歧顯而易見,美國官員針對伊核問題發(fā)言時,通常稱“將阻止伊朗獲得核武器”,而以色列領導人則稱,已決定阻止德黑蘭獲得核武器的“能力”。
以色列總理內塔尼亞胡本周三對帕內塔表示,阻止伊朗核計劃的時間“正在流走”?!盁o論是制裁還是外交手段,對伊朗核計劃都沒有任何影響。他們現(xiàn)在還沒有弄明白我們是認真地在阻止他們。”內塔尼亞胡說,“現(xiàn)在伊朗認為,國際社會無意堅決阻止其核計劃,這一現(xiàn)狀必須快速改變?!?/p>
而當天早些時候,以色列防長巴拉克則稱,他認為僅通過制裁和外交手段就能制止伊朗核計劃的概率“極低”。