在目前中國(guó)的城市固體廢物中，填埋方法占到一半，而焚燒的只占10%。官方數(shù)據(jù)表明，填埋處理仍將占據(jù)主導(dǎo)地位，但北京提高垃圾焚燒比例的決心也是確定無(wú)疑的，中國(guó)政府已經(jīng)制定了一個(gè)全國(guó)性目標(biāo)：到2030年，城市固體廢物的焚燒處理比例將達(dá)到30%。

      目前，垃圾焚燒廠的建設(shè)在中國(guó)已呈白熱化趨勢(shì)。業(yè)界和媒體紛紛宣傳到2015年“十二五”規(guī)劃結(jié)束時(shí)，中國(guó)將有300座垃圾焚燒廠投入運(yùn)行。渣打銀行集團(tuán)2009年的一份報(bào)告顯示世界新建的垃圾焚燒設(shè)施中超過(guò)一半都在中國(guó)。

      然而，關(guān)于中國(guó)垃圾焚燒發(fā)電工廠數(shù)量的信息卻非常罕見(jiàn)，盡管可以找到，獲取卻非常困難。專家和決策者在采訪中極少會(huì)提到工廠數(shù)量，但他們的估計(jì)通常都在100座到200座之間。我在2011年進(jìn)行了一次獨(dú)立的嚴(yán)肅調(diào)查評(píng)估，我確定運(yùn)行和在建的工廠至少有155座。就在我整理數(shù)據(jù)的三個(gè)月中，很可能還有新的建設(shè)規(guī)劃宣布。

      中國(guó)最早的焚燒廠普遍采用從發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)的爐排焚燒技術(shù)。但是，工廠經(jīng)營(yíng)者們很快就發(fā)現(xiàn)中國(guó)的城市固體廢物造成機(jī)械的給料很差，這是因?yàn)橹袊?guó)落后的垃圾處理方式事先把那些最容易燃燒的垃圾，如紙、木頭和塑料都分揀出去，剩下的主要是有機(jī)廢物，又沒(méi)有經(jīng)過(guò)成本高昂的預(yù)處理或助燃。除了技術(shù)壁壘，這些技術(shù)的高昂價(jià)格也讓它們難以普及到中國(guó)的二三線城市。

      在克服這些實(shí)際障礙的同時(shí)，中國(guó)政府環(huán)境技術(shù)本土化的努力也有助于符合中國(guó)國(guó)情的自主垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)的發(fā)展。新建的工廠主要采用了國(guó)內(nèi)研發(fā)的設(shè)備，包括爐排和循環(huán)流化床(CFB)兩個(gè)類型的焚燒爐。

      盡管容量較小，但CFB焚燒爐的發(fā)電量與爐排爐差不多，而且在給料上更加靈活，還可以加煤助燃。因此，CBF焚燒爐在市場(chǎng)上很受歡迎，如今已經(jīng)占據(jù)了中國(guó)城市固體廢物處理的半壁江山。

      中國(guó)有關(guān)城市廢物處理的早期中央立法于十前通過(guò)，它是禁止私營(yíng)部門參與的。這些措施旨在鼓勵(lì)垃圾焚燒發(fā)電的發(fā)展，放松了國(guó)家控制，而同樣的趨勢(shì)已經(jīng)在能源部門發(fā)生。但是，垃圾焚燒發(fā)電發(fā)展的主要催化劑還要算政府的慷慨鼓勵(lì)。

      垃圾焚燒發(fā)電在中國(guó)被列為可再生能源，這就意味著工廠產(chǎn)生的每一度電都能獲得上網(wǎng)電價(jià)的照顧。就在兩個(gè)月前，中國(guó)政府宣布執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一垃圾發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)，幾乎是煤電價(jià)格的兩倍。

      這些補(bǔ)貼的效果是戲劇性的。中外垃圾焚燒發(fā)電廠商蜂擁而上，有的甚至賠本也要上，只是為了在其中占據(jù)一席之地。許多廢物處理專家懷疑中國(guó)政府官員們對(duì)此是否真正熱心投入，擔(dān)心他們只是要利用公用基礎(chǔ)設(shè)施和財(cái)稅收入來(lái)謀取私利。

      綠色下的黑暗

      中國(guó)大力推行垃圾焚燒發(fā)電政策的原因非常簡(jiǎn)單：城市既能消除日益嚴(yán)重的垃圾壓力，同時(shí)又能獲得亟需的電力。這個(gè)圖景雖然很動(dòng)人，卻因?yàn)樘篮枚@得不那么真實(shí)。

      中國(guó)的垃圾焚燒發(fā)電盡管被視為一種“清潔能源”，但實(shí)際上卻有著黑暗的另一面。熱廢處理廠的排放法規(guī)要比發(fā)電廠寬松得多，按照法律規(guī)定，它們能夠排放的二氧化氮和二氧化硫分別是電廠的四倍和五倍。

      較新的工廠都安裝了空氣污染控制系統(tǒng)，但其使用和維護(hù)費(fèi)用很高。因此，很多工廠都在沒(méi)按規(guī)定安裝廢氣過(guò)濾設(shè)備的情況下運(yùn)行。與此類似，對(duì)其他高毒性副產(chǎn)品（如焚燒前濾出的廢水和焚燒中產(chǎn)生的飛灰）的處理也很少，或者根本沒(méi)有處理。這種情況的部分原因在于對(duì)垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)廢物處理管理法規(guī)的缺失。

      謝勇家附近的垃圾焚燒發(fā)電廠的經(jīng)營(yíng)企業(yè)在其網(wǎng)站上吹噓說(shuō)采用了符合歐洲排放標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)污染控制系統(tǒng)，然而卻沒(méi)有給出任何細(xì)節(jié)。這種做法在垃圾焚燒發(fā)電開(kāi)發(fā)商中很普遍。另一方面，中國(guó)垃圾焚燒發(fā)電工廠的空氣和水污染報(bào)道屢見(jiàn)不鮮。一些報(bào)道指出，某些工廠的二惡英排放量比美國(guó)的同類工廠高出24倍。