北極星火力發(fā)電網(wǎng)訊:在經(jīng)歷大量聽證與討論之后，我國(guó)居民階梯電價(jià)制度從7月1日起開始全面試行。

      根據(jù)社會(huì)各界的合理意見，絕大部分地區(qū)最終確定的第一檔電量標(biāo)準(zhǔn)均比聽證方案有所提高，覆蓋率超過80%，有些地區(qū)甚至達(dá)到90%以上。

      居民階梯電價(jià)制度的目的之一，就是用價(jià)格杠桿撬動(dòng)節(jié)能減排，培養(yǎng)公民的節(jié)約意識(shí)。但如果只占社會(huì)總用電量12%的居民用電中，有近90%的居民家庭不會(huì)增加用電負(fù)擔(dān)，而10%的高收入家庭作為“用電大戶”又對(duì)價(jià)格不甚敏感，那么，階梯電價(jià)的節(jié)能減排作用是不是會(huì)因此而打上些折扣？

      階梯電價(jià)之后，與人們生活息息相關(guān)的水、氣或也將進(jìn)入階梯計(jì)價(jià)時(shí)代，隨著“階梯式”生活的到來，你的生活方式會(huì)發(fā)生改變嗎？

      階梯電價(jià)影響幾何

      7月1日，周日，中午時(shí)分，剛睜開眼睛的王珂窩在床上拿著手機(jī)看新聞，一則“居民階梯電價(jià)全面試行”的新聞，讓她如大夢(mèng)初醒般地意識(shí)到，階梯電價(jià)真的來了。

      房門外，洗衣機(jī)的轟鳴聲、衛(wèi)生間有人洗澡的嘩嘩流水聲、隔壁房間隱約傳來的電視聲、廚房里一對(duì)小夫妻的電磁爐上爆出的“嗞啦”聲……合租房里原來早已習(xí)慣的聲音，此時(shí)聽起來似乎有點(diǎn)讓人心驚肉跳，抬頭看看正在噴灑冷氣的空調(diào)，王珂從被窩中爬起來找到遙控器，按下了OFF鍵。

      王珂此時(shí)的第一個(gè)想法是，“找個(gè)兩個(gè)居室，把臨屋比較合得來的那個(gè)女孩約出來合租，兩個(gè)人的電費(fèi)肯定在第一檔?！?/p>

      向來風(fēng)風(fēng)火火的王珂20分鐘后已經(jīng)出現(xiàn)在了小區(qū)外的一家房產(chǎn)中介公司里，經(jīng)過一番詢價(jià)后，她發(fā)現(xiàn)房租又漲了，兩居室的租價(jià)都已經(jīng)接近每月5000元。烈日下的王珂像一朵曬蔫了的花，逃離6人合租生活的計(jì)劃暫時(shí)擱淺了。

      回到房間，拿起紙筆，王珂開始計(jì)算這個(gè)階梯電價(jià)到底讓她每月“破費(fèi)”多少。王珂的合租房里住了4戶人家總共6個(gè)人：4個(gè)房間4部空調(diào)，4臺(tái)電視，每個(gè)房間至少一臺(tái)電腦，共用一臺(tái)冰箱、一臺(tái)洗衣機(jī)、一個(gè)電熱水器，6個(gè)人每月的用電平均在700度左右。

      按照北京階梯電價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，700度電中有240度屬于平價(jià)電，160度屬于第二檔用電，300度屬于高質(zhì)量用電。按照第二檔用電每度電漲價(jià)3分錢、第三檔用電每度漲價(jià)3毛錢計(jì)算，700度用電每月要多支出約95元，平均到6個(gè)人頭上，每個(gè)人每月要多“破費(fèi)”16元。

      算過賬之后，王珂笑自己有點(diǎn)反應(yīng)過度，“但晚上喜歡蓋著棉被開空調(diào)睡覺的"惡習(xí)"需要改改了?！蓖蹒孢€準(zhǔn)備找時(shí)間給合租屋里的成員們開個(gè)會(huì)，“普及”一下階梯電價(jià)，“他們或許還沒注意到已經(jīng)實(shí)行了階梯電價(jià)，為了我們共同的利益，大家需要通個(gè)氣，達(dá)成節(jié)電的共識(shí)。”

      北京三代同堂的李先生一家5口人同住，一家人每月耗電在400度左右?！罢f實(shí)話，每月多交5元錢電費(fèi)，沒什么影響。但家里人多肯定用電也多?！?/p>

      家住河北農(nóng)村的柏大媽，平時(shí)用電就非常節(jié)省，家里用的燈泡都盡量只用40瓦的，別的電器更是省著用，所以每月二三十度電就夠用了。她說：“階梯不階梯的，對(duì)我們沒啥影響，可我們農(nóng)村用電少，也沒見給我們點(diǎn)啥獎(jiǎng)勵(lì)呢？”

      而很多高收入家庭對(duì)“高價(jià)電”并不敏感，他們甚至很支持試行階梯電價(jià)，他們更看重生活質(zhì)量。

      邁向節(jié)能減排第一步

      在階梯電價(jià)實(shí)行的前幾日，記者在北京幾家銀行的購(gòu)電ATM機(jī)旁發(fā)現(xiàn)，并沒有出現(xiàn)一般商品“漲價(jià)”前的搶購(gòu)情況。通州區(qū)北苑農(nóng)業(yè)銀行(601288,股吧)的工作人員萬小姐告訴記者，這些天來買電的人數(shù)跟以往差不多，購(gòu)電額度也很平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)明顯的“囤電”現(xiàn)象。

      看來，階梯電價(jià)對(duì)絕大多數(shù)居民并未帶來明顯影響?！笆袌?chǎng)”反應(yīng)平淡，是否也從一個(gè)側(cè)面說明階梯電價(jià)對(duì)引導(dǎo)居民節(jié)約用電“作用有限”？

      事實(shí)上，居民階梯電價(jià)在我國(guó)部分些省份已有十多年的歷史。早在2001年，甘肅省就開始推行階梯電價(jià)。從2004年開始，浙江、四川、福建等省份先后在全省范圍內(nèi)開展居民階梯式累進(jìn)電價(jià)試點(diǎn)。對(duì)于這些省份的居民而言，階梯電價(jià)對(duì)他們產(chǎn)生了怎樣的影響？

      記者從相關(guān)報(bào)道中了解到，從2006年開始，階梯電價(jià)對(duì)四川居民的生活已經(jīng)產(chǎn)生了潛移默化的影響。從2006年開始，四川居民用電開始實(shí)施階梯電價(jià)。2006年之前，四川居民用電量增長(zhǎng)幅度每年均增長(zhǎng)10%以上。階梯電價(jià)實(shí)施后的第二年，居民用電量幾乎沒有增長(zhǎng)。

      浙江是我國(guó)最先實(shí)施階梯式電價(jià)政策的省份之一。2004年8月，浙江便在全省范圍內(nèi)實(shí)施居民階梯電價(jià)方案。據(jù)統(tǒng)計(jì)，隨后4年，浙江全年全省生活用電同比增幅分別為19.6%、16.4%、13.6%和12.2%，占全社會(huì)用電量之比都在10%～11%左右。

      然而，來自試點(diǎn)省份的相關(guān)調(diào)查也反映出，有部分市民表示，由于不同檔次的電價(jià)之間差距不大，通過電費(fèi)高低促進(jìn)節(jié)約用電的效果并不明顯。

      中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，居民用電本身不是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)問題，它還是涉及到居民平時(shí)生活習(xí)慣，而要想通過差別不大價(jià)格杠桿來改變生活習(xí)慣，效果不會(huì)很明顯。階梯電價(jià)的試行，更主要的意義在于加強(qiáng)全民節(jié)能意識(shí)，引導(dǎo)公眾合理消費(fèi)能源。

      劉元春表示，要真正達(dá)到節(jié)能減排的目的，還要依賴電價(jià)的市場(chǎng)化改革，階梯電價(jià)的試行已經(jīng)朝這個(gè)方向邁出了一大步。

      中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境評(píng)估預(yù)測(cè)研究中心主任齊建國(guó)，對(duì)此也有類似看法。他向本報(bào)記者表示，試行居民階梯電價(jià)對(duì)于節(jié)能減排的作用，引導(dǎo)意義大過實(shí)際效果。如果想要效果更加明顯，他認(rèn)為，“差別應(yīng)該更大，低于一定量，應(yīng)給與獎(jiǎng)勵(lì)措施，超過一定量，應(yīng)給予懲罰性電價(jià)，比如5元錢一度電?！?/p>

      國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所研究員、所長(zhǎng)助理高世憲日前表示，階梯電價(jià)主要目的還是影響消費(fèi)習(xí)慣，讓人們?yōu)槎嗪馁M(fèi)的能源買單，促進(jìn)節(jié)約用電。第三檔電量漲3毛也好，漲5毛也好，都不是“終極目標(biāo)”，未來也可能會(huì)隨著發(fā)展而調(diào)整。

      相關(guān)文件明確，“第一檔電價(jià)原則上維持較低價(jià)格水平，一定時(shí)期內(nèi)保持基本穩(wěn)定”，而之前的征求意見稿中則是“3年內(nèi)保持基本穩(wěn)定”。

      國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，西部地區(qū)第一檔電量比東部地區(qū)低，是目前發(fā)展階段和居民消費(fèi)水平的客觀反映，今后隨著西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民消費(fèi)水平的提高，第一檔電量可以實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并非一成不變。

      高世憲表示，如果有需要，適當(dāng)調(diào)整是必要的，具體怎么調(diào)，還要看實(shí)踐當(dāng)中反映出來的具體情況。

    “階梯式跟進(jìn)”要謹(jǐn)慎

      有專家表示，繼居民階梯電價(jià)制度之后，下一步，自來水、天然氣等資源產(chǎn)品價(jià)格改革將可能參考階梯電價(jià)的推行經(jīng)驗(yàn)。

      全國(guó)36個(gè)大中城市中，已經(jīng)有17個(gè)城市實(shí)行了居民生活用水階梯式水價(jià)，多數(shù)城市對(duì)非居民用水實(shí)行了超計(jì)劃、超定額加價(jià)收費(fèi)制度。

      針對(duì)水價(jià)改革下一步工作，國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人近日明確，將進(jìn)一步穩(wěn)步推進(jìn)包括水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)在內(nèi)的水價(jià)形成機(jī)制的改革，進(jìn)一步完善水價(jià)的計(jì)價(jià)方式，特別是繼續(xù)推進(jìn)居民用水的階梯式水價(jià)制度，大范圍推廣在一些城市已經(jīng)形成的自來水廠的成本公開制度。

      而繼去年底在廣東、廣西先行開始試點(diǎn)之后，天然氣價(jià)格改革今年也有望擴(kuò)大，新一輪的改革擬從上游擴(kuò)展至全產(chǎn)業(yè)鏈。

      有不少網(wǎng)友表示，水、氣比電的節(jié)約空間更小，因?yàn)樵儆绣X的人一天也不會(huì)多洗幾次澡，多喝更多水、做更多頓飯。所以在“剛需”方面，幾乎也沒有什么“水分”可擠。

      但可以想見，在能源約束愈發(fā)明顯的當(dāng)下，人們的生產(chǎn)、生活將漸入“節(jié)能模式”。階梯計(jì)價(jià)后，節(jié)能意識(shí)會(huì)更加深入人心，人們?cè)诤醯牟皇枪?jié)約或者不節(jié)約那幾塊錢，而是作為一種公民素質(zhì)體現(xiàn)在日常生產(chǎn)和生活中。

      王珂提出了自己的看法，“其實(shí)，合租與一家?guī)状俗≡谝黄鸬那闆r相似，階梯電價(jià)以表來計(jì)算用電量，對(duì)一戶多口的家庭來說雖然負(fù)擔(dān)不重，但也不盡合理。不過，如果不進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，要是以后水電氣全面階梯計(jì)價(jià)，那我們這部分合租戶的負(fù)擔(dān)就要加重了。”

      有觀點(diǎn)認(rèn)為，目前仍有必要對(duì)階梯計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)性問題深入研究，不能簡(jiǎn)單照搬階梯電價(jià)模式。

     “在完善制度的基礎(chǔ)上全面步入階梯式生活，或許才能贏得更多人的認(rèn)可和接受。”王珂想了想說。