作為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),即將迎來市場(chǎng)盛宴。
近日,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)《規(guī)劃》),明確提出,“十二五”期間,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%以上,到2015年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4.5萬億元,增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重在2%左右。
“根據(jù)國(guó)務(wù)院的規(guī)劃,到2015年,七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%左右,其中節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的增加值就占到了1/4。”桑德環(huán)保集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)文一波對(duì)本報(bào)記者表示。
文一波進(jìn)一步解釋,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)占比如此之高,一方面是因?yàn)橄啾绕渌屡d產(chǎn)業(yè),其基數(shù)比較大,2010年我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2萬億元,另一方面也充分說明產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展空間巨大。
《規(guī)劃》還明確了八大節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程,預(yù)計(jì)到2015年產(chǎn)值達(dá)3.03萬億元。
節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)8000億
《規(guī)劃》指出,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)前景廣闊。
據(jù)測(cè)算,到2015年,我國(guó)技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)能潛力超過4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,可帶動(dòng)上萬億元投資;節(jié)能服務(wù)總產(chǎn)值可突破3000億元;產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用市場(chǎng)空間巨大;城鎮(zhèn)污水垃圾、脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)投資超過8000億元,環(huán)境服務(wù)總產(chǎn)值將達(dá)5000億元。
根據(jù)《規(guī)劃》,“十二五”期間需重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域包括:節(jié)能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域等,其中節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)尤為引人注目。
對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo),國(guó)務(wù)院的規(guī)劃是采用合同能源管理機(jī)制的節(jié)能服務(wù)業(yè)銷售額年均增速保持30%,到2015年,分別形成20個(gè)和50個(gè)左右年產(chǎn)值在10億元以上的專業(yè)化合同能源管理公司和環(huán)保服務(wù)公司。
在節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域,WIND統(tǒng)計(jì)資料顯示,具有代表性的、規(guī)模比較大的上市公司主要有:專注于余熱發(fā)電的合同能源管理的上市公司天壕節(jié)能(300332),截至2011年公司合同能源業(yè)務(wù)銷售收入近1.8億元,占主營(yíng)收入(另一項(xiàng)業(yè)務(wù)為工程技術(shù)服務(wù))的比重為98.2%;專注于建筑節(jié)能領(lǐng)域合同能源管理的上市公司泰豪科技(600590),2011年其智能節(jié)能業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入為18.27億元,占(裝備信息、電機(jī)電源、智能節(jié)能)三大主營(yíng)業(yè)務(wù)的61.2%。
相比節(jié)能服務(wù)而言,環(huán)境服務(wù)業(yè)則是一個(gè)新的概念。“在環(huán)境產(chǎn)業(yè)中,環(huán)境裝備制造主要?dú)w工信部管,而環(huán)境裝備制造之外的環(huán)境產(chǎn)業(yè)都可以納入環(huán)境服務(wù)業(yè),環(huán)保部想把這一領(lǐng)域抓在自己手里,所以在力推環(huán)境服務(wù)業(yè)。”一位接近環(huán)保部的專家解釋。
該專家進(jìn)一步解釋,環(huán)境服務(wù)業(yè)的外延很廣,主要包括以城鎮(zhèn)污水垃圾處理、火電廠煙氣脫硫脫硝、危險(xiǎn)廢物及醫(yī)療廢物處理領(lǐng)域的建設(shè)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù),以及環(huán)境投融資、清潔生產(chǎn)審核、認(rèn)證評(píng)估、環(huán)境保險(xiǎn)、環(huán)境法律訴訟和教育培訓(xùn)等環(huán)保服務(wù)體系。
根據(jù)環(huán)保部科技司司長(zhǎng)趙英民的介紹,發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)中服務(wù)業(yè)比重占到50%-60%,而我國(guó)的環(huán)境服務(wù)業(yè)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的比重約為15%,尚處于產(chǎn)業(yè)化的初期,預(yù)計(jì)到2015年,環(huán)境服務(wù)業(yè)的占比將提高到35%。
趙英民透露,環(huán)保部將開展以合同環(huán)境服務(wù)為主的環(huán)境服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作,主要包括區(qū)域性(省、市、區(qū))發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)、行業(yè)或區(qū)域性第三方運(yùn)營(yíng)模式試點(diǎn)、綜合環(huán)境服務(wù)模式試點(diǎn)等。
資料顯示,所謂合同環(huán)境服務(wù)是環(huán)境服務(wù)業(yè)的一種業(yè)務(wù)模式,與合同能源管理相類似,是指以達(dá)到約定的環(huán)境目標(biāo)為標(biāo)的,環(huán)境服務(wù)業(yè)的乙方(受托方)向甲方(委托方)提供解決環(huán)境問題的系統(tǒng)化、綜合性環(huán)境保護(hù)服務(wù)。
本報(bào)獲悉,環(huán)保部牽頭制定的《環(huán)境服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》已在今年3月完成,近期有望正式發(fā)布。
八大節(jié)能環(huán)保工程產(chǎn)值超3萬億
《同時(shí)》,規(guī)劃還確定了八大節(jié)能環(huán)保工程。
具體而言,這八大工程主要包括重大節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程、半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用工程、“城市礦產(chǎn)”示范工程、再制造產(chǎn)業(yè)化工程、產(chǎn)業(yè)廢物資源化利用工程、重大環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范工程、海水淡化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)培育工程,其產(chǎn)值到2015年約達(dá)3.03萬億元。
其中,“再制造產(chǎn)業(yè)化工程”作為一個(gè)相對(duì)較新的行業(yè),值得關(guān)注?!兑?guī)劃》提出,支持汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等再制造,完善可再制造舊件回收體系,重點(diǎn)支持建立5-10個(gè)國(guó)家級(jí)再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和一批重大示范項(xiàng)目。到2015年,實(shí)現(xiàn)再制造發(fā)動(dòng)機(jī)80萬臺(tái),變速箱、起動(dòng)機(jī)、發(fā)電機(jī)等800萬件,工程機(jī)械、礦山機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械等20萬臺(tái)套,再制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元。
根據(jù)一位環(huán)保產(chǎn)業(yè)專家介紹,再制造業(yè)是資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的一部分,是指將廢舊汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等進(jìn)行專業(yè)化修復(fù)的批量化生產(chǎn)過程,再制造產(chǎn)品達(dá)到與原有新品相同的質(zhì)量和性能。與制造新品相比,再制造可節(jié)能60%,節(jié)材70%,節(jié)約成本50%。其中,汽車零部件與機(jī)電產(chǎn)品再制造是重中之重。
公開資料顯示,2010年我國(guó)汽車保有量超過8000萬輛,主要工程機(jī)械保有量300多萬臺(tái),如再制造產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率達(dá)到配件市場(chǎng)的5%,就可以實(shí)現(xiàn)400億元以上的產(chǎn)值,形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
本報(bào)獲悉,國(guó)家已將14家整車與零部件制造廠商列入汽車零部件再制造試點(diǎn)企業(yè)。此前,國(guó)家發(fā)改委副主任解振華曾公開表示,發(fā)展改革委將組織開展第一批試點(diǎn)單位的驗(yàn)收評(píng)估,適時(shí)啟動(dòng)第二批再制造試點(diǎn),根據(jù)實(shí)際情況修訂《汽車零部件再制造試點(diǎn)管理辦法》,同時(shí)將切實(shí)采取措施,加大對(duì)合格再制造產(chǎn)品的推廣力度,促進(jìn)舊件回收。
此外,《規(guī)劃》還特別強(qiáng)調(diào),將安排中央財(cái)政節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金,采取補(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等方式,支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程,加快推行合同能源管理。中央預(yù)算內(nèi)投資和其他中央財(cái)政專項(xiàng)資金,要加大對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持力度。