“十一五”時期，我國化纖工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，綜合競爭力明顯提高，全面完成了規(guī)劃的各項目標任務(wù)，有力推動和支撐了紡織工業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在世界化纖產(chǎn)業(yè)中的地位與作用進一步提升。

      “十二五”時期，經(jīng)濟全球化不斷深化，世界化纖產(chǎn)業(yè)格局進一步調(diào)整，科技進步日新月異，市場需求多樣化更加明顯。隨著我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加速推進，化纖工業(yè)發(fā)展面臨更多機遇，但結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級任務(wù)仍十分艱巨。根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011~2015年）》的總體要求，“十二五”時期，化纖工業(yè)要以科學發(fā)展觀為指導，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強自主創(chuàng)新能力，推動科技進步，強化節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，基本實現(xiàn)化纖強國的戰(zhàn)略目標。為此，我們編制了《化纖工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，本規(guī)劃是未來五年化纖工業(yè)發(fā)展的指導性文件和實現(xiàn)化纖強國目標的行動綱領(lǐng)。

一、“十一五”發(fā)展取得的成就

（一）行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展

      2010年，規(guī)模以上化纖企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值約4950億元，比2005年增長89.8%，年均增長13.7%；工業(yè)增加值年均增長約12%；化纖產(chǎn)能達到3450萬噸，比2005年增長76.9%，年均增長12.1%；化纖產(chǎn)量3090萬噸，比2005年增長85.6%，年均增長13.2%；化纖在紡織纖維加工量的比重由2005年的63.4%提高到2010年的70.0%，棉紡使用化纖量由2005年的556萬噸提高到2010年的1060萬噸，增加了90.6%；化纖產(chǎn)量占全球比重已超過60%，比2005年提高近20個百分點，化纖及其制品已經(jīng)形成完整的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)，國際市場競爭優(yōu)勢明顯。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化

      產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，2010年，化纖產(chǎn)能達20萬噸/年及以上生產(chǎn)規(guī)模的企業(yè)達到33家，比2005年增加11家，合計產(chǎn)能占全行業(yè)49.0%，提高了8.1個百分點。產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，龍頭企業(yè)上下游自主配套能力增強，化纖原料自給率有所提高，特別是對苯二甲酸自給率由2005年的46%提高到2010年的68%?；w產(chǎn)品品種更加豐富，質(zhì)量和附加值持續(xù)提高，國際競爭能力明顯增強，吸濕排汗、阻燃、抗菌、高強高模等差別化纖維迅速發(fā)展，2010年化纖產(chǎn)品差別化率達到46%，比2005年提高了15個百分點。

（三）高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化取得突破性進展

      碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯、聚苯硫醚、玄武巖纖維等高性能纖維的自主化技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)取得一定突破，相關(guān)的工藝技術(shù)、配套裝備、產(chǎn)品應(yīng)用、標準法規(guī)等也取得較好進展，高性能纖維產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了初具規(guī)模、初上水平，并可部分替代進口，初步滿足航空、航天等領(lǐng)域的急需。新溶劑法紡絲再生纖維素纖維、聚乳酸（PLA）纖維、多類蛋白纖維、多糖纖維等生物質(zhì)纖維也取得明顯突破。

（四）行業(yè)技術(shù)進步成效顯著

     我國已具備化纖主要品種的技術(shù)開發(fā)、工程設(shè)計和成套裝備集成創(chuàng)新能力。以大型精對苯二甲酸、聚酯滌綸、粘膠短纖、錦綸聚合等為代表的自主化技術(shù)及成套裝備已居國際先進水平，與“十五”相比，聚酯單線產(chǎn)能擴大了1倍，單位產(chǎn)能投資下降20%~30%，運行成本明顯下降。“十一五”期間，化纖行業(yè)共取得21項重大技術(shù)和發(fā)明成果，其中榮獲國家科技進步一等獎1項，二等獎12項，國家技術(shù)發(fā)明二等獎8項。行業(yè)全員勞動生產(chǎn)率由2005年的11.4萬元/人提高到2010年的20.1萬元/人，增長76.3%。化纖標準化工作進一步推進，“十一五”期間共制修訂28項國家標準和67項行業(yè)標準，并在國際標準化組織化纖標準工作中開始發(fā)揮重要作用。

（五）節(jié)能減排工作取得明顯成效

     “十一五”期間，化纖行業(yè)共淘汰落后產(chǎn)能300多萬噸，到2010年，聚酯滌綸行業(yè)國際先進水平的裝備比重達到75%，為行業(yè)節(jié)能減排工作提供了保障。與2005年相比，化纖噸纖維綜合能耗下降30.4%，聚酯聚合、粘膠短纖、錦綸聚合、錦綸長絲能耗水平基本達到國際先進水平；噸化學纖維取水量下降25.7%，廢水排放量下降25%，COD排放量下降20%，SO2排放量下降25%；粘膠行業(yè)水重復利用水平平均提高20個百分點；聚酯行業(yè)水重復利用率已達95%以上。

二、“十二五”化纖工業(yè)面臨的形勢

（一）市場需求仍有一定的增長空間

      “十二五”期間，隨著世界經(jīng)濟的復蘇和發(fā)展，在國際紡織品服裝市場需求繼續(xù)保持增長趨勢的帶動下，化纖工業(yè)作為紡織品服裝的原料產(chǎn)業(yè)也將繼續(xù)保持增長態(tài)勢，我國化纖及其制品憑借較為明顯的國際競爭優(yōu)勢，國際市場還有繼續(xù)擴大的空間。同時，隨著國內(nèi)人民生活水平進一步改善和全面建設(shè)小康社會進程的加快推進，也將直接拉動化纖產(chǎn)品消費的增加。

     “十二五”期間，我國紡織纖維加工量將增加1000萬噸以上，但受土地資源所限，糧棉爭地、城鄉(xiāng)爭地矛盾日漸突出，棉花等天然纖維難以滿足紡織工業(yè)發(fā)展需要，纖維消費量增長仍將主要依靠化纖的增長來支撐，化纖仍將是“十二五”紡織工業(yè)發(fā)展最主要的原料保障。

      差別化纖維的快速發(fā)展，以及個性化消費的新時尚，將使化纖在服裝、家紡領(lǐng)域的應(yīng)用得到進一步鞏固和發(fā)展；纖維新材料作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，既是化纖行業(yè)未來發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，也是行業(yè)發(fā)展新的增長點，同時，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將進一步擴大紡織產(chǎn)品在交通、新能源、醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護、環(huán)境保護、航空航天等領(lǐng)域的應(yīng)用，市場需求的擴大為高性能纖維的開發(fā)和發(fā)展提供了新機遇。

（二）新科技革命加快行業(yè)技術(shù)進步

     現(xiàn)代材料科學、精密制造、信息、納米和生化等技術(shù)的快速發(fā)展，為改造和提升傳統(tǒng)化纖工藝、裝備和自動化控制水平等提供了技術(shù)支撐。特別是生物質(zhì)纖維及生化原料等技術(shù)的發(fā)展，可有效解決化石資源不足，是實現(xiàn)化纖行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑之一。

      各類纖維材料高新技術(shù)的突破及推廣應(yīng)用不斷加速，成為新時期化纖工業(yè)發(fā)展的主要趨勢?？茖W發(fā)展和新技術(shù)的不斷突破正改變著化學纖維的性能及形態(tài)，使化纖行業(yè)跳出傳統(tǒng)的紡織、服裝領(lǐng)域，耐高溫、耐腐蝕、高強度等高性能合成材料迅速發(fā)展，在生命科學、航空航天、電子、醫(yī)療衛(wèi)生等更廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域得到應(yīng)用。以生物質(zhì)工程技術(shù)為核心的綠色生態(tài)纖維及材料的發(fā)展速度加快，也將成為引領(lǐng)化纖工業(yè)發(fā)展的新潮流。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和各類新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用為化纖工業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)支撐。

     隨著我國化纖工業(yè)國際影響力的不斷擴大，發(fā)達國家部分具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)，如先進技術(shù)和機械、新產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用等環(huán)節(jié)將繼續(xù)向化纖生產(chǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)移。而我國長期以來在技術(shù)引進、消化吸收和原始創(chuàng)新等方面的積累，為化纖行業(yè)承接國際先進技術(shù)轉(zhuǎn)移奠定了良好的基礎(chǔ)，發(fā)達國家先進化纖技術(shù)向我國轉(zhuǎn)移或與我合作開發(fā)的趨勢明顯，將進一步促進我國化纖工業(yè)的技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。

（三）世界化纖工業(yè)格局繼續(xù)調(diào)整

      經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際化纖產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局將進一步調(diào)整，我國化纖工業(yè)經(jīng)過不斷發(fā)展壯大，化纖企業(yè)國際化水平不斷提高，在新的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國際分工格局下，我國化纖工業(yè)將有條件更好地利用兩個市場、兩種資源，在更高層次上參與國際競爭，并進一步提升在國際化纖產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中的話語權(quán)，更好地推動化纖工業(yè)逐步向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端轉(zhuǎn)變。但世界貿(mào)易環(huán)境也將愈加嚴峻，化纖及其制品成為國際貿(mào)易摩擦的關(guān)注點，歐、美、日等發(fā)達經(jīng)濟體以及印度、土耳其等國頻繁對我國化纖及其制品的出口采取反傾銷、特保等貿(mào)易救濟措施，加上技術(shù)壁壘、知識產(chǎn)權(quán)、碳排放等新的貿(mào)易保護形式的運用，都將影響我國化纖工業(yè)的發(fā)展。

（四）資源和環(huán)境約束帶來更大挑戰(zhàn)

      化纖原料進口依存度長期居高不下，原料資源制約是化纖工業(yè)發(fā)展的主要矛盾。2010年化纖原料的整體進口依存度為41%，主要集中在三大品種，即乙二醇進口依存度72.4%，己內(nèi)酰胺為56.3%，人纖木漿為95.0%。我國化纖工業(yè)集中在東部地區(qū)，隨著資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會加快推進，東部地區(qū)化纖工業(yè)進一步發(fā)展受到土地、生態(tài)環(huán)境的制約加劇，化纖行業(yè)節(jié)能減排形勢依然嚴峻，特別是粘膠纖維行業(yè)中的二硫化碳、硫化氫等廢氣治理的壓力尤其突出。

（五）行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾和問題依然突出

      我國化纖工業(yè)經(jīng)歷了持續(xù)快速增長，但主要還是常規(guī)品種的同質(zhì)性增長，行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，影響化纖工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。一是常規(guī)產(chǎn)品的同質(zhì)化產(chǎn)能發(fā)展過快，高新技術(shù)纖維開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不足；二是研發(fā)投入嚴重不足，化纖行業(yè)的研發(fā)投入占銷售收入比例低于1%；技術(shù)創(chuàng)新體系仍未形成，研發(fā)力量分散，跨學科融合不足，特別是產(chǎn)、學、研、用脫節(jié)較為嚴重；大部分高性能纖維的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)裝備還有待突破；三是缺乏具有國際影響力的大企業(yè)、大集團；四是產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域還基本以服裝用、家紡用為主，產(chǎn)業(yè)用纖維比例偏低，同時大多數(shù)化纖企業(yè)還是以生產(chǎn)型為主，品牌意識不強，對終端消費引導和服務(wù)能力較弱，市場營銷手段相對單一，尚未建立起國際化、現(xiàn)代化營銷體系。

      我國化纖工業(yè)要成為世界強國，必須科學判斷和準確把握國內(nèi)外的發(fā)展趨勢，充分利用各種有利條件，抓住機遇加快轉(zhuǎn)變增長方式，促進轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的有機統(tǒng)一，協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。

三、指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想

      以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬行業(yè)發(fā)展全局，以加快轉(zhuǎn)變化纖工業(yè)發(fā)展方式為主線，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為主攻方向，以滿足市場需求為出發(fā)點，著力提高自主創(chuàng)新能力，強化采用高新技術(shù)改造提升化纖產(chǎn)業(yè)，大力推進高性能纖維、生物質(zhì)纖維及生化原料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，積極促進廢舊纖維制品回收利用，推動行業(yè)節(jié)能減排、環(huán)境友好和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展與國際化合作，全面提高化纖工業(yè)的綜合競爭力。

（二）發(fā)展目標

1.行業(yè)總量穩(wěn)定增長

      滿足人民生活水平日益提高的需要以及產(chǎn)業(yè)用紡織品和纖維新材料產(chǎn)業(yè)不斷增長的需求，到2015年，化纖產(chǎn)能達到4600萬噸，產(chǎn)量4100萬噸，化纖占紡織纖維加工總量比例達到76%左右，化纖工業(yè)增加值年均增長8%。

2.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

     提高差別化纖維品種比重，滿足差異化、個性化需求。到2015年，化纖差別化率提高到60%以上；高檔面料及制品用化纖自給率達到85%；產(chǎn)業(yè)用化纖比例達29%；以彌補棉花不足為主要目標的高仿真、超仿真纖維占化纖總產(chǎn)量的15%。

3.高性能纖維產(chǎn)業(yè)化能力明顯提升

      芳綸1313、超高分子量聚乙烯、連續(xù)玄武巖纖維等產(chǎn)品性能達到世界先進水平；碳纖維、聚苯硫醚、高強高模聚乙烯醇纖維等產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)及應(yīng)用實現(xiàn)更大突破，產(chǎn)品性能接近國際先進水平；芳綸1414、聚酰亞胺、聚四氟乙烯等纖維完成中試技術(shù)的開發(fā)和生產(chǎn)，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。到2015年，國內(nèi)高性能纖維總產(chǎn)能達到16萬噸左右，高性能纖維行業(yè)總體達到國際先進水平。

4.可持續(xù)發(fā)展能力得到增強

     加快生物質(zhì)纖維的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，進一步提高清潔生產(chǎn)、資源綜合利用水平，建立起化纖工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。到2015年，廢舊聚酯產(chǎn)品、化纖面料服裝等回收利用規(guī)模達到700萬噸，能源合同管理覆蓋率超過20%，清潔生產(chǎn)審核覆蓋率超過30%，加強干法腈綸、粘膠纖維等生產(chǎn)過程中的廢氣排放治理，確保達到國家相關(guān)排放要求。企業(yè)碳足跡認證研究取得進展。

5.形成一批具有國際影響力的大企業(yè)集團

     到2015年，行業(yè)內(nèi)年銷售收入超過50億元的大企業(yè)集團50家，其中，超過100億元的大企業(yè)集團20家，突破500億元的大企業(yè)集團5家，綜合實力達到國際領(lǐng)先水平，抗風險能力明顯提高。 

專欄1：“十二五”時期化纖工業(yè)發(fā)展的主要指標

 四、主要任務(wù)

（一）大力促進常規(guī)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，提升產(chǎn)品附加值

     采用先進適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)化纖工藝、裝備及生產(chǎn)自動化控制水平，重點解決生產(chǎn)裝備的柔性化、常規(guī)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化，實現(xiàn)聚酯滌綸、粘膠、錦綸、氨綸等大型成套裝備的多樣化、高效化生產(chǎn)。積極推廣原液著色紡絲技術(shù)。加強化纖與下游應(yīng)用的聯(lián)合開發(fā)，加快發(fā)展高仿真、功能性、多功能復合等差別化纖維，并向智能化方向發(fā)展，不斷提高產(chǎn)品附加值。

專欄2：加快發(fā)展差別化纖維

     滌綸行業(yè)：加快多功能復合差別化纖維和聚對苯二甲酸丙二醇酯（PTT）、聚對苯二甲酸丁二醇酯（PBT）、聚萘二甲酸乙二醇酯（PEN）、多元醇聚酯等新型聚酯纖維及非纖領(lǐng)域合成新材料技術(shù)一體化研發(fā)；加快超細纖維、微細旦纖維、新一代海島短纖及制品開發(fā)；加快高吸水、高吸濕透濕纖維、抗起毛起球等高仿棉纖維開發(fā)；加快高阻燃、抗熔滴、高導濕、抗靜電、導電、抗菌防臭、防輻射等單一功能或多功能復合纖維開發(fā)；加快各類醫(yī)療用纖維、建筑用增強纖維、高強高模低縮等纖維開發(fā)；加快再利用滌綸纖維品種開發(fā)，提升再利用纖維性能。

     纖維素纖維行業(yè)：加快非織造用、阻燃、高濕模量、著色、異型等新型粘膠產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用；加快發(fā)展竹漿、麻漿等纖維新品種。

     錦綸行業(yè)：加快細旦、超細旦、吸濕排汗、抗菌、防臭等品種開發(fā)；加快發(fā)展地毯絲、工程塑料等非服裝用切片及纖維產(chǎn)品，擴大應(yīng)用領(lǐng)域。

     腈綸行業(yè)：加快發(fā)展高收縮、高吸水、抗菌、阻燃、耐高溫及復合等纖維。

     丙綸行業(yè)：加快發(fā)展細旦化、功能化和高強度聚丙烯纖維。 

     氨綸行業(yè)：加快發(fā)展細旦、超細旦、異型等差別化品種，以及抗紫外、耐氯等功能化產(chǎn)品。

（二）努力提升高性能纖維產(chǎn)業(yè)化水平

      注重高性能纖維行業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)，通過整合基礎(chǔ)研究、工程化配套以及應(yīng)用研究等資源，建設(shè)產(chǎn)、學、研、用創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟平臺，提升產(chǎn)業(yè)化水平，增強行業(yè)創(chuàng)新實力。組織實施高性能纖維產(chǎn)業(yè)化專項工程，以低成本、系列化、高質(zhì)量為目標，加速實現(xiàn)高性能纖維及其復合材料的產(chǎn)業(yè)化，提高原輔材料和裝備配套能力，高性能纖維生產(chǎn)技術(shù)跨入世界先進行列。 

專欄3：促進高性能纖維產(chǎn)業(yè)化

      PAN基碳纖維（PAN-CF）：重點發(fā)展高質(zhì)量碳纖維原絲研發(fā)和生產(chǎn)，并形成原絲–預(yù)氧絲–碳纖–預(yù)浸布及復合材料的產(chǎn)業(yè)鏈。重點提升T-300、T-400級產(chǎn)品工藝裝備水平和單線產(chǎn)能，穩(wěn)定生產(chǎn)，提升質(zhì)量，實現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、系列化、低成本，同時強化應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和市場開拓；加大T-700、T-800、M-40等技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。形成年產(chǎn)20000噸碳纖維產(chǎn)業(yè)化總產(chǎn)能。

      芳香族聚酰胺纖維（芳綸）：加強對位芳綸（1414）纖維基礎(chǔ)研發(fā)并突破中試，形成產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)化間位芳綸（1313）纖維工藝，降低成本，重點加強下游蜂窩結(jié)構(gòu)、防護服、絕緣紙等應(yīng)用研發(fā)及市場開拓。形成年產(chǎn)15000噸的芳綸纖維總產(chǎn)能。

      聚苯硫醚纖維（PPS）：加強基礎(chǔ)工藝裝備研發(fā)，強化下游應(yīng)用開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。形成年產(chǎn)20000噸級以上產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。

      超高分子量聚乙烯纖維（UHMWPE）：優(yōu)化現(xiàn)有工藝技術(shù)，提升產(chǎn)品質(zhì)量；突破十氫萘工藝技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；強化應(yīng)用技術(shù)開發(fā)與推廣。形成年產(chǎn)20000噸的產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)能。

      聚酰亞胺纖維（PI）：突破耐高溫聚酰亞胺纖維中試，實現(xiàn)1000噸級產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)；加強高強高模聚酰亞胺纖維基礎(chǔ)研發(fā)和中試突破，力爭達到1000噸級產(chǎn)業(yè)化。同時，強化下游應(yīng)用開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。形成年產(chǎn)3000噸的纖維總產(chǎn)能。

      玄武巖纖維(CBF)：加強多孔化拉絲漏板高溫變形的控制技術(shù)攻關(guān)，突破玄武巖熔體的析晶控制技術(shù)，提升產(chǎn)品質(zhì)量性能，加強下游制品應(yīng)用研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。形成年產(chǎn)6000-10000噸的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。

     高強高模聚乙烯醇纖維（PVA）：優(yōu)化現(xiàn)有工藝技術(shù)，提升產(chǎn)品綜合性能，達到或接近國際先進水平，同時加快工業(yè)化生產(chǎn)及下游應(yīng)用開發(fā)。形成年產(chǎn)60000-80000噸的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。

（三）有力推進生物質(zhì)纖維及其原料的開發(fā)

      在不與人爭糧、不與糧爭地以及環(huán)境安全的前提下，充分利用農(nóng)作物廢棄物、竹、麻、速生林及海洋生物資源等，開發(fā)替代石油資源的新型生物質(zhì)纖維材料，突破纖維材料綠色加工新工藝和裝備集成化技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。加強非糧作物生物質(zhì)纖維及原料的生化轉(zhuǎn)化機理、熔融紡制纖維素衍生物纖維工程技術(shù)、可再生高分子纖維材料成型機理及制備新技術(shù)、生物聚酯的熔融紡絲關(guān)鍵技術(shù)、離子液體溶劑法再生纖維素纖維關(guān)鍵技術(shù)與工程、海洋生物高分子高效紡絲技術(shù)及其高性能化等的研究。同時在生物質(zhì)纖維及其原料的開發(fā)過程中要關(guān)注對生物多樣性的影響。

專欄4：推進生物質(zhì)纖維及其原料產(chǎn)業(yè)化

      聚乳酸纖維材料（PLA）：借鑒國內(nèi)外最新聚合、紡絲及多領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化突破，形成萬噸級產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。大力推進非糧作物原料的開發(fā)利用。

      溶劑法纖維素纖維：加快新型溶劑法纖維素纖維的技術(shù)研發(fā)(包括纖維生產(chǎn)及控制工藝、溶劑制備及回收等技術(shù)及裝備），加快產(chǎn)品應(yīng)用研發(fā)。形成年產(chǎn)3萬噸產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)能。

      生化法聚對苯二甲酸丙二醇酯纖維（PTT）：突破生化法PTT聚酯及纖維產(chǎn)業(yè)化成套裝備、工程化技術(shù)及其制品生產(chǎn)技術(shù)，形成年產(chǎn)12-15萬噸產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)能。

     生物法多元醇：以生物法1,3丙二醇（PDO）、乙二醇、1,4丁二醇（BDO）等為重點，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化突破，形成多元醇的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和應(yīng)用。

     多類蛋白纖維：加強對植物蛋白、牛奶蛋白、角蛋白等多類蛋白纖維的技術(shù)研發(fā)，提高水平，開拓應(yīng)用，形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)能力。 

     再生多糖纖維：加快殼聚糖纖維、海藻纖維的中試突破，加強下游應(yīng)用開發(fā)，分別實現(xiàn)1000噸級纖維產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

（四）積極推動節(jié)能減排和資源循環(huán)利用

      加強行業(yè)低碳技術(shù)經(jīng)濟研究。加快節(jié)能減排新技術(shù)、新裝備的產(chǎn)業(yè)化研發(fā)和應(yīng)用，推廣棉漿粕黑液治理和廢舊瓶片清洗廢水回用等技術(shù)，加大對粘膠廢水和廢氣治理、回收等技術(shù)應(yīng)用與設(shè)施建設(shè)的力度。強化由終端治理向過程監(jiān)控、清潔生產(chǎn)技術(shù)的轉(zhuǎn)變，推進粘膠、再利用纖維的清潔生產(chǎn)。適時修訂粘膠纖維行業(yè)準入條件。加快淘汰和替代高能耗、高污染、低效率的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，以及壬基酚等有毒有害化學物質(zhì)生產(chǎn)和使用，“十二五”期間淘汰落后產(chǎn)能150萬噸。加快對氨綸、腈綸工業(yè)的生產(chǎn)工藝改造，推廣使用DMAC等新型溶劑。積極推動行業(yè)能源合同管理、清潔生產(chǎn)審核、企業(yè)碳足跡認證研究等工作。 

      大力推動資源的循環(huán)利用。鼓勵和規(guī)范再利用纖維行業(yè)發(fā)展，重點強化廢舊聚酯、廢絲、廢舊化纖制品等回用技術(shù)以及產(chǎn)品和成套裝備的集成升級與推廣使用。加強廢物資源化過程中的污染控制和環(huán)境風險研究。組織制定紡織制品回收再利用的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)路線圖，推動化纖尤其是純滌綸面料和服裝的回收利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。加快生物質(zhì)可再生、可降解原料研發(fā)，積極推進清潔生產(chǎn)，加強資源綜合利用，減少污染物排放量，建立化纖工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式引導社會綠色消費。

專欄5：推動節(jié)能減排和資源循環(huán)利用

     重點推廣的節(jié)能減排技術(shù)：棉漿粕低溫綠色制備技術(shù)研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化、工程化；棉漿粕黑液、粘膠廢水、廢氣治理、回收工程與技術(shù)；大型聚酯聚合裝置乙醛回收利用技術(shù)；低耗、低污染的著色纖維技術(shù)；大型尼龍聚合裝置己內(nèi)酰胺回收利用技術(shù)。熱電廠余熱綜合利用技術(shù)；低溫短流程連續(xù)聚酯聚合成套技術(shù)；聚酯聚合、固相增粘裝置尾氣氣提焚燒技術(shù)；化纖廢水滲透膜、反滲透膜處理技術(shù)；低氧MBR厭氧氨氧化脫氮新技術(shù)；新型綠色催化劑開發(fā)應(yīng)用技術(shù)等。

      廢舊聚酯再生飲料瓶片生產(chǎn)技術(shù)：形成年產(chǎn)10-15萬噸產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)能，并形成廢舊聚酯–再生瓶片–再生瓶片制瓶的產(chǎn)業(yè)鏈，重點引導綠色消費、推廣國內(nèi)市場使用 

      廢舊聚酯再生纖維：優(yōu)化提升現(xiàn)有工藝、成套裝備水平，重點發(fā)展再生滌綸長絲、工業(yè)絲和中高強滌綸短纖維，實現(xiàn)年產(chǎn)600萬噸的再生利用規(guī)模，其中100萬噸的產(chǎn)品品質(zhì)基本達到原生纖維水平 

      廢舊化纖紡織制品回收利用技術(shù)：引進或自主研發(fā)工藝技術(shù)裝備，解決廢舊化纖紡織制品的回收再利用。形成年產(chǎn)100萬噸的再生利用規(guī)模。

（五）加快提高重點技術(shù)與裝備自主化和工程化水平

      加強集成創(chuàng)新，發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進實用技術(shù)，突破重大技術(shù)裝備研制、重點工程設(shè)計、關(guān)鍵裝備技術(shù)，提高工程公司研發(fā)能力和工程化建設(shè)能力，增強技術(shù)服務(wù)能力和水平，注重節(jié)能、高效和環(huán)保型化纖及其原料裝備的開發(fā)與應(yīng)用。著重加快差別化纖維、高新技術(shù)纖維等核心技術(shù)、配套裝備和關(guān)鍵部件的產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)開發(fā)，強化工藝軟件和裝備的一體化研究，促進高新技術(shù)纖維及其原料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

專欄6：加快化纖重大技術(shù)與裝備開發(fā)和應(yīng)用

      加快年產(chǎn)百萬噸及以上新型對苯二甲酸、大型聚酯液相增粘、萬噸纖維級聚對苯二甲酸丁二醇酯（PBT）、日產(chǎn)200噸以上錦綸聚合等技術(shù)與裝備的研發(fā)提升，并重點推廣應(yīng)用。

      加快漿纖一體化和年產(chǎn)8萬噸粘膠短纖成套技術(shù)與裝備、新型制漿工藝技術(shù)、直紡熔體添加系統(tǒng)、柔性化/短流程/低能耗的新型滌綸長絲關(guān)鍵設(shè)備、滌

      綸工業(yè)絲先進裝備、錦綸超細旦全牽伸絲裝備等重點技術(shù)裝備的開發(fā)進程。 

      加快碳纖維、芳綸1414等高新技術(shù)纖維核心技術(shù)、配套裝備和關(guān)鍵部件的產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)開發(fā)，強化工藝軟件和裝備的一體化研究，全面提高工程化應(yīng)用、質(zhì)量穩(wěn)定性、產(chǎn)品性能水平以及關(guān)鍵裝備的制造水平和配套能力。

      加快差別化纖維生產(chǎn)工藝及關(guān)鍵零部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，以及新型催化劑、高新技術(shù)纖維專用油劑、助劑等輔料的研發(fā)和應(yīng)用，工業(yè)絲用高速熱輥與卷繞頭等關(guān)鍵設(shè)備部件的開發(fā)等。

（六）轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式，提高企業(yè)核心競爭力

      轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式。重點推動企業(yè)重組整合，鼓勵企業(yè)做強做大，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，推動有實力的化纖企業(yè)“走出去”，到具有資源、能源優(yōu)勢和市場空間的國家和地區(qū)發(fā)展，提高原料保障能力，開拓國際市場，形成一批具有較強國際競爭力的大型企業(yè)集團。

      優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。支持和鼓勵企業(yè)通過引進戰(zhàn)略投資者、并購重組和上市融資等方式，發(fā)展成為股份多元化公司或公眾公司，健全規(guī)范化、現(xiàn)代化企業(yè)管理體制。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)向上游整合資源，建設(shè)大型化纖原料基地。鼓勵企業(yè)向下游延伸，強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，以市場需求引導產(chǎn)品開發(fā)，提高下游產(chǎn)品的附加值，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈的整體創(chuàng)新能力和競爭能力。強化企業(yè)基礎(chǔ)管理。大力促進企業(yè)誠信體系、社會責任體系、質(zhì)量體系、創(chuàng)新體系建設(shè)，加快培育以技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)為核心競爭力的新優(yōu)勢。努力打造一批具有國內(nèi)外市場影響力的化纖品牌，不斷拓展國際市場份額。加強“兩化融合”，著力提升行業(yè)信息化水平，著重加強管理和流通的現(xiàn)代化、信息化，加強信息發(fā)布和市場交易平臺建設(shè)，積極發(fā)展電子商務(wù)。加強人才隊伍建設(shè)，重點培養(yǎng)一線技術(shù)工人隊伍和高級技術(shù)研發(fā)人才、重視高端管理人才的引進和培育，增強化纖工業(yè)發(fā)展的人才保障能力。

（七）繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局

      以市場需求為導向，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈配套和產(chǎn)業(yè)集聚作用，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，形成東中西部優(yōu)勢互補的區(qū)域布局。東部地區(qū)發(fā)揮化纖人才、技術(shù)及市場輻射的優(yōu)勢，著重加強研發(fā)創(chuàng)新，大力發(fā)展高附加值產(chǎn)品及高新技術(shù)纖維，提高核心競爭力；中西部及東北地區(qū)結(jié)合當?shù)厥突?、農(nóng)林等資源，承接東部化纖產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，依托優(yōu)勢企業(yè)，重點發(fā)展高新技術(shù)纖維。

     發(fā)揮各地資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，充分利用當?shù)卦腺Y源、市場空間，與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，積極培育化纖特色產(chǎn)業(yè)集群，與紡織工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群等協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化化纖工業(yè)的區(qū)域布局。努力提高產(chǎn)業(yè)集群的污染集中治理和資源循環(huán)利用能力，加快建設(shè)相關(guān)公共服務(wù)體系、產(chǎn)品專業(yè)市場，提高專業(yè)配套服務(wù)能力。

五、政策措施 

（一）加強產(chǎn)業(yè)政策指導

     加強化纖及其各分行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃研究，與《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》、《鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》及《加工貿(mào)易限制類商品目錄》、《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》等國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)目錄做好銜接，組織制修訂行業(yè)市場準入條件，引導行業(yè)健康發(fā)展；適時增列化纖新產(chǎn)品關(guān)稅稅目，適時適度調(diào)整化纖及其原料進口關(guān)稅稅率；研究完善高污染企業(yè)和落后產(chǎn)能退出機制和保障措施，加大淘汰落后產(chǎn)能的力度。

（二）支持自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級

     加大科技投入，推動產(chǎn)學研用結(jié)合，解決當前制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)及其重大裝備、關(guān)鍵設(shè)備等；支持企業(yè)加快自主創(chuàng)新，強化研發(fā)能力，推動行業(yè)技術(shù)進步；支持企業(yè)進行技術(shù)改造，提升存量資產(chǎn)質(zhì)量，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐；支持化纖企業(yè)與上下游企業(yè)、高等院校、研究院所、工程公司等結(jié)成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)行業(yè)公用研發(fā)平臺，合作開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品和研發(fā)與推廣應(yīng)用技術(shù)，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈的整體創(chuàng)新能力和競爭能力。

（三）提高原料保障能力

      加快原料建設(shè)，國內(nèi)重點發(fā)展己內(nèi)酰胺、人纖木槳及生物質(zhì)原料等項目，結(jié)合國家輸油管道及大型煉化項目建設(shè)，適度發(fā)展對二甲苯、對苯二甲酸、乙二醇等原料，形成一批大型原料基地。支持有條件的企業(yè)到海外投資化纖及其原料項目，重點投資對二甲苯、乙二醇、己內(nèi)酰胺、人纖木槳以及森林資源等項目，緩解國內(nèi)化纖主要原料短缺的矛盾。

（四）營造良好市場環(huán)境

      加強協(xié)調(diào)，理順產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品關(guān)稅關(guān)系；促進對苯二甲酸、棉花等相關(guān)期貨市場、電子撮合平臺等的發(fā)展和完善；鼓勵企業(yè)利用原油、對苯二甲酸及其他相關(guān)期貨市場、電子撮合平臺等多種手段進行套期保值，規(guī)避市場風險，穩(wěn)定化纖原料市場。貫徹《反壟斷法》和制止低價傾銷的相關(guān)規(guī)定，維護化纖產(chǎn)品市場秩序。

（五）加強化纖行業(yè)標準化工作

     加快理順標準管理體制，支持標準化工作機構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮國際化纖標準工作組召集人作用。加快制訂和完善化纖標準，加快開展高新技術(shù)纖維、差別化纖維等的標準化工作；開展涉及安全、環(huán)保、強制性標準等的制定工作；制定和推廣紡織制品回收再利用標準。積極開展全球綠色法規(guī)、技術(shù)壁壘和市場準入等技術(shù)研究，提升標準化工作為行業(yè)發(fā)展服務(wù)的能力。

（六）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用

      跟蹤行業(yè)運行情況，及時反映企業(yè)訴求；加強行業(yè)自律，規(guī)范加工貿(mào)易等，維護市場秩序；強化化纖行業(yè)投資預(yù)警系統(tǒng)的正面引導作用，避免無序擴張及惡性競爭；不斷完善“產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警體系”，積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦，切實維護行業(yè)利益；加強化纖行業(yè)信用體系建設(shè)；引導和支持化纖及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)集約式、集群化發(fā)展；加強國際交流與合作，促進化纖行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

六、規(guī)劃組織實施

     工業(yè)和信息化部統(tǒng)籌負責本規(guī)劃的組織實施。加強對規(guī)劃組織實施中相關(guān)部門之間的信息溝通和政策協(xié)調(diào)，探索有效的協(xié)調(diào)機制。加強規(guī)劃宣傳，增強社會各方面實施規(guī)劃的主動性和積極性。加強對規(guī)劃的動態(tài)評估，對規(guī)劃實施的階段成果進行監(jiān)測，及時掌握實施進度和存在的問題，適時對規(guī)劃內(nèi)容進行調(diào)整，促進規(guī)劃目標如期實現(xiàn)。

     各地區(qū)按照規(guī)劃確定的目標、任務(wù)和政策措施，結(jié)合當?shù)貙嶋H抓緊制定落實方案。相關(guān)行業(yè)協(xié)會及中介組織要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，積極參與相關(guān)工作，協(xié)同推動本規(guī)劃的貫徹落實。

附：名詞解釋

差別化纖維

      指有別于普通常規(guī)性能的化學纖維，即通過采用化學或物理等手段后，其結(jié)構(gòu)、形態(tài)等特性發(fā)生改變，從而具有了某種或多種特殊功能的化學纖維。主要包括陽離子高收縮纖維、異型纖維、雙組分低熔點纖維、復合超細纖維、高吸濕透濕纖維、抗起毛起球、有色纖維、光導纖維、活性炭纖維、離子交換纖維、超細纖維片材、納米纖維以及高阻燃、抗熔滴、高導濕、抗靜電、導電、抗菌防臭、防輻射等多功能復合纖維。

高性能纖維 

      又稱特種纖維。按性能可分為高強高模纖維、耐高溫纖維、抗燃纖維、耐強腐蝕纖維，主要包括碳纖維、芳綸、高強高模聚乙烯、聚苯硫醚、玄武巖等。 

生物質(zhì)纖維

     是指以生物質(zhì)資源為原料，以生化方法生產(chǎn)的合成纖維。主要包括新溶劑法纖維素纖維（Lyocell）、聚乳酸纖維、生化法PTT纖維、多類蛋白纖維等。

高新技術(shù)纖維

      包括高性能纖維及生物質(zhì)纖維。 

再利用纖維

      指廢舊聚合物和廢舊紡織材料經(jīng)回收后加工制成的纖維。