為了更好地解決電梯使用中出現(xiàn)的問題，預(yù)防和減少電梯故障和安全事故的發(fā)生，廣州市起草了《廣州市電梯管理辦法（草案征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱“草案”）。草案明確規(guī)定，維保單位接到困人故障報(bào)告后，30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。市民如有意見，可于即日起至7月11日向廣州市法制辦提出意見或建議。

要求監(jiān)護(hù)人

       教育小朋友正確乘電梯

       統(tǒng)計(jì)，2009至2011年底，廣州共發(fā)生電梯安全責(zé)任事故3起，造成1人死亡，4人受傷；2011年廣州還發(fā)生了廣州塔和廣州醫(yī)學(xué)院困梯、崗頂?shù)罔F站乘客摔倒等電梯安全事件，雖然沒有造成人員傷亡，但經(jīng)媒體報(bào)道后在社會(huì)上造成較大反響。

      為加強(qiáng)公共場(chǎng)所使用的電梯的安全，本次草案對(duì)公共電梯規(guī)定了更為嚴(yán)格的安全管理措施。其中，草案第十五條規(guī)定，公眾聚集場(chǎng)所使用的電梯，應(yīng)當(dāng)配備具有運(yùn)行參數(shù)采集功能的電梯運(yùn)行安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并與電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位的電梯安全監(jiān)測(cè)中心聯(lián)網(wǎng)。草案還規(guī)定，違反前述規(guī)定的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1000元以上3000元以下罰款。

      與此同時(shí)，草案要求質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)廣州電梯的分布特點(diǎn)實(shí)行分級(jí)分類管理，按照相應(yīng)比例進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)學(xué)校、幼兒園以及車站、客運(yùn)碼頭、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、公園等公眾聚集場(chǎng)所的電梯，列入重點(diǎn)安全監(jiān)察范圍。

       在維保方面，草案要求地鐵、車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、商場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所內(nèi)的電梯，必須由電梯制造單位或者其委托、授權(quán)的單位進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，確保公共電梯的維保質(zhì)量；此外，草案還明確禁止乘客在自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道中逆行、玩耍打鬧，避免引發(fā)安全事故，同時(shí)還要求監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)教育被監(jiān)護(hù)人正確乘用電梯。

維保單位分包轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)最高罰2萬(wàn)元

       目前電梯日常維護(hù)保養(yǎng)企業(yè)良莠不齊，行業(yè)內(nèi)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象導(dǎo)致電梯日常維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量難以保障。同時(shí)，監(jiān)管的不到位，也帶來(lái)了很多問題。為此，草案有針對(duì)性地提出了日常運(yùn)作和監(jiān)管制度。

      首先是構(gòu)建制造單位為主體的電梯日常維護(hù)保養(yǎng)運(yùn)作模式。草案鼓勵(lì)電梯使用單位委托原電梯制造單位或者其委托、授權(quán)的單位對(duì)電梯進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，否則應(yīng)當(dāng)向電梯產(chǎn)權(quán)人作出特別說明；同時(shí)將電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)與制造單位的售后服務(wù)掛鉤，充分發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化制造單位的電梯安全運(yùn)行義務(wù)。其中明確要求，電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)以電子數(shù)據(jù)形式向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門提交更新后的電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位信息。在電梯安全檢驗(yàn)合格有效期內(nèi)變更日常維保單位的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在合同生效后30日內(nèi)，持合同原件到電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)更換電梯安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志，違者可處以2000元以上5000元以下罰款。

      在電梯日常維保單位監(jiān)管方面，草案明確禁止日常維護(hù)保養(yǎng)單位分包、轉(zhuǎn)包或者通過掛靠等方式變相分包、轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)，違者將由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并可處以5000元以上20000元以下罰款。

      此外，草案還細(xì)化了上位法對(duì)日常維護(hù)保養(yǎng)工作規(guī)范的要求，明確維保單位至少每15日對(duì)電梯進(jìn)行一次清潔、潤(rùn)滑、調(diào)整和檢查，并出具日常維護(hù)保養(yǎng)記錄由使用單位簽字確認(rèn)；發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患的，應(yīng)向使用單位出具《安全隱患告知書》，標(biāo)明檢查中所發(fā)現(xiàn)的故障。接到困人故障報(bào)告后，30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援，同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。

草案解讀

　　1.維修可用住房維修基金

　　草案規(guī)定，住宅電梯更換、改造、維修所需資金，可按以下方式籌集：使用房屋所有權(quán)人或物業(yè)服務(wù)企業(yè)名下的專項(xiàng)維修資金；無(wú)專項(xiàng)維修資金的，共有人對(duì)費(fèi)用的承擔(dān)有約定的，按照約定；沒有約定或約定不明確的，按業(yè)主專有部分占建筑物總面積的比例確定。

　　2.在用電梯檢驗(yàn)周期為1年

　　草案規(guī)定，在用電梯定期檢驗(yàn)周期為1年。電梯當(dāng)年延遲檢驗(yàn)的，電梯的定期檢驗(yàn)日期不變。電梯經(jīng)改造、重大維修和重新啟用后，電梯的定期檢驗(yàn)日期重新確定。

　　3.鼓勵(lì)電梯制造單位作維保

　　草案欲構(gòu)建制造單位為主體的電梯日常維護(hù)保養(yǎng)運(yùn)作模式。鼓勵(lì)電梯使用單位委托原電梯制造單位或者其委托、授權(quán)的單位對(duì)電梯進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)。

　　草案規(guī)定，電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位至少每15日對(duì)電梯進(jìn)行一次清潔、潤(rùn)滑、調(diào)整和檢查，并出具日常維護(hù)保養(yǎng)記錄由使用單位簽字確認(rèn)。接到困人故障報(bào)告后，30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。

　　4.加強(qiáng)對(duì)公共電梯安全的監(jiān)管

　草案明確禁止乘客在自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道中逆行、玩耍打鬧，避免引發(fā)安全事故；要求地鐵、車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、商場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所內(nèi)的電梯，必須由電梯制造單位或者其委托、授權(quán)的單位進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，確保公共電梯的維保質(zhì)量。