2012年中國鋼鐵工業(yè)虧損，全行業(yè)遭遇調(diào)整困局，國家層面尋求突圍。5月24日國家發(fā)改委發(fā)布消息，南方沿海廣西防城港、廣東湛江鋼鐵基地項目正式獲批。其中，廣西防城港建設(shè)規(guī)模年產(chǎn)鐵850萬噸、鋼920萬噸、鋼材860萬噸;廣東湛江建設(shè)規(guī)模年產(chǎn)鐵920萬噸、鋼1000萬噸、鋼材938萬噸。國家希翼借助沿海鋼鐵項目，發(fā)揮沿海優(yōu)勢，資源、能源以全球配置為主，實現(xiàn)創(chuàng)新管理模式，提高競爭力，推進中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并為該行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供經(jīng)驗。

　　有人認(rèn)為，這將加劇行業(yè)產(chǎn)能過剩，將把鋼鐵產(chǎn)業(yè)推向深淵。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，中國粗鋼產(chǎn)能已達9億噸左右，但在2005年以來開工建設(shè)的3.57億噸的產(chǎn)能中，未按規(guī)定取得國家核準(zhǔn)的占79%。

　　其實，這反映了中國鋼鐵的兩難，即控制產(chǎn)能和提升產(chǎn)業(yè)層次矛盾。但導(dǎo)致出現(xiàn)這個問題的根源在于，大型鋼鐵項目遲遲得不到國家批準(zhǔn)，令各地小鋼廠有了介入空間，最終導(dǎo)致中國鋼鐵行業(yè)的低水平重復(fù)建設(shè)，其中典型的是沿海大型鋼鐵精品基地的遲遲難產(chǎn)。

　　從2009年開始，中國政府對鋼鐵行業(yè)執(zhí)行三年不上新項目的嚴(yán)格管制。除首鋼搬遷，汶川地震災(zāi)后重建項目以外，寶鋼湛江、武鋼防城港等沿海鋼鐵基地建設(shè)，以及城市鋼廠搬遷等布局調(diào)整任務(wù)基本未能付諸實施。結(jié)果是大型鋼鐵企業(yè)發(fā)展受阻，而地方中小鋼廠的產(chǎn)能迅速擴張。而各地政府出于擴充本地經(jīng)濟，拉動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、稅收，以及整個地區(qū)的物流等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的愿景，為這些中小鋼廠的擴張產(chǎn)能提供了保護傘。

　　此次政府批準(zhǔn)兩廣沿海鋼鐵基地，將有望提高鋼鐵企業(yè)運作效率、抑制行業(yè)產(chǎn)能和鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體布局方面形成影響，整體提升中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)。

　　大型沿海鋼鐵基地的突出優(yōu)勢是，依港建廠，有著物流成本優(yōu)勢，原料和成品運輸費用減少。比如武鋼防城港項目，原料鐵礦石通過防城港上岸，比從武鋼本部上岸每噸節(jié)約運費200元以上。加快臨港沿?；亟ㄔO(shè)，也將大量節(jié)省鐵礦石、焦煤運費。

　　另外兩廣建設(shè)沿海鋼鐵基地，防城港、湛江的港口碼頭水深均接近20米，目前分別可以停泊20萬噸級和25萬噸級貨船的靠泊能力，有利于降低鋼鐵企業(yè)總成本。此前寶鋼所在地的港口運輸條件受限制，因此在浙江寧波北侖港造專用碼頭轉(zhuǎn)駁，從而推高了成本。而在1978年上海動工之前，對選址有過爭議，上海港水深不足，現(xiàn)在看若選址寧波或長江口以北將有一定的優(yōu)勢，直接運進鐵礦，可省下從寧波北侖港區(qū)、馬跡山港的轉(zhuǎn)駁成本，也可省下上海港的散貨碼頭的擴建費用。

　　重要的一點是，鋼鐵基地產(chǎn)能釋放，將抑制中小鋼廠產(chǎn)能擴張。目前，全國有鋼生產(chǎn)能力的企業(yè)有550多家，有鐵生產(chǎn)能力的企業(yè)有770多家，軋鋼企業(yè)有3000-4000家。資料顯示，2011年全國重點大中型鋼鐵企業(yè)的銷售利潤率只有2.4%。進入今年一季度，更是全行業(yè)虧損，一季度，全國重點大中型鋼鐵企業(yè)虧損10.34億元，鋼鐵主業(yè)平均銷售利潤率-0.12%。在2011年十大巨虧上市公司中，鋼企就占到四席。

　　中鋼協(xié)副會長王曉齊直言，鋼鐵行業(yè)需要“優(yōu)勝劣汰”，“在嚴(yán)峻競爭中，必然有一批企業(yè)死掉，像鳳凰涅槃一樣，重新煥發(fā)他應(yīng)有的光輝”。

　　加快沿海鋼鐵基地建設(shè)，還將提升中國鋼鐵企業(yè)層次，滿足國內(nèi)高端品種需求，起到一定的進口替代作用。中國鋼鐵產(chǎn)能過剩，但高端板材品種仍需要進口，2011年中國進口的1320萬噸的板材，占到了中國鋼材進口總量的84.4%，特鋼進口量達到356萬噸。

　　同時，沿海鋼鐵基地建設(shè)，將有助于調(diào)整鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局，糾正鋼鐵產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局失衡問題。中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)高密度分布在華北、東北等內(nèi)陸缺水地區(qū)，供給與需求在區(qū)域上脫節(jié)，華南、西北地區(qū)產(chǎn)能布局不匹配。在珠三角及周邊地區(qū)鋼鐵生產(chǎn)不能滿足區(qū)域需求，加快建設(shè)湛江、防城港鋼鐵精品基地有利于緩解供需矛盾。

　　寶鋼湛江項目和武鋼防城港項目正是看中了供給缺口巨大的華南市場。而且，廣東省消費的鋼材結(jié)構(gòu)較為高端，家電、汽車每年都能消費大量高檔冷軋板。

　　當(dāng)然，沿?；亟ㄔO(shè)投產(chǎn)，將對傳統(tǒng)的北方鋼廠形成嚴(yán)重威脅，而后續(xù)的福建、江蘇沿海沿海鋼鐵基地建設(shè)，將繼續(xù)調(diào)整中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局的不平衡問題，改變鋼鐵供給“北強南弱”的局面。

　　但兩廣鋼鐵基地建設(shè)，意義還在于提前布局中國鋼鐵出口?，F(xiàn)階段中國鋼鐵生產(chǎn)處于滿足自身需求階段，鋼材出口占比不及10%，凈出口量更少。但未來中國鋼鐵消費需求放緩，以及中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)水平提高，中國鋼材出口量將增長，出口占總產(chǎn)量的比重將提高。其中，沿海鋼鐵基地占據(jù)優(yōu)勢位置，將成為未來中國鋼材出口主力軍。

　　而具體到湛江、防城港項目，其出口優(yōu)勢在于緊鄰東盟和印度，這兩個地區(qū)將成為未來全球經(jīng)濟最活躍的地區(qū)，未來重要的鋼鐵消費地區(qū)，湛江、防城港區(qū)位優(yōu)勢明顯。東盟地區(qū)2011年鋼鐵表觀消費量達5050萬噸，自2006年開始的5年內(nèi)約增長了40%;印度2012財年鋼材需求增長率將達8%，到2020年印度鋼鐵需求將增長一倍。毗鄰印度、東盟，寶鋼等企業(yè)與日韓鋼廠競爭東南亞、南亞市場，將占據(jù)區(qū)位優(yōu)勢。