近日，“穩(wěn)增長”一攬子政策已經(jīng)確立。除了此前引起廣泛關(guān)注的加快重大項目推進、鼓勵民資進入若干領(lǐng)域外，結(jié)構(gòu)性減稅、穩(wěn)健貨幣政策、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)等宏觀調(diào)控原則也得到明確。而具體涉及的行業(yè)中太陽能新能源、光纖通信等已顯露利好跡象。

　　5月23日，國務(wù)院常務(wù)會議再度強調(diào)了“把穩(wěn)增長放在更加重要的位置”，并且要求，根據(jù)形勢變化加大預調(diào)微調(diào)力度，提高政策的針對性、靈活性和前瞻性，積極采取擴大需求的政策措施。

　　在具體產(chǎn)業(yè)方面，除了前期出臺的節(jié)能惠民工程擴圍之外，明確提到支持自給式太陽能等新能源產(chǎn)品進入公共設(shè)施和家庭，加快普及光纖入戶。而基于房地產(chǎn)調(diào)控不放松的原則，在房地產(chǎn)方面僅僅提出加大對保障性住房和農(nóng)村危房改造支持力度。

　　國務(wù)院常務(wù)會議提到的“支持自給式太陽能等新能源產(chǎn)品進入公共設(shè)施和家庭”，《第一財經(jīng)日報》采訪的太陽能熱水器、光伏發(fā)電行業(yè)人士多數(shù)認為，這是針對太陽能發(fā)電領(lǐng)域的。

　　“太陽能熱水器已在國內(nèi)推廣了很長時間，而且發(fā)展得也不錯，我想國家是不需要專門提出要支持其進入公共設(shè)施和家庭的吧?！辟惥SLDK(LDK.NYSE)總裁佟興雪說，“國務(wù)院的這一決定可能是因為目前太陽能發(fā)電還沒有完全市場化，是需要國家如發(fā)改委、財政部及電網(wǎng)公司等多個政府及企業(yè)來一同解決的。”

　　昱輝陽光(SOL.NYSE)董事長李仙壽也對本報稱，就在本周一，浙江省政府也曾組織有關(guān)企業(yè)做過太陽能領(lǐng)域的企業(yè)調(diào)研，“這或許是一個信號?！?/p>

　　如果政策是指太陽能發(fā)電設(shè)備進入公共設(shè)施和家庭，這就意味著每個家庭都有可能成為發(fā)電者，甚至可以向國家賣電。

　　佟興雪就認為，國內(nèi)太陽能發(fā)電的發(fā)展，也許會從原先的電站招標、“金太陽”等國家項目審批制，過渡到市場化，意味著“太陽能發(fā)電市場或向所有人開放”。

　　2011年7月，我國推出了太陽能(光伏)領(lǐng)域的標桿上網(wǎng)電價(1元/千瓦時)的政策；而以往幾年，我國也在力推“金太陽”項目，國家對這類項目的投資進行50%的補貼。但如果要參與，也需投資者提出申請并向發(fā)改委核準才可。今年，金太陽項目的申報批準項目總量為1.7G瓦，雖然相比以往已有很大提高，但仍較已經(jīng)市場化的德國、意大利等有差距。

　　在德國，如果個人要做太陽能的屋頂項目，則可以向政府提出安裝，那么政府也會給電價補貼，“這類的投資者會有兩個電表，一個是電網(wǎng)向個人來購電的(該價格高于普通電價)，一個是發(fā)電的；你通過發(fā)與購之間的差價來掙錢。”佟興雪認為，這種模式是可以在中國推廣的。

　　國泰君安電力研究員王威說，從技術(shù)角度看，電網(wǎng)購買太陽能發(fā)出的電，應(yīng)該不存在問題，“因為太陽能的發(fā)電量相比風電，仍是比較小的。現(xiàn)在各地是能接受風電的上網(wǎng)量，太陽能自然也不是難題，因而不太會導致電網(wǎng)使用或者輸送過程中的不穩(wěn)定。更重要的還是其中的經(jīng)濟賬能否算得好。”

　　而國內(nèi)可以采取的措施包括：抵稅、各地區(qū)政府的財政補貼等等。但如果是財政補貼的話，雖然光伏產(chǎn)品價格已經(jīng)大幅下跌，但從成本上看，仍與煤電上網(wǎng)電價有一倍以上的差距，因此行業(yè)一旦放開，國家給的補貼數(shù)額也會相對較大。

　　尚德電力董事長施正榮則在電話中告訴記者：“國務(wù)院會議的決定當然是好事，但仍要看電網(wǎng)政策到底是怎樣的。”

　　不過，另一券商研究員則表示，從目前來看，政府支持“自給式發(fā)電”，也可能是傾向于推廣太陽能的“自發(fā)自用”或“離網(wǎng)”項目，如在一些偏遠的農(nóng)村及村莊內(nèi)的公用設(shè)施等，都還比較需要。