中國的水電開發(fā)大躍進并沒有隨著三峽工程的竣工而結束。日前，發(fā)改委核準了大渡河、金沙江流域5個大中型水電項目，項目累計裝機達580萬千瓦，預計累計年發(fā)電量將達247.63億千瓦時。5個項目分屬國電集團、華能集團、華電集團和中國水電(601669,股吧)建設集團，動態(tài)總投資超過600億元。而即將發(fā)布的可再生能源“十二五”規(guī)劃目標已經明確，“十二五”期間，金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江、怒江、黃河上游干流等6個大型水電基地以及雅魯藏布江及其他河流將有超過60個重點水電站開工建設。

　　近年來，以三峽、華潤、大唐、華電、華能5家國有水電巨頭為代表的大小開發(fā)商紛紛進軍金沙江，形成了干支流齊頭并進的瘋狂局面。中國水電建設的“金沙江時代”已經到來。金沙江為長江的上游，全長2308公里，流域面積近50萬平方公里，其干流落差3300米，水力資源1億多千瓦，占長江水力資源的40%以上。金沙江全流域共計劃開發(fā)25級電站，總裝機規(guī)模相當于4座三峽。在不久的將來，它將成為平均不到100公里就有一座梯級水庫的世界超大水庫群?！笆澜缢娫谥袊?，中國水電在西南，西南水電在金沙”的大格局已然形成。

　　在安邦研究團隊看來，作為所有水電項目的審批者，長江上游的水電資源開發(fā)完全沒有汲取三峽工程的教訓。作為中國迄今最昂貴的水利工程，三峽工程被認為是一個綜合性的水利樞紐，當初建設時就制訂了要實現(xiàn)發(fā)電、航運、防洪和灌溉等多個宏偉目標，而防洪是三峽工程的效益之首，是排在第一位的功能。從近幾年三峽工程應對洪澇災害和旱災的情況來看，三峽工程的所謂綜合功能實際很小，實際已“蛻化”為單一發(fā)電功能的水電項目。

　　顯然，經濟效益已經成為發(fā)改委不斷審批水電項目的唯一依據(jù)。水電低廉的成本和豐厚的利潤，是吸引各方搶食水電市場的根本動因。此前，水電發(fā)展受制于移民、環(huán)保等爭議，使得國家對水電發(fā)展采取了更為謹慎的態(tài)度。2008到2009年，全國僅核準開工水電項目累計1000多萬千瓦，其中無一是大型水電項目。去年以來，由于基礎設施投資增速的下滑，保增長再度被提上日程，發(fā)改委一方面放松了在水電建設項目的環(huán)境評價要求，一方面對水電項目審批開閘。于是水利部門、地方政府、電力集團打著“節(jié)能減排”的旗號，集體強力推動水電項目大干快上。

　　水電真的是成本低、收益高、惠及民生的清潔能源嗎?安邦早在2004年參與中國能源戰(zhàn)略研究時就提出，如果考慮到對生態(tài)環(huán)境的破壞，水電是國內綜合成本最高的能源形式之一。

　　2011年8月的國務院常務會議已經坦承，三峽工程在發(fā)揮巨大綜合效益的同時，在庫區(qū)移民、生態(tài)環(huán)境保護、地質災害防治等方面存在一些亟須解決的問題，對長江中下游航運、灌溉、供水等也產生了一定影響。會議還要求妥善處理三峽工程蓄水帶來的不利影響。

　　金沙江流域位于大香格里拉區(qū)域，擁有虎跳峽等眾多珍貴的自然遺產以及豐富的生物資源。但近幾年來，這里的自然生態(tài)危機隨著水電開發(fā)而逐漸呈現(xiàn)。不僅如此，天然江河被強行分割，生態(tài)日益脆弱，水資源問題更加突出，水庫淹沒和移民安置不當還引發(fā)了一系列社會問題和次生環(huán)境災害。

　　長期以來，我國對水資源的科學研究工作遠遠落后于水電開發(fā)的速度，突破性的科研成果少之又少。集群式展開的大規(guī)模水電建設，在其經濟效益背后，對環(huán)境生態(tài)將產生怎樣的影響，一直缺乏權威論證。一個顯而易見的事實是，因地理條件的限制，金沙江流域水電工程的移民，大部分采取了后靠安置的方式，使得高山峽谷中本已緊缺的土地資源更加稀缺，迫于生存壓力，后靠的移民往往會砍伐森林、盲目開荒，造成新的生態(tài)退化和水土流失。有專家認為，正在進行的西南水電開發(fā)的“大躍進”，其對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的破壞，已經不亞于上世紀六七十年代對森林的毀滅性砍伐。長期跟蹤研究水電開發(fā)的安邦高級研究員賀軍曾經指出，未來中國最大的生態(tài)環(huán)境災難將來自水電開發(fā)，從目前金沙江水電過度開發(fā)的狀況來看，我們仍然堅持這一看法。

　　中國的水電開發(fā)幾乎已經失控，今后將帶來巨大的生態(tài)災難。作為水電開發(fā)項目的審批核準單位，國家發(fā)改委難辭其咎!