核心提示：國家水能風能研究中心、國家能源水電工程技術(shù)研發(fā)中心在北京成立，是國家能源行業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分，標志著水能風能的政策研究和技術(shù)研發(fā)開啟了新征程

　　4月13日下午，國家水能風能研究中心、國家能源水電工程技術(shù)研發(fā)中心授牌儀式在北京隆重舉行。

　　“水能、風能都是重要的可再生能源，做好水能、風能資源的開發(fā)利用工作，既是我國當前調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切需要，也是加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)我國未來能源可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。”國家能源局副局長劉琦在授牌儀式上說。

　　今年全國“兩會”期間，政府工作報告中提出“積極發(fā)展水電，提高新能源和可再生能源比重?！?/p>

　　專家預(yù)測，未來5年是我國能源需求大幅增長的時期，是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的時期，也是貫徹節(jié)能減排目標的時期。為實現(xiàn)2020年節(jié)能減排目標以及非石化能源占15%的比例，水電、風電將承擔起我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重任。

　　水電風電均居世界第一

　　記者從國家能源局了解到，近年來，我國水電和風電迎來了前所未有的發(fā)展機遇，取得了令人矚目的成績。

　　“目前，全國水電、風電裝機容量已分別突破2.3億千瓦和4700萬千瓦，均位居世界首位，在增加能源供應(yīng)，保障能源安全，促進節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化中發(fā)揮了重要作用?！眲㈢榻B說。

　　數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過近10年的快速發(fā)展，我國已經(jīng)成為風機制造大國和風電安裝大國。全國年新增安裝容量從2003年的9.83萬千瓦到2011年的1600萬千瓦，2005年～2009年風電裝機容量連續(xù)4年翻番。2011年底，我國風電并網(wǎng)容量為4700萬千瓦，同比增加1600萬千瓦，躍居全球第一。不僅如此，在2011年全球十大風機制造商中，我國企業(yè)占據(jù)其中的4席。

　　4月6日，財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《可再生能源電價附加補助資金管理暫行辦法》，將為電網(wǎng)企業(yè)發(fā)放可再生能源電價附加補助資金，以改善可再生能源發(fā)電項目的聯(lián)網(wǎng)情況。在疏通供需網(wǎng)絡(luò)的同時，相關(guān)部委也在控制風電發(fā)展節(jié)奏和規(guī)模。與此同時，國家能源局也下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)“十二五”第二批風電項目核準計劃的通知》，與2011年8月發(fā)布的“十二五”第一批風電規(guī)劃核準2883萬千瓦的規(guī)模相比，第二批擬核準項目計劃減少了1391千瓦，降幅近五成。與之形成對比的是，3月1日，央行等七部委發(fā)布的《關(guān)于進一步做好水利改革發(fā)展金融服務(wù)的意見》明確，要通過注資、補助及重組增加水電站等方式支持水利融資平臺整改和融資。

　　3月8日，中國電力聯(lián)合會發(fā)布的《電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃滾動研究綜述報告》(以下簡稱《報告》)中明確指出，“十二五”期間要優(yōu)先開發(fā)水電，實行大中小開發(fā)相結(jié)合，推進水電流域梯級綜合開發(fā);促進綠色和諧開發(fā)，充分體現(xiàn)以人為本的發(fā)展理念，使地方經(jīng)濟和人民群眾真正從水電開發(fā)中受益;加快抽水蓄能電站發(fā)展，提高電力系統(tǒng)運行的經(jīng)濟性和靈活性，促進可再生能源發(fā)電的合理消納。

　　《報告》稱，到2015年，全國常規(guī)水電裝機預(yù)計達到3億千瓦左右，水電開發(fā)程度達58%左右(按技術(shù)可開發(fā)容量計算)，東部和中部水電基本開發(fā)完畢，西部水電開發(fā)程度在48%左右。到2020年，全國水電裝機預(yù)計達到3.6億千瓦左右，全國水電開發(fā)程度為69%，其中西部水電開發(fā)程度達63%。抽水蓄能電站2015年規(guī)劃裝機4100萬千瓦左右，2020年達到6000萬千瓦左右。

　　水電將贏得更大發(fā)展

　　業(yè)內(nèi)人士認為，種種跡象表明，未來幾年我國可再生能源發(fā)展的新基調(diào)是風電太陽能更趨穩(wěn)，水電發(fā)展將更受重視。

　　資料顯示，2012年1月～2月，我國電源基本建設(shè)投資完成額451億元，同比增加了22.89%。其中增長最快的當屬水電，1月～2月水電投資已達163億元，而去年同期為85億元，增幅近100%。

　　專家認為，水電的發(fā)展機遇與我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和用電需求息息相關(guān)。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，2012年華東電網(wǎng)最大用電需求預(yù)計為2億千瓦，全網(wǎng)最大可用出力為1.9553億千瓦。因此，華東電網(wǎng)夏季高峰期間存在400多萬千瓦的電力缺口。而華中電網(wǎng)最大缺電約800萬千瓦，缺電率達6.5%，華中電網(wǎng)缺電程度首次超越華東電網(wǎng)。

　　相比之下，西南地區(qū)水力資源約占全國總量的67%，裝機容量和年發(fā)電量約占全國可開發(fā)量的50%，而西南地區(qū)水電資源開發(fā)度僅為17%，開發(fā)程度低，具備巨大的開發(fā)潛力。

　　專家認為，從地區(qū)發(fā)展方面來看，西南地區(qū)的大型水電站建設(shè)可以將其資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，推動西南地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。從電力輸送角度來看，西南地區(qū)離華南、華中等地區(qū)距離較近，利于電力輸送。

　　大唐集團原總經(jīng)理翟若愚分析指出，在目前形勢下，水電在實現(xiàn)可再生能源消費比重到2015年末達11.4%目標中的角色越來越重要。2012年，國家能源局制定的水電新開工核準目標是2000萬千瓦，同比增長57%，增幅之大為近年來之最。

　　截止到記者發(fā)稿前，國家又核準了大渡河、金沙江流域等6個大中型水電項目，項目累計裝機達880萬千瓦。6個項目分屬國電集團、華能集團、華電集團、中國水電建設(shè)集團和大唐集團，動態(tài)總投資超過800億元。而即將發(fā)布的可再生能源“十二五”規(guī)劃更是明確，“十二五”期間，金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江、怒江、黃河上游干流等6個大型水電基地以及雅魯藏布江及其他河流將有超過60個重點水電站開工建設(shè)。

　　兩中心護航水能風能

　　“但隨著水電、風電的快速發(fā)展，以及經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的變化，水電、風電發(fā)展面臨的問題也越來越突出，如水電建設(shè)的移民、環(huán)保問題，以及復(fù)雜地質(zhì)地震條件下高壩建設(shè)的工程技術(shù)問題;風電的技術(shù)標準、政策等，這些問題已成為影響水電、風電健康發(fā)展的制約因素?！眲㈢瑫r指出。

　　劉琦說，根據(jù)新的形勢和要求，強化水電、風電行業(yè)技術(shù)支撐和管理體系建設(shè)，加強政策研究和技術(shù)攻關(guān)不僅非常必要而且十分緊迫?！皟芍行牡某闪⒓仁菄夷茉淳旨訌娝?、風電行業(yè)管理的重要舉措，也是國家能源行業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分?！?/p>

　　國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山對記者說，“水能風能研究中心在業(yè)務(wù)上接受國家能源主管部門的指導，受委托承擔相應(yīng)的研究任務(wù)，為國家水能風能管理和水電風電持續(xù)健康發(fā)展提供政策咨詢和技術(shù)支持服務(wù)?！?/p>

　　“兩個中心的成立，是國家能源局從戰(zhàn)略高度破解制約水電和風電發(fā)展的突出問題、促進我國清潔可再生能源持續(xù)健康發(fā)展的重大舉措?！敝袊娏ㄔO(shè)集團有限公司黨委書記、副董事長晏志勇說，“舉行國家水能風能研究中心、國家能源水電工程技術(shù)研發(fā)中心授牌儀式，標志著我國水能風能的政策研究和技術(shù)研發(fā)有了更高的平臺、開啟了新的征程?！?/p>

　　為此，國家能源局依托中國水電顧問集團公司設(shè)立國家水能風能研究中心和國家能源水電工程技術(shù)研發(fā)中心，作為國家水能風能發(fā)展政策和技術(shù)支撐服務(wù)機構(gòu)。

　　記者了解到，中國水電工程顧問集團公司是我國新能源和可再生能源行業(yè)的重要技術(shù)服務(wù)單位，經(jīng)過長期的工程實踐，已形成較完整的水電、風電技術(shù)研發(fā)、標準制定和行業(yè)服務(wù)體系，具備了規(guī)劃、勘測、設(shè)計各類水電站和風電場的技術(shù)實力。

　　“國家能源局決定依托中國水電工程顧問集團成立國家水能風能研究中心和國家能源水電工程技術(shù)研發(fā)中心，這是對水電顧問集團科技實力、人才隊伍和優(yōu)良業(yè)績的充分肯定，我們深感任務(wù)艱巨、使命光榮、責任重大?！敝袊娏ㄔO(shè)集團有限公司黨委常委、中國水電工程顧問集團公司總經(jīng)理、黨委副書記王斌說。

　　據(jù)王斌介紹，多年來，水電顧問集團以引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)發(fā)展為己任，堅持把科技進步和技術(shù)創(chuàng)新作為推動水電風電可持續(xù)發(fā)展的根本動力，大力開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，擁有了國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的水電風電技術(shù)，為國家制定水電風電發(fā)展政策和重大技術(shù)方案提供了強有力的支持和保障，為促進我國水電風電發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　各有所長目標明確

　　“兩個中心，各盡所能，各得其所，各有所長，都是我國水電風電開發(fā)所必要的智囊機構(gòu)和技術(shù)支撐?！笔妨⑸揭徽Z中的。

　　記者了解到，國家水能風能研究中心的主要任務(wù)是，承擔水能、風能等領(lǐng)域的發(fā)展戰(zhàn)略、政策研究、科技研發(fā)、人才培養(yǎng)和國際交流等工作，為水能風能管理提供政策和技術(shù)支持服務(wù);國家水電工程技術(shù)研發(fā)中心的主要任務(wù)是，開展水電領(lǐng)域的重大工程技術(shù)研究，推動“產(chǎn)、學、研”結(jié)合和工程技術(shù)進步。

　　中國水電工程顧問集團公司副總經(jīng)理周建平向與會者介紹說，該中心的定位一是創(chuàng)建一流的水電工程技術(shù)創(chuàng)新平臺，增強行業(yè)自主創(chuàng)新能力;二是通過工程關(guān)鍵共性技術(shù)研究，促進產(chǎn)業(yè)升級和提高核心競爭力;三是搭建產(chǎn)業(yè)和科研之間的橋梁，推廣應(yīng)用先進技術(shù);四是加強對外技術(shù)交流與合作，打造具有國際影響力的對外窗口，創(chuàng)立中國水電技術(shù)品牌。

　　“兩個中心業(yè)務(wù)既相互獨立又有機聯(lián)系，涵蓋了行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、政策法規(guī)、體制機制、工程技術(shù)等方面，形成了水能風能完整的研發(fā)體系。兩中心組建在水電顧問集團，使我們能夠?qū)⒃械南鄬Ψ稚⑷瞬拧⒓夹g(shù)和信息優(yōu)勢進行整合，通過創(chuàng)新內(nèi)部體制機制，使研發(fā)體系與顧問集團原有的規(guī)劃設(shè)計、咨詢評估產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)有機結(jié)合，進一步為政府、企業(yè)、社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進我國水電風電及其他清潔可再生能源的健康發(fā)展?！蓖醣笳f。

　　劉琦要求，兩中心成立后，要緊緊圍繞我國水電、風電發(fā)展的熱點、難點和關(guān)鍵技術(shù)問題，重點做好以下三方面工作：一要加強政策研究;二要抓好技術(shù)攻關(guān);三要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。他說，兩個中心雖然設(shè)在中電建集團下屬的水電顧問集團，但從行業(yè)發(fā)展的角度和設(shè)立的目的，是為全行業(yè)服務(wù)的。他勉勵兩中心要在繼續(xù)保持和發(fā)揚水電顧問集團和水規(guī)總院的技術(shù)優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)的同時，切實增強服務(wù)意識，不斷提升服務(wù)水平，在為政府部門提供行業(yè)管理支撐的同時，為企業(yè)提供更好的技術(shù)服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)政府與服務(wù)工程的有機統(tǒng)一。

　　記者在發(fā)稿前獲悉，目前，研究中心機構(gòu)建制逐步形成，人力資源配置部分到位，建立了相應(yīng)的規(guī)章制度，基本具備獨立運行條件。4月14日，國家水能風能研究中心、國家能源水電工程技術(shù)研發(fā)中心第一次工作會議在北京召開，兩個中心的研究(研發(fā))工作已全面啟動。