隨著我國(guó)《可再生能源“十二五”規(guī)劃》頒布在即、國(guó)家正式提出“優(yōu)先發(fā)展水電”后，我國(guó)的水電建設(shè)似乎真正感受到了春風(fēng)拂面。近期，國(guó)家發(fā)改委正式核準(zhǔn)了大渡河流域、金沙江流域5個(gè)水電站項(xiàng)目?？傃b機(jī)容量580萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)累計(jì)年發(fā)電量可達(dá)247.63億千瓦時(shí)。據(jù)悉，有的水電項(xiàng)目已在“十一五”期間開工建設(shè)，部分機(jī)組明年就可發(fā)電。

　　我國(guó)是世界上水能資源最豐富的國(guó)家，從資源開發(fā)程度來看，發(fā)展水電當(dāng)是解決我國(guó)能源問題之本，到2020年要新增5億千瓦，只能走加快水電開發(fā)之路，解決2020年以后我國(guó)的能源問題也只能依靠發(fā)展水電。隨著世界范圍內(nèi)清潔能源發(fā)展的大勢(shì)，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整的步伐以及水電技術(shù)的良好基礎(chǔ)，可以預(yù)期，我國(guó)水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新時(shí)期即將到來。

　　1、國(guó)家政策的影響，可再生能源發(fā)展的趨勢(shì)要求。

　　“至2015年末，將建成8個(gè)千萬(wàn)千瓦大型水電基地，全國(guó)水電發(fā)電量達(dá)到9100億千瓦時(shí)?！睓?quán)威人士透露，《可再生能源“十二五”規(guī)劃》即將公布，水電作為可再生能源重頭，位列第一：“十二五”期間，將有超過60個(gè)重點(diǎn)水電項(xiàng)目開工建設(shè)。建成8個(gè)千萬(wàn)千瓦大型水電基地的目標(biāo)，相比此前市場(chǎng)預(yù)期的6大水電基地有所增加。有分析人士指出，今年以來水電項(xiàng)目的核準(zhǔn)進(jìn)度已經(jīng)加快，此次規(guī)劃明確重點(diǎn)水電工程建設(shè)目標(biāo)，更預(yù)示著水電建設(shè)加速的全面啟動(dòng)，行業(yè)拐點(diǎn)正在臨近。

　　國(guó)家能源局1月明確今年新開工水電規(guī)模達(dá)到2000萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)約57%；政府工作報(bào)告也再次為今年水電裝機(jī)前景定調(diào)，積極發(fā)展水電，提高新能源和可再生能源比重。據(jù)電監(jiān)會(huì)公布的"十一五"期間投產(chǎn)電力工程項(xiàng)目造價(jià)監(jiān)管情況通報(bào)顯示，水電工程項(xiàng)目決算單位造價(jià)6870元/千瓦。以此測(cè)算，若今年新增開工2000萬(wàn)千瓦，今年的水電投資就達(dá)1374億元（包含工程）。

　　2、水資源開發(fā)潛力大，水資源豐富。

　　按2000年4月統(tǒng)計(jì)，全國(guó)水電裝機(jī)已達(dá)7297萬(wàn)千瓦，1999年度發(fā)電量2340億千瓦時(shí)，居世界第二位。但水電資源開發(fā)利用程度仍然很低，安裝機(jī)容量統(tǒng)計(jì)，開發(fā)程度為19.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家50%-100%的開發(fā)水平，位居世界第83位，排在很多發(fā)展中國(guó)家如印度、越南、泰國(guó)、巴西、埃及等之后，與中國(guó)是世界水電資源第一大國(guó)及世界發(fā)展中的大國(guó)地位很不相稱。

　　我國(guó)水電資源的開發(fā)程度也不平衡。東部地區(qū)，水電資源開發(fā)利用率很高，除國(guó)際界河外，60%以上的水電資源已得到開發(fā)，優(yōu)秀的水電工程點(diǎn)已經(jīng)基本開發(fā)完畢。而西部地區(qū)的水電資源開發(fā)才拉開壯觀的序幕，現(xiàn)狀開發(fā)率僅為7.5%.西部地區(qū)的河流落差大，河谷下切深，資源集中，淹沒損失小，水電站的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)普遍優(yōu)于東部，一大批優(yōu)秀的水電工程點(diǎn)及規(guī)?；乃娀氐却_發(fā)與建設(shè)，西部地區(qū)的水電事業(yè)大有可為。

　　經(jīng)過建國(guó)五十多年來的建設(shè)實(shí)踐，我國(guó)的水電技術(shù)已具國(guó)際水平。目前全國(guó)已修建了5萬(wàn)多座水電站，其中大中型水電站230多座，建成發(fā)電的百萬(wàn)千瓦級(jí)以上的水電站有近20座。以長(zhǎng)江干流第一壩——271.5萬(wàn)千瓦裝機(jī)規(guī)模的葛洲壩水電站，和目前中國(guó)第一、世界第三的240米高雙曲拱壩——330萬(wàn)千瓦裝機(jī)規(guī)模的二灘水電站，以及在建的當(dāng)今世界最大的水利樞紐——1840萬(wàn)千瓦裝機(jī)規(guī)模的三峽水電站等為代表的大型水電項(xiàng)目的建設(shè)，標(biāo)志著我國(guó)的水電技術(shù)已邁入世界先進(jìn)行列。

　　3、節(jié)能減排的目標(biāo)。節(jié)能減排是“十二五”能源發(fā)展的重點(diǎn)之一，這是科學(xué)發(fā)展能源的要求，也是推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。要進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)化措施，促進(jìn)能源開發(fā)和利用全過程的節(jié)能減排，通過集約開發(fā)能源資源，加強(qiáng)能源需求管理，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，減少污染物排放，實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展。能源一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大桎梏，油價(jià)漲、煤價(jià)漲、氣價(jià)漲、電價(jià)漲都說明了中國(guó)的能源危機(jī)。全球更多地看好清潔能源，但核電事故又使得人類既愛又恨，傳統(tǒng)的清潔能源——水電又進(jìn)入了我們的視野。

　　4、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

　　水電是目前技術(shù)最成熟、最具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力且可大規(guī)模開發(fā)的非化石能源，開發(fā)利用水能資源是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要措施和必然選擇。目前國(guó)家能源局正在制定“十二五”能源規(guī)劃，在形成初稿后還要征求地方和企業(yè)的意見。針對(duì)四川的一些問題，還要同四川省進(jìn)一步銜接，充分采納好的意見和建議，完善規(guī)劃的內(nèi)容，使規(guī)劃更切合各地實(shí)際，更具指導(dǎo)性和操作性。此外，各能源企業(yè)也要抓緊制定規(guī)劃。劉琦最后強(qiáng)調(diào)，對(duì)于水電今后的發(fā)展，仍然要高度關(guān)注和重視三件事：一是移民問題，二是環(huán)保問題，三是工程安全問題，包括地震問題。解決好這三個(gè)方面的問題，水電就能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展