節(jié)能減排工作對(duì)于促進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展具有重要意義。建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系，是交通運(yùn)輸行業(yè)深入推進(jìn)節(jié)能減排，妥善應(yīng)對(duì)氣候變化，積極發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的重要舉措。

　　2007年至2011年，交通運(yùn)輸行業(yè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)國務(wù)院節(jié)能減排工作戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持示范試點(diǎn)與推廣應(yīng)用相結(jié)合，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與企業(yè)自主相結(jié)合，大力推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排，取得了顯著成效。

　　“十二五”期間，交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作的指導(dǎo)思想是，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，以提高能源利用效率、降低二氧化碳排放強(qiáng)度為核心，提升節(jié)能減排理念，調(diào)整優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化科技進(jìn)步，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通運(yùn)輸生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，打造綠色、低碳交通運(yùn)輸體系，加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)。

　　為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃綱要提出的節(jié)能減排目標(biāo)，交通運(yùn)輸行業(yè)“十二五”節(jié)能減排的主要指標(biāo)是，到2015年，與2005年相比，營運(yùn)車輛和營運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗分別下降10%和15%，港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗下降8%;營運(yùn)車輛和營運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放分別下降11%和16%，港口生產(chǎn)單位吞吐量二氧化碳排放下降10%。

　　“十二五”期間，交通運(yùn)輸部將重點(diǎn)加快構(gòu)建“三大體系”，組織開展“兩項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)”，著力推進(jìn)“十大重點(diǎn)工程”。三大體系建設(shè)包括：節(jié)能型交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，節(jié)能環(huán)保型交通運(yùn)輸裝備體系建設(shè)，節(jié)能高效運(yùn)輸組織體系建設(shè)。兩項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)包括：節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排專項(xiàng)行動(dòng)。十大重點(diǎn)工程包括：營運(yùn)車船燃料消耗準(zhǔn)入與退出工程，節(jié)能與新能源車輛示范推廣工程，甩掛運(yùn)輸節(jié)能減排推廣工程，綠色駕駛與維修工程，智能交通節(jié)能減排工程，公路建設(shè)和運(yùn)營節(jié)能減排技術(shù)推廣工程，綠色港航建設(shè)工程，合同能源管理推廣工程，船舶能效管理體系與數(shù)據(jù)庫建設(shè)工程，節(jié)能減排監(jiān)管能力建設(shè)工程。

　　為此，交通運(yùn)輸部將著力做好以下各項(xiàng)保障措施：

　　第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，建立健全節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門將進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)，建立健全節(jié)能減排管理體制，完善多部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。將《公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》確定的各項(xiàng)指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)到年度計(jì)劃，明確各有關(guān)部門的責(zé)任，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃年度執(zhí)行情況的督促檢查，組織開展考核評(píng)價(jià)。

　　第二，組織實(shí)施交通運(yùn)輸行業(yè)貫徹落實(shí)國務(wù)院“十二五”節(jié)能減排與應(yīng)對(duì)氣候變化工作部署的實(shí)施方案。切實(shí)把握國務(wù)院《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》和《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的具體要求，組織落實(shí)交通運(yùn)輸部發(fā)布的《關(guān)于公路水路交通運(yùn)輸行業(yè)落實(shí)國務(wù)院“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的實(shí)施意見》及部門分工方案，抓緊抓好年度重點(diǎn)工作任務(wù)的實(shí)施。繼續(xù)深入組織開展交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化研究工作，適時(shí)發(fā)布《交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)方案》。

　　第三，深入推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，做好城市試點(diǎn)。組織開展低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)相關(guān)課題研究，充實(shí)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)理論經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)組織做好低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)城市試點(diǎn)，加快研究并出臺(tái)促進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的相關(guān)政策，加大對(duì)試點(diǎn)城市的支持力度。逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

　　第四，完善交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金激勵(lì)機(jī)制，建立健全激勵(lì)政策。組織開展交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金激勵(lì)機(jī)制研究，探索建立專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)制度，組織實(shí)施專項(xiàng)資金績效調(diào)查。創(chuàng)新專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理模式，探索建立“立項(xiàng)評(píng)審、資金使用、過程跟蹤、項(xiàng)目驗(yàn)收”的項(xiàng)目管理模式。積極爭(zhēng)取中央和地方財(cái)政對(duì)交通運(yùn)輸節(jié)能減排的支持，逐步形成以財(cái)政資金為引導(dǎo)，企業(yè)資金為主體的交通運(yùn)輸節(jié)能減排投入機(jī)制。拓寬交通運(yùn)輸節(jié)能減排融資渠道，充分利用金融機(jī)構(gòu)信貸資金及社會(huì)資金，擴(kuò)大利用外資渠道。

　　第五，加強(qiáng)并完善交通運(yùn)輸節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系，推進(jìn)能源利用在線監(jiān)測(cè)工作。組織開展交通運(yùn)輸能源利用統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)研究，突出頂層設(shè)計(jì)，健全指標(biāo)體系，依靠科技創(chuàng)新，擴(kuò)充監(jiān)測(cè)手段。在進(jìn)一步完善交通運(yùn)輸能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)表制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織做好港口、遠(yuǎn)洋船舶、營運(yùn)客車等能源利用狀況監(jiān)測(cè)工作。組織開展普通營運(yùn)貨車和內(nèi)河船舶能源利用狀況遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)在2013年正式啟動(dòng)普通營運(yùn)貨車和內(nèi)河船舶能源利用狀況遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步研究完善交通運(yùn)輸節(jié)能減排考核體系方案。

　　第六，組織開展交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)行動(dòng)和示范活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳交流和對(duì)外合作。切實(shí)發(fā)揮“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)參與企業(yè)對(duì)交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作的示范作用，不斷深化專項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)參與企業(yè)的支持與引導(dǎo)，配合國家發(fā)展改革委開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)。繼續(xù)做好交通運(yùn)輸節(jié)能減排示范項(xiàng)目和全國重點(diǎn)推廣公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能產(chǎn)品(技術(shù))的組織推選和總結(jié)推廣。大力宣傳交通運(yùn)輸節(jié)能減排政策措施、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)貢獻(xiàn)。繼續(xù)深入開展國際海運(yùn)溫室氣體減排特別是市場(chǎng)機(jī)制措施方案專題研究，積極參與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)和國際海事組織(IMO)框架下的談判，維護(hù)國家氣候變化談判整體利益。

　　切實(shí)做好節(jié)能減排工作，加快建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系，是實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要。我們堅(jiān)信，通過科學(xué)規(guī)劃，務(wù)實(shí)推動(dòng)，定會(huì)開創(chuàng)“十二五”交通運(yùn)輸節(jié)能減排低碳發(fā)展的新局面!