日前，國家能源局下發(fā)了《關于印發(fā)“十二五”第二批風電項目核準計劃的通知》（以下簡稱《通知》），要求將前期工作充分、電網(wǎng)接入條件落實的項目列入“十二五”第二批擬核準風電項目計劃，共計1492萬千瓦。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，與去年8月發(fā)布的“十二五”第一批風電規(guī)劃核準2883萬千瓦的規(guī)模相比，這次的擬核準項目計劃減少了1391千瓦，降幅近五成。

　　去年風電新增裝機環(huán)比下滑

　　中投顧問高級研究員李勝茂對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示：“此次國家能源局印發(fā)的‘十二五’第二批風電項目核準計劃的通知顯示出國家主管部門繼續(xù)堅持控制風電發(fā)展節(jié)奏的調(diào)控基調(diào)，風電裝機過剩帶來的影響或持續(xù)發(fā)酵?！?/p>

　　根據(jù)中國風能協(xié)會今年3月底發(fā)布的數(shù)據(jù)，2011年中國（未包括臺灣地區(qū)）新增安裝風電機組11409臺，裝機容量17630.9兆瓦，累計安裝風電機組45894臺，裝機容量62364.2兆瓦，年增幅達39.4%。各省份裝機容量排名為內(nèi)蒙古、河北、甘肅、遼寧、山東、吉林、黑龍江、寧夏、新疆、江蘇，基本按中國八大千萬千瓦級風電基地分布。

　　此前，國家能源局下發(fā)特急文件，要求各省（區(qū)、市）發(fā)改委嚴格執(zhí)行風電項目核準計劃，對于風電棄風超過20%的地區(qū)，原則上不得安排新的風電建設項目。在上月的全國“兩會”上，溫家寶總理也在政府工作報告中指出要“制止太陽能、風電等產(chǎn)業(yè)盲目擴張”。

　　國家能源局還指出，各地要嚴格按照下達的核準計劃開展項目核準工作，不得擅自核準計劃外風電項目。對未列入風電核準計劃的項目，電網(wǎng)企業(yè)不予接受并網(wǎng)運行，不能享受國家可再生能源發(fā)展基金的電價補貼。

　　針對風電消納難、棄風問題嚴重、風能利用率低等問題，李勝茂認為，目前包括風電產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都還不能完全依靠市場，需要政府給予扶持和補貼，在這種情況下，政府部門能夠利用的調(diào)控手段很多，如風電上網(wǎng)電價、風電場土地審批、電網(wǎng)接入等。

　　數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國新增風電裝機總量與2010年相比略有減少，這也是自2005年以來連續(xù)5年持續(xù)升溫之后首次出現(xiàn)轉(zhuǎn)折。而五大發(fā)電集團的利用小時數(shù)也都出現(xiàn)了負增長，除大唐以外，基本上利用小時數(shù)均減少了200小時左右，華電更是減少了近500小時。

　　大力促進風電并網(wǎng)消納項目

　　“目前風電企業(yè)面臨的主要困難是行業(yè)產(chǎn)能過剩，市場也隨之從此前的賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)榱速I方市場，并由此帶來了一系列問題，如產(chǎn)品價格下降、應收賬款過多等?！崩顒倜硎?。

　　多位業(yè)內(nèi)研究人士認為，2012年我國風電融資環(huán)境或許有所改善，但總體仍然偏緊。在融資困難的情況下，降低成本成為風電投資企業(yè)的首選。

　　根據(jù)國家能源局的規(guī)劃，未來幾年要在“三北”（西北、華北北部和東北）等風力資源富集地區(qū)建設大型和特大型風電場，同步開展電力外送和市場消納研究。同時，促進低風速地區(qū)資源開發(fā)，因地制宜地建設中小型風電場，采用低速風機，就近上網(wǎng)本地消納。在偏遠地區(qū)，因地制宜發(fā)展離網(wǎng)風電。

　　值得關注的是，針對此前一些地方不顧前期工作和建設情況、電網(wǎng)接入條件等，盲目核準風電項目出現(xiàn)的管理混亂、資源拆分、不具備條件的項目盲目上馬、無法消納等問題，國家能源局已經(jīng)開始安排促進風電并網(wǎng)消納示范項目，總計100萬千瓦，包括內(nèi)蒙古、吉林、新疆、甘肅四個省份在內(nèi)的11個項目。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，上述示范的內(nèi)容包括風儲一體化、風電供熱、跨省電網(wǎng)消納、風火聯(lián)調(diào)示范、風電與燃氣機組聯(lián)調(diào)示范、風光互補、風電與高載能負荷聯(lián)合運行等示范項目。

　　李勝茂認為，“風電是新能源產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在未來世界能源結(jié)構(gòu)中占有重要地位，從長期來看無疑具有較好的發(fā)展前景，尤其是在風電平價上網(wǎng)以及智能電網(wǎng)建設完成后，其優(yōu)勢將逐漸凸顯。”