在西班牙開車，經(jīng)常能夠看到荒涼的高原或丘陵地帶聳立著成片的風(fēng)力發(fā)電機和閃閃發(fā)光的太陽能電池板，形成一道獨特的風(fēng)景。但現(xiàn)在，這道風(fēng)景卻面臨經(jīng)濟危機和債務(wù)危機的挑戰(zhàn)——西班牙的可再生能源產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)受“政策撤退”的考驗。

　　在可再生能源領(lǐng)域，西班牙一直是世界領(lǐng)先的國家之一。從本世紀初開始，西班牙政府為改變本國的能源結(jié)構(gòu)、促進開發(fā)和利用可再生能源，推出了大量刺激和扶持可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。西政府在上世紀末制定了《2000—2010可再生能源發(fā)展計劃》，規(guī)定到2010年西班牙30%的電力必須來自可再生能源。2005年，西班牙成為世界第一個規(guī)定所有新建建筑必須安裝太陽能板的國家。西班牙政府的大量資金扶持和政策優(yōu)惠，極大推動了可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)西班牙可再生能源生產(chǎn)協(xié)會最新發(fā)布的行業(yè)研究報告，2010年西班牙可再生能源產(chǎn)業(yè)的增速達到8.2%，遠遠高于其國內(nèi)生產(chǎn)總值和整體能源產(chǎn)業(yè)的增長，成為其經(jīng)濟為數(shù)不多的亮點之一。

　　2008年前，在良好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和政府扶持政策的雙重影響下，大量民間資本投入到可再生能源產(chǎn)業(yè)，西班牙整體發(fā)電能力得到極大提升。但在國際金融危機爆發(fā)后，西班牙的電力需求出現(xiàn)了萎縮。西班牙IE商學(xué)院客座教授、可再生能源公司諾瑪科技的負責(zé)人蘇亞雷斯在接受本報記者采訪時表示，“目前西班牙的發(fā)電能力大約相當于其電力需求的兩倍，許多可再生能源發(fā)電裝置被空置，給可再生能源企業(yè)帶來較大的資金壓力?！?/p>

　　另外，西班牙政府還將控制“電費赤字”納入降低財政開支的重要措施。“電費赤字”指的是電費和發(fā)電成本之間的差額，據(jù)統(tǒng)計，截至2011年底，這一赤字達到了240億歐元。今年1月底，西班牙政府宣布取消對新建可再生能源發(fā)電裝置的補貼。“業(yè)界不知道這一暫時性的措施是否會持續(xù)一年或更長時間，政府也還有可能對目前的整體補貼方式進行調(diào)整，對于西班牙的可再生能源產(chǎn)業(yè)來說，現(xiàn)在是困難的時刻。”蘇亞雷斯指出。

　　西班牙政府在可再生能源產(chǎn)業(yè)上的“政策撤退”讓業(yè)界難以接受。此間有行業(yè)網(wǎng)站評論指出，這就好比一場比賽進行到一半，游戲規(guī)則突然被改變了。西班牙可再生能源生產(chǎn)協(xié)會會長岡薩雷斯在該協(xié)會最新一期的會刊上指出，廉價能源時代已經(jīng)過去，新能源結(jié)構(gòu)應(yīng)當建立在可再生能源的基礎(chǔ)上。首先，在經(jīng)濟方面，西班牙目前超過80%的能源都依靠進口，發(fā)展可再生能源、減少能源進口可改善西班牙的國際經(jīng)常項目逆差；其次，與傳統(tǒng)化石能源不同，可再生能源利用量越大，其單位成本越低；第三，可再生能源能夠創(chuàng)造比化石能源更多的就業(yè)崗位，在每兆瓦發(fā)電量背后，可再生能源創(chuàng)造的就業(yè)崗位可達到傳統(tǒng)能源的8至60倍。對于目前失業(yè)人口超過500萬的西班牙來說，這將產(chǎn)生極大的經(jīng)濟社會效益。

　　面對挑戰(zhàn)，西班牙可再生能源企業(yè)希望通過“走出去”來解決國內(nèi)市場缺乏足夠空間的問題。據(jù)蘇亞雷斯介紹，目前西班牙可再生能源企業(yè)已經(jīng)利用自己的技術(shù)和經(jīng)驗優(yōu)勢在美國站穩(wěn)了腳跟，同時也對中國、巴西和墨西哥等新興市場國家的可再生能源市場充滿著期待。