為貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011-2015年）》、《國務(wù)院“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》和《節(jié)能減排規(guī)劃（2011-2015年）》，確立綠色發(fā)展的理念，提升工業(yè)節(jié)能發(fā)展水平，工業(yè)和信息化部制定了《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》，并于2012年2月27日正式對外發(fā)布。

　　本次規(guī)劃總體目標(biāo)到2015年，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗比2010年下降21%左右，“十二五”期間預(yù)計實現(xiàn)節(jié)能量6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；到2015年，鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材、機械、輕工、紡織、電子信息等重點行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗分別比2010年下降18%、18%、18%、20%、20%、22%、20%、20%、18%；主要產(chǎn)品單位能耗持續(xù)下降，與國際先進水平差距逐步縮小，能源利用效率明顯提升；淘汰落后產(chǎn)品，加快淘汰煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、鉛冶煉、鋅冶煉、水泥（熟料及磨機）、平板玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸、制革、印染、化纖、鉛酸蓄電池等工業(yè)行業(yè)落后產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步。

　　從國內(nèi)形勢看，“十二五”是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，也是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展階段，經(jīng)濟社會發(fā)展對能源需求仍不斷增加，能源資源和環(huán)境約束將更趨嚴(yán)峻。

　　“規(guī)劃”中，建材行業(yè)重點推廣水泥純低溫余熱發(fā)電、立磨、錕壓機、變頻調(diào)速及可燃廢棄物利用等技術(shù)和設(shè)備；示范推廣高固氣比水泥懸浮煅燒工藝以及燒結(jié)磚隧道窯余熱利用、窯爐風(fēng)機節(jié)能變頻等技術(shù)；機械行業(yè)提高節(jié)能機電產(chǎn)品設(shè)計、制造水平和加工能力，重點發(fā)展變頻電機、稀土永磁電機等。到2015年，2級以上能效電機應(yīng)用比例達(dá)到80%。風(fēng)機、泵和壓縮機以重點用能行業(yè)為依托，加強風(fēng)機、泵和壓縮機的節(jié)能優(yōu)化改造，推廣變頻調(diào)速、自動化控制技術(shù)。

　　電子信息行業(yè)重點應(yīng)用波治理及無功補償技術(shù)改造單晶爐、多晶硅生產(chǎn)流水線，增加余熱回收裝置；選擇合理的爐型及爐膛結(jié)構(gòu)，采用先進的燃燒技術(shù)和輔助裝置，加強爐窯的熱工檢測與控制，提升電子工業(yè)爐窯的熱效率。

　　組織實施工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)能改造、內(nèi)燃機系統(tǒng)節(jié)能、電機系統(tǒng)節(jié)能改造、余熱余壓回收利用、熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)副產(chǎn)煤氣回收利用、企業(yè)能源管控中心建設(shè)、兩化融合促進節(jié)能減排、節(jié)能產(chǎn)業(yè)培育等九大重點節(jié)能工程，提升企業(yè)能源利用效率，促進節(jié)能技術(shù)和節(jié)能管理水平再上新臺階。

　　針對電機系統(tǒng)運行效率低、系統(tǒng)匹配不合理、調(diào)節(jié)方式落后等問題，在鋼鐵、有色金屬、石化、化工、輕工等重點領(lǐng)域，加快既有電機系統(tǒng)變頻調(diào)速改造，優(yōu)化電機系統(tǒng)控制和運行方式。

　　重點改造高耗電的中小型電機及風(fēng)機、泵類系統(tǒng)。采用變頻調(diào)速、永磁調(diào)速等先進電機調(diào)速技術(shù)，改善風(fēng)機、泵類電機系統(tǒng)調(diào)節(jié)方式，逐步淘汰閘板、閥門等機械節(jié)流調(diào)節(jié)方式，重點對大中型變工況電機系統(tǒng)進行調(diào)速改造，提高電機系統(tǒng)運行效率。通過軟啟動裝置、無功補償裝置、計算機自動控制系統(tǒng)等，合理配置能量，實現(xiàn)系統(tǒng)經(jīng)濟運行。以先進的電力電子技術(shù)傳動方式改造傳統(tǒng)的機械傳動方式，逐步采用交流調(diào)速取代直流調(diào)速，采用高新技術(shù)改造拖動裝置。加快電機系統(tǒng)節(jié)能改造步伐，鼓勵節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理、設(shè)備融資租賃等市場化機制推動電機系統(tǒng)節(jié)能改造。到2015年，電機系統(tǒng)節(jié)電率比2010年提高2-3個百分點。

　　培育節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。以培育節(jié)能服務(wù)公司、創(chuàng)新服務(wù)機制、提升服務(wù)能力為重點，鼓勵重點用能企業(yè)信托自身優(yōu)勢組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，為行業(yè)提供節(jié)能服務(wù)。支持節(jié)能服務(wù)公司通過合同能源管理、節(jié)能設(shè)備租貸、節(jié)能項目融資擔(dān)保等方式，為中小企業(yè)節(jié)能提供“一條龍”服務(wù)。支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)信息化平臺建設(shè)，促進節(jié)能服務(wù)業(yè)快速發(fā)展?！笆濉敝攸c節(jié)能工程投資需求：工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)能改造工程投資需求900億元、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)煤4500萬噸；電機系統(tǒng)節(jié)能改造工程投資需求700億元、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)煤3500萬噸；兩化融合促進節(jié)能減排工程投資需求900億元、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)煤1000萬噸。

　　推進節(jié)能技術(shù)進步，鼓勵企業(yè)使用首臺（套）國產(chǎn)節(jié)能重大技術(shù)裝備，加快產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。