近日,國家電監(jiān)會制定并印發(fā)《2012年立法工作計劃》。根據(jù)計劃,今年將重點完成制定《電力安全事故調(diào)查處理程序規(guī)定》、《電力調(diào)度監(jiān)管辦法》等規(guī)章制度,并首次提出研究制定《電力監(jiān)管法》。
根據(jù)立法計劃,今年,國家電監(jiān)會將立足電力監(jiān)管工作的實際需要,緊密圍繞國家電監(jiān)會2012年工作要點和6項重點監(jiān)管工作開展兩方面的立法工作。
一是6項規(guī)章的起草制定工作。其中,力爭年內(nèi)出臺的重點立法項目有3項,包括制定《電力安全事故調(diào)查處理程序規(guī)定》,制定《電力調(diào)度監(jiān)管辦法》和修訂《電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》,這3個項目都是當(dāng)前監(jiān)管工作急需、立法時機比較成熟、已具有成型文稿的項目。此外,還有3項需要抓緊研究、條件成熟時提出的立法項目,包括修訂《電力二次系統(tǒng)安全防護規(guī)定》,修訂《水電站大壩運行安全管理規(guī)定》,修訂《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》。這些都是為順應(yīng)電力監(jiān)管工作的需要,在總結(jié)多年電力監(jiān)管工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上,對國家電監(jiān)會現(xiàn)有規(guī)章的修訂。
二是有關(guān)法律、行政法規(guī)的起草修改工作,主要是研究制定《電力監(jiān)管法》,參與《能源法》制定,推動《電力法》、《電力設(shè)施保護條例》、《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》、《電力供應(yīng)與使用條例》的修訂工作。今年的立法計劃首次提出研究制定《電力監(jiān)管法》,這是國家電監(jiān)會黨組根據(jù)電力監(jiān)管工作現(xiàn)實需要確定的。《電力監(jiān)管條例》實施6年,有了豐富的實踐經(jīng)驗積累,也出臺了近30部相關(guān)配套規(guī)章,構(gòu)建了《電力監(jiān)管法》的基本框架。電力監(jiān)管工作已積累了近10年的實踐經(jīng)驗,需要在總結(jié)《電力監(jiān)管條例》經(jīng)驗基礎(chǔ)上,鞏固改革成果,將已實現(xiàn)的改革成果和監(jiān)管的成功經(jīng)驗通過立法予以規(guī)范。力爭通過制定《電力監(jiān)管法》,進一步明確電力監(jiān)管機構(gòu)的法律地位,完善電力監(jiān)管制度,強化監(jiān)管手段,加大監(jiān)管力度,提高監(jiān)管水平。