風(fēng)能作為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中清潔的可再生能源，越來越受到世界各國的重視。風(fēng)電技術(shù)日益成熟，應(yīng)用規(guī)模越來越大。發(fā)展以風(fēng)電為代表的可再生能源，已成為世界各國應(yīng)對未來能源安全和氣候變化壓力的長期策略。我國可開發(fā)的風(fēng)能潛力巨大，陸上加海上的總量約為7億-12億千瓦，風(fēng)電將成為我國未來能源結(jié)構(gòu)中重要組成部分。大量風(fēng)電機(jī)組的并網(wǎng)發(fā)電，成為我國完成節(jié)能減排目標(biāo)、加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。當(dāng)前風(fēng)電成為能源領(lǐng)域增長最快的行業(yè)。我國風(fēng)電總裝機(jī)容量排在美國、德國、西班牙之后居世界第四位。但總體來看，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)總體競爭力仍然較弱，主要存在以下問題：

　　一、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，產(chǎn)能過剩技術(shù)缺失。國內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)容量在連續(xù)幾年實(shí)現(xiàn)翻番增長后，在今年迎來了由迅猛增長向平穩(wěn)增長的過渡，當(dāng)前以及未來幾年國內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)容量放緩的趨勢基本上已成定局。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展無長遠(yuǎn)規(guī)劃。我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)市場無序競爭和盲目發(fā)展?fàn)顩r嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)創(chuàng)新及設(shè)備制造都缺乏統(tǒng)一規(guī)劃安排。目前國內(nèi)陸上風(fēng)力資源非常豐富的地區(qū)基本上都已經(jīng)建設(shè)了風(fēng)電場，而海上風(fēng)電場和陸上低風(fēng)速風(fēng)電場由于技術(shù)條件的限制，現(xiàn)階段還未迎來大規(guī)模開發(fā)期。二是由于風(fēng)電場設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行和調(diào)度管理薄弱。缺少國家研發(fā)機(jī)構(gòu)、公共測試平臺(tái)以及標(biāo)準(zhǔn)、檢測、認(rèn)證體系和對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)。三是國內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)之前過分重視速度規(guī)模的發(fā)展路徑是不可持續(xù)的，在國內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到世界第一以后，控制風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展節(jié)奏、促使風(fēng)電產(chǎn)業(yè)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變是必然的選擇。

　　二、缺乏完善的定價(jià)稅收政策，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性。盡管目前國家扶持可再生能源的三類政策已經(jīng)出臺(tái)試行，但是具體到風(fēng)力發(fā)電，仍沒有制定風(fēng)電稅種。風(fēng)力發(fā)電只用大自然賜予的風(fēng)能，沒有燃料和其它原材料進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，而稅務(wù)部門比照火電按17%的稅率征收風(fēng)電增值稅，在事實(shí)上增加了風(fēng)電成本，不僅沒有扶持和鼓勵(lì)風(fēng)力發(fā)電，反而在一定程度上制約了風(fēng)電的發(fā)展，這不能不說是一種缺憾。

　　三、電網(wǎng)建設(shè)滯后，造成風(fēng)電輸出難。由于風(fēng)能資源遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，因此在風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃中電網(wǎng)要求超前建設(shè)，以利于風(fēng)電接入。如果電網(wǎng)建設(shè)跟不上，發(fā)了電也輸不出來。我國陸上可開發(fā)風(fēng)能資源的90%集中分布在電網(wǎng)薄弱地區(qū)或遠(yuǎn)離電網(wǎng)的內(nèi)蒙、甘肅、新疆一帶，容納風(fēng)電能力很小。由于沒有把風(fēng)電納入電網(wǎng)規(guī)劃，按照目前情況，即使200萬千瓦風(fēng)電裝機(jī)并網(wǎng)都有困難，更談不上大規(guī)模發(fā)展風(fēng)電。對于風(fēng)電裝機(jī)容量領(lǐng)先全國的內(nèi)蒙古而言，似乎已經(jīng)成為了一種幸福的煩惱。以內(nèi)蒙古風(fēng)電為例，在中國部分地區(qū)因電煤緊張而出現(xiàn)拉閘限電的時(shí)候，內(nèi)蒙古自治區(qū)卻因電力外送通道不暢有430萬千瓦的風(fēng)電機(jī)組在晚間停轉(zhuǎn)。盡管在白天用電高峰期，內(nèi)蒙古電網(wǎng)可全部消納這些風(fēng)電機(jī)組，但在夜晚用電低谷時(shí)期，由于要確?；痣姽釞C(jī)組的運(yùn)行，不得不讓風(fēng)機(jī)棄風(fēng)停轉(zhuǎn)。這相當(dāng)于內(nèi)蒙古龐大的風(fēng)電場有320萬千瓦的風(fēng)電機(jī)組不能出力，比例占到80%。而夜間，正是草原上風(fēng)力最大、最穩(wěn)定的黃金發(fā)電時(shí)刻。發(fā)出的電卻不能完全上網(wǎng)，網(wǎng)受限制影響了風(fēng)電企業(yè)的盈利。中國風(fēng)電材料設(shè)備網(wǎng)

　　四、缺乏國內(nèi)風(fēng)機(jī)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)電發(fā)電效率低下。我國風(fēng)電發(fā)電效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際平均水平。數(shù)據(jù)顯示，我國風(fēng)電機(jī)組的平均利用率在20%左右，而國際平均水平在25%至30%之間。其重要原因是我國風(fēng)電設(shè)備特別是風(fēng)機(jī)的質(zhì)量不穩(wěn)定，同時(shí)，由于我國設(shè)計(jì)風(fēng)機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)多是按照歐洲標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)計(jì)的，有時(shí)難以適應(yīng)國內(nèi)的特殊環(huán)境。