近日有消息稱，頁巖氣“十二五”規(guī)劃已制定完畢，有望近期出臺(tái)。記者在采訪多方人士后了解到，除對(duì)頁巖氣的資源評(píng)價(jià)、科研攻關(guān)、行業(yè)準(zhǔn)入門檻和標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行細(xì)化外，規(guī)劃還可能涉及相關(guān)補(bǔ)貼和資金支持政策，從而對(duì)頁巖氣開發(fā)企業(yè)進(jìn)行資金上的優(yōu)惠和支持。

　　業(yè)內(nèi)人士同時(shí)指出，我國頁巖氣的開發(fā)尚面臨技術(shù)、成本等因素的制約。開發(fā)頁巖氣，一方面應(yīng)鼓勵(lì)有資金和技術(shù)實(shí)力的企業(yè)參與，另一方面也需強(qiáng)化資質(zhì)管理，避免盲目過熱、濫采濫挖。

　　有望獲得補(bǔ)貼

　　早在去年8月，國家發(fā)改委便會(huì)同國土資源部、財(cái)政部等部門召開了頁巖氣“十二五”發(fā)展規(guī)劃征求意見專題會(huì)議。國家發(fā)改委副主任、國家能源局副局長劉鐵男在會(huì)上指出，“十二五”時(shí)期發(fā)展頁巖氣需重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作：

　　一是扎實(shí)做好資源評(píng)價(jià)工作，摸清我國頁巖氣資源家底；二是加大科研攻關(guān)力度，形成適合我國地質(zhì)條件的頁巖氣勘探開發(fā)技術(shù)，并實(shí)現(xiàn)頁巖氣重大裝備自主生產(chǎn)制造；三是制定頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策，明確行業(yè)準(zhǔn)入門檻和標(biāo)準(zhǔn)，形成有序競爭的頁巖氣發(fā)展格局；四是加大政策支持力度，推進(jìn)頁巖氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，此次將要出臺(tái)的頁巖氣“十二五”規(guī)劃或?qū)@以上幾項(xiàng)重點(diǎn)工作展開。此外，規(guī)劃還可能涉及頁巖氣開采的補(bǔ)貼政策，具體形式將借鑒煤層氣的補(bǔ)貼政策。目前煤層氣補(bǔ)貼政策是：由中央和地方共同補(bǔ)貼，一立方米煤層氣中央補(bǔ)貼2毛錢、地方補(bǔ)貼1毛錢。

　　另外，中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成預(yù)計(jì)，規(guī)劃可能還會(huì)涉及頁巖氣開采的專項(xiàng)資金。“如由中央或地方政府出資建立，對(duì)符合資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行貸款等形式的資金支持，從而降低企業(yè)開發(fā)頁巖氣的資金成本?！彼Q。

　　“我國頁巖氣開采技術(shù)需要突破，開采成本也不低，因此短期內(nèi)需要通過補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)頁巖氣的開發(fā)。但長期看，這種新能源的開采最終還應(yīng)該按照市場化的方式、根據(jù)市場價(jià)格去定價(jià)。”中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)信息與市場部副主任祝昉對(duì)中國證券報(bào)記者表示。

　　開發(fā)技術(shù)尚待完善

　　有研究稱，中國可能是世界上頁巖氣儲(chǔ)量最大的國家，占全球總儲(chǔ)量的19%。美國能源情報(bào)署(EIA)甚至估計(jì)，中國的頁巖氣儲(chǔ)量高達(dá)1275萬億立方英尺，比美國和加拿大儲(chǔ)量之和還要多。

　　頁巖氣市場的巨大潛力無疑吸引了眾多石油公司參與其中。除中國石油(601857)、中國石化(600028)等國營油企早已布局該領(lǐng)域外，一些符合資質(zhì)的民營企業(yè)也有望參與頁巖氣探礦權(quán)的招標(biāo)。此外，由于頁巖氣開采使用的是特種設(shè)備，因此上游的設(shè)備類企業(yè)如已進(jìn)行頁巖氣技術(shù)儲(chǔ)備和先期應(yīng)用的杰瑞股份(002353)和神開股份(002078)也將率先獲益。

　　但有業(yè)內(nèi)人士提醒，目前我國頁巖氣開發(fā)在技術(shù)、資源潛力等方面尚存很多未知數(shù)，能否形成工業(yè)產(chǎn)氣能力也未明朗。掘金頁巖氣市場，需具備一定的資金實(shí)力和技術(shù)儲(chǔ)備，不宜盲目過熱。

　　“盡管很多觀點(diǎn)認(rèn)為中國頁巖氣資源量很大，但資源量相當(dāng)于畫的一張餅，能否完全找到、找到后能開采出多少都是未知。企業(yè)應(yīng)充分考慮開采頁巖氣的資金和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，避免過度沖動(dòng)?！倍愠杀硎?。

　　他同時(shí)建議，頁巖氣的開發(fā)可選擇一些區(qū)域先行試點(diǎn)，“既不能走讓幾大國營油企壟斷的老路，也不能放任自流、濫采濫挖”。他建議在放開頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)的同時(shí)，也要強(qiáng)化資質(zhì)管理，讓真正具備經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的企業(yè)參與頁巖氣的開發(fā)。