眼下，陸上風(fēng)電身陷電網(wǎng)限電困擾，業(yè)界紛紛寄望于海上風(fēng)電步入快速發(fā)展軌道，以解產(chǎn)業(yè)低迷之苦。然而，中國(guó)證券報(bào)記者獲悉，國(guó)家2010年9月完成的首輪120萬千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目招標(biāo)至今一年多時(shí)間竟無一動(dòng)工，而醞釀已久的第二輪海上風(fēng)電招標(biāo)也暫難啟動(dòng)。

　　據(jù)記者了解，造成項(xiàng)目開工不力的直接原因在于國(guó)家風(fēng)電開發(fā)規(guī)劃與國(guó)家海洋功能區(qū)定位尚需要有效銜接。而從整體上來看，項(xiàng)目建設(shè)成本投入過大而導(dǎo)致的項(xiàng)目盈利難預(yù)期，以及風(fēng)電設(shè)備商扎堆進(jìn)軍海上等一系列因素都成為行業(yè)短期及長(zhǎng)期困擾，國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電的產(chǎn)業(yè)航母正經(jīng)歷未起航即已觸礁之痛。

　　項(xiàng)目規(guī)劃被打亂

　　“海上風(fēng)電目前碰到的最大難題是國(guó)家能源規(guī)劃與國(guó)家海洋規(guī)劃尚需要有效銜接?！饼?jiān)措娏究偨?jīng)理謝長(zhǎng)軍在2月23日舉行的“2012中國(guó)清潔電力峰會(huì)”上直言。

　　據(jù)了解，龍?jiān)措娏υ?010年9月中標(biāo)首輪海上風(fēng)電招標(biāo)的江蘇大豐20萬項(xiàng)目，至今仍由于涉及海域征用問題未拿到國(guó)家海洋局的“路條”。按照要求，所有海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃必須符合國(guó)家海洋功能區(qū)規(guī)劃，這一新近出臺(tái)的規(guī)定讓前期項(xiàng)目選址時(shí)未曾考慮海洋功能區(qū)規(guī)劃的首批四個(gè)項(xiàng)目均未獲得國(guó)家海洋局核準(zhǔn)。

　　一位不愿意透露姓名的政策方人士告訴中國(guó)證券報(bào)記者，就在2010年9月首輪海上風(fēng)電招標(biāo)結(jié)果公布后不到一個(gè)月，國(guó)家對(duì)海洋功能區(qū)劃進(jìn)行了新一輪調(diào)整。這次調(diào)整結(jié)果給本來沉浸在成功中標(biāo)喜悅中的各電力企業(yè)當(dāng)頭潑了一盆“冷水”。

　　華能新能源公司一位負(fù)責(zé)人告訴中國(guó)證券報(bào)記者，按照新的海洋功能區(qū)定位，公司首批中標(biāo)的濱海30萬千瓦近海風(fēng)電項(xiàng)目，要穿越8千米長(zhǎng)的珍稀動(dòng)物保護(hù)區(qū)。“保護(hù)區(qū)上空不允許架設(shè)輸電線路，這意味著我們必須重新做風(fēng)電場(chǎng)設(shè)計(jì)，否則國(guó)家海洋局不予核準(zhǔn)。”該負(fù)責(zé)人稱，新的設(shè)計(jì)方案已作出，但能不能通過還不確定。

　　據(jù)記者了解，其他的項(xiàng)目中標(biāo)方如中電投、國(guó)網(wǎng)下屬魯能集團(tuán)所遭遇的問題是，中標(biāo)的項(xiàng)目周圍被定位為圍墾區(qū)或者生態(tài)旅游區(qū)，前期的項(xiàng)目設(shè)計(jì)建設(shè)規(guī)劃全被打亂。

　　謝長(zhǎng)軍告訴記者，他希望龍?jiān)粗袠?biāo)的20萬項(xiàng)目下半年能順利通過國(guó)家海洋局核準(zhǔn)，并及時(shí)開工建設(shè)。

　　成本高盈利難

　　“修改風(fēng)電場(chǎng)設(shè)計(jì)建設(shè)方案，將相應(yīng)帶來項(xiàng)目總投資成本預(yù)算的大幅增加?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示，例如有的項(xiàng)目修改后要增設(shè)海底電纜，這一塊只能使用國(guó)外產(chǎn)品，成本負(fù)擔(dān)將會(huì)大幅增加。

　　目前，企業(yè)疲于應(yīng)付海洋功能區(qū)調(diào)整給項(xiàng)目帶來的麻煩，無暇顧及太多。但多數(shù)專家對(duì)記者表示，從長(zhǎng)期來看，遠(yuǎn)高于陸上風(fēng)電的高額項(xiàng)目造價(jià)，以及后期的運(yùn)營(yíng)維護(hù)難度或?qū)⒏觿『Ｉ巷L(fēng)電項(xiàng)目的成本負(fù)擔(dān)。

　　廣西銀河艾萬迪斯公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴中國(guó)證券報(bào)記者，由于資源條件和技術(shù)水平差等因素，國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電的成本投入相比于目前陸上風(fēng)電7000元/瓦的綜合造價(jià)水平，至少要高出一倍，“由于海上風(fēng)電機(jī)組功率和體積均比陸地風(fēng)機(jī)要大，因此光機(jī)組設(shè)備的投入就得高出陸地5%-10%”。

　　國(guó)網(wǎng)能源研究院副總經(jīng)濟(jì)師白建華曾對(duì)記者表示，機(jī)組成本只是風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)成本的一小部分，其他的諸如風(fēng)電成基座、電纜等配套設(shè)施的投入更多，另外還包括風(fēng)機(jī)裝運(yùn)、安裝費(fèi)用。據(jù)了解，風(fēng)電設(shè)施和安裝費(fèi)用約占整個(gè)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)成本的79%，而陸地風(fēng)電基礎(chǔ)設(shè)施安裝費(fèi)用僅占整體40%左右。

　　從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)上來看，來自美國(guó)弗吉尼亞州海上風(fēng)電發(fā)展局近期的一項(xiàng)研究報(bào)告顯示，美國(guó)海上風(fēng)電的發(fā)電總成本大約為每1000千瓦時(shí)243美元，而發(fā)同樣的電，陸上風(fēng)電成本僅97美元。

　　而對(duì)于遭遇各種困境制約的首批海上風(fēng)電項(xiàng)目盈利前景如何的詢問，多數(shù)專家均稱無法預(yù)測(cè)?！澳壳?，運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)相對(duì)成熟的國(guó)內(nèi)陸上風(fēng)電項(xiàng)目的內(nèi)部資本收益率平均在10%左右，海上風(fēng)電項(xiàng)目恐怕要比這低。”謝長(zhǎng)軍稱。

　　設(shè)備商急扎堆恐釀“苦果”

　　下游風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)的種種不確定性并未影響國(guó)內(nèi)各大風(fēng)機(jī)制造商紛紛進(jìn)軍海上風(fēng)電的步伐。在他們眼里，或許看到的只有“到2015年，海上風(fēng)電裝機(jī)達(dá)500萬千瓦，到2020年達(dá)3000萬千瓦”規(guī)劃數(shù)字所勾勒出的宏偉藍(lán)圖。

　　去年一年時(shí)間里，包括金風(fēng)科技、華銳風(fēng)電等龍頭風(fēng)電設(shè)備商紛紛宣布加快海上風(fēng)機(jī)研發(fā)計(jì)劃。不久前，華銳風(fēng)電還宣布其自主研制的6兆瓦大型海上風(fēng)電機(jī)組中標(biāo)上海臨港海上風(fēng)電一期示范項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)。

　　為加碼進(jìn)軍海上風(fēng)電，華銳風(fēng)電還在去年6月宣布將改變?cè)假Y項(xiàng)目，將數(shù)十億募集資金集中投向江蘇鹽城港射陽港區(qū)海上風(fēng)電機(jī)組裝運(yùn)基地項(xiàng)目。

　　對(duì)此，有業(yè)內(nèi)專家對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，設(shè)備商著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)提前布局海上風(fēng)電設(shè)備供應(yīng)版圖本無可厚非，但從目前來看，海上風(fēng)電開發(fā)遠(yuǎn)沒有想象中順利，這會(huì)直接影響設(shè)備的采購(gòu)及安裝進(jìn)度，也將大大考驗(yàn)現(xiàn)金流正日漸緊張的各設(shè)備商的承壓能力?！叭ツ暌詠砀髦饕O(shè)備商現(xiàn)金流凈額均已告負(fù)，且有不斷減少之勢(shì)。如果過度豪賭海上風(fēng)機(jī)，恐有資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)?！痹搶＜艺f。