2012年1月30日，從國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部獲悉，“十二五”建筑節(jié)能專項規(guī)劃(征求意見稿)正式發(fā)布。

　　根據(jù)《規(guī)劃》(征求意見稿)，到“十二五”期末，建筑節(jié)能形成1.16億噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力。其中發(fā)展綠色建筑，加強新建建筑節(jié)能工作，形成4500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力;深化供熱體制改革，全面推行供熱計量收費，推進(jìn)北方采暖地區(qū)既有建筑供熱計量及節(jié)能改造，形成2700萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力;加強公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，推動節(jié)能改造與運行管理，形成1400萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力;推動可再生能源與建筑一體化應(yīng)用，形成常規(guī)能源替代能力3000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　特別值得關(guān)注的是，《規(guī)劃》(征求意見稿)明確提出，“十二五”期末，力爭新增可再生能源建筑(主要為光電一體化建筑)應(yīng)用面積25億平方米，在“十一五”約4000萬平方米示范面積的基礎(chǔ)上提高60多倍。光電建筑將引領(lǐng)行業(yè)提早入春。

　　2012減排規(guī)劃漸露端倪

　　權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，上年度前三季度我國單位GDP能耗下降1.6%，距3.5%的年度目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。國家發(fā)改委副秘書長趙家榮在年終的“中國節(jié)能與低碳發(fā)展論壇”上也曾表示，2011年初確定的節(jié)能減排目標(biāo)存在難以完成的風(fēng)險。這不禁讓人聯(lián)想起“十一五”期間減排任務(wù)“前松后緊”并最終慘淡收局的態(tài)勢。

　　為避免前車之鑒，尚在制定中的2012年減排規(guī)劃明顯趨于謹(jǐn)慎。國家發(fā)改委日前初步提出的2012年基本指標(biāo)中，“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%以上，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量下降2%，氨氮排放量下降1.5%，氮氧化物排放量實現(xiàn)零增長?！卑l(fā)改委副主任解振華透露，2012年我國將出臺保綠色發(fā)展的“八項措施”，其中明確指出將實施重點工程，加大實施節(jié)能改造工程、重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、合同能源管理模式、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程和節(jié)能管理能力建設(shè)工程。

　　專家分析認(rèn)為，“八項措施”意味著“十二五”將再次加大對重點節(jié)能工程的扶持和監(jiān)督，針對“耗能大戶”的建筑節(jié)能服務(wù)作為國家未來10年重點培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，將面臨前所未有的大好機遇。

　　據(jù)了解，作為建筑大國，中國同時是一個能耗大國，建筑能耗總量在中國能源消費總量中的份額已超過27%，接近三成。在既有的近400億平方米建筑中，99%均屬于高耗能建筑，單位面積采暖所耗能源相當(dāng)于緯度相近的發(fā)達(dá)國家的2～3倍。目前我國建筑能耗增長的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過能源生產(chǎn)可能增長的速度，推行建筑節(jié)能由此成為“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)能否順利完成的重頭戲。

　　當(dāng)前建筑節(jié)能的方式多種多樣，如對采暖、空調(diào)、熱水供應(yīng)、照明、炊事、家用電器、電梯等方面進(jìn)行升級改造、提高新型節(jié)能系統(tǒng)的使用率等，國家也在資金等方面對節(jié)能降耗工程進(jìn)行了多重鼓勵。

　　事實上，建筑節(jié)能是政策降耗指標(biāo)所“逼”，也是企業(yè)的利潤所“向”：隨著電費、原材料、勞動力等成本的上漲壓力不斷加大，加之國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢日趨復(fù)雜，企業(yè)急需從源頭上減少不必要的浪費開支，而對現(xiàn)有建筑的節(jié)能改造無疑給企業(yè)帶來些許希望。

　　而根據(jù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量將從“十一五”期末的782家發(fā)展到2500家，其中大型綜合性節(jié)能服務(wù)公司(年產(chǎn)值5億以上)50家，大型專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司(年產(chǎn)值2億元以上)100家，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值3000億元。節(jié)能服務(wù)公司的爆發(fā)式增長將為“十二五”的減排目標(biāo)實現(xiàn)注入強有力的一針。

　　“減排目標(biāo)不達(dá)標(biāo)”不應(yīng)該成為常態(tài)，這已經(jīng)成為人們2012年的環(huán)保共識。而PM2.5指標(biāo)的逐步法律化則警醒人們，綠色經(jīng)濟(jì)并非不可為，而在于是否作為。

　　光電建筑提早入春

　　眼下，國內(nèi)太陽能光伏發(fā)電市場正遭遇嚴(yán)冬期，業(yè)界紛紛期盼2012年國內(nèi)光電市場能大幅啟動，以推動光電產(chǎn)業(yè)別“冬”入“春”。分析人士指出，《規(guī)劃》(征求意見稿)的出臺，將使得這種預(yù)期漸漸成為現(xiàn)實。未來，以光電建筑一體化為代表的太陽能發(fā)電項目有望成為行業(yè)轉(zhuǎn)暖的“急先鋒”。

　　《規(guī)劃》(征求意見稿)明確提出，“十二五”期末，力爭新增可再生能源建筑(主要為光電一體化建筑)應(yīng)用面積25億平方米，在“十一五”約4000萬平方米示范面積基礎(chǔ)上提高60多倍。與此同時，財政部日前發(fā)布通知提出，對未來建成的光電一體化項目，2012年補助標(biāo)準(zhǔn)暫定為9元/瓦，比2011年提高3元。

　　據(jù)了解，截至2010年底，財政部會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共實施了210個太陽能光電建筑應(yīng)用示范項目，光電建筑應(yīng)用已建成及正在建設(shè)的裝機容量達(dá)127.15萬千瓦，這在目前300萬千瓦太陽能發(fā)電總裝機規(guī)模中占據(jù)近一半份額。

　　盡管發(fā)展迅速，但多數(shù)專家表示，我國在建筑領(lǐng)域推廣應(yīng)用可再生能源總體上仍處于起步階段。據(jù)測算，目前可再生能源建筑應(yīng)用量占建筑用能比重在2%左右，這與我國豐富的資源稟賦相比、與快速增長的建筑用能需求相比、與調(diào)整用能結(jié)構(gòu)的迫切要求相比都有很大的差距。

　　而進(jìn)一步的市場測算則顯示，目前我國有480億平方米建筑面積，如果在其中的10%建立光電建筑一體化系統(tǒng)，將形成5億千瓦太陽能電池需求市場。一位業(yè)內(nèi)人士表示：“如果按晶硅電池每瓦16元的安裝成本計算，將帶動起上萬億元級的太陽能電池市場?！?/p>