對(duì)進(jìn)口原油的過度依賴被業(yè)界稱為“石油魔咒”。如今，我國正在這個(gè)“魔咒”中越陷越深近幾年來，我國石油對(duì)外依存度每年提升約3個(gè)百分點(diǎn)，據(jù)此估計(jì)到2013年將達(dá)到60%。

　　在這樣的“魔咒”下，以石油為基礎(chǔ)的石化工業(yè)不斷吃緊，也催生了煤化工產(chǎn)業(yè)并在我國迅速出現(xiàn)“過熱”現(xiàn)象。

　　“十一五”期間，國家發(fā)改委不斷抬高門檻，限制煤化工項(xiàng)目投資，控制行業(yè)發(fā)展規(guī)模。但隨著油價(jià)飆升，“適度發(fā)展煤化工、增強(qiáng)石油供給保障能力”的呼聲也越來越高。

　　截至目前，《煤化工“十二五”規(guī)劃》繼續(xù)難產(chǎn)，其中最大的不確定因素就是“限制”還是“放開”的基調(diào)。

　　但在2月3日工信部發(fā)布的《石化和化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）中，用較大篇幅對(duì)煤化工進(jìn)行了描述。

　　“適當(dāng)發(fā)展煤化工是"十二五"規(guī)劃的核心內(nèi)容之一。”長期參與石化工業(yè)五年規(guī)劃編寫的中國石油(601857,股吧)和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院院長顧宗勤告訴《中國科學(xué)報(bào)》記者。

　　雖然產(chǎn)業(yè)政策并未放松，但中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長胡遷林認(rèn)為，經(jīng)過“十一五”的技術(shù)示范，煤化工在“十二五”期間將會(huì)有較好增長。

　　煤制烯烴成亮點(diǎn)

　　“《規(guī)劃》有5點(diǎn)核心。”顧宗勤告訴記者，“十二五”規(guī)劃的主線是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，第一個(gè)核心是滿足國民需求；二是節(jié)能減排、降低能耗；三是發(fā)展新材料滿足國內(nèi)需求；四是發(fā)展高端產(chǎn)品；五是適當(dāng)發(fā)展煤化工，調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，減少對(duì)石油的依賴。

　　對(duì)于何為“適當(dāng)”，《規(guī)劃》并未放松之前的標(biāo)準(zhǔn)，指出：“對(duì)于以煤炭、甲醇等資源為原料的烯烴工業(yè)，應(yīng)在煤炭資源豐富、水資源較好、二氧化碳減排潛力和環(huán)境容量較大、交通運(yùn)輸便利及產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力較強(qiáng)的煤炭凈調(diào)出省區(qū)從嚴(yán)布局；其余地區(qū)，尤其是煤炭調(diào)入省區(qū)，要嚴(yán)格限制發(fā)展煤制烯烴?！?/p>

　　根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”期間我國將形成一套嚴(yán)格高效的現(xiàn)代煤化工建設(shè)程序，在“十二五”末期形成以石油化工、石腦油生產(chǎn)為主、煤制烯烴為輔的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　中國石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院副院長白頤則認(rèn)為，乙烯及其下游產(chǎn)品在“十二五”會(huì)有較大發(fā)展機(jī)會(huì)，而煤制烯烴更是其中的亮點(diǎn)。

　　顧宗勤指出，石油化工能耗低、排放少，但原料大量依靠進(jìn)口，滿足不了國內(nèi)需求，只有依靠煤化工補(bǔ)充。

　　“煤化工能源效率低、排放大，在節(jié)能減排的大趨勢(shì)下不能一哄而上，必須技術(shù)成熟了再發(fā)展。國家定的基調(diào)是控制發(fā)展，但是在結(jié)構(gòu)調(diào)整中還必須適度發(fā)展，這就是我國的現(xiàn)實(shí)?！鳖欁谇谡f。

　　冷靜看待“過熱”

　　“國外不景氣，國內(nèi)過熱；國外小試、中試，國內(nèi)引進(jìn)、放大?！边@是中國工程院院士謝克昌對(duì)煤化工現(xiàn)狀的描述。

　　雖然國家早就提出有序發(fā)展煤化工，但煤化工熱不僅沒有冷下去，反而出現(xiàn)了“遍地開花”的現(xiàn)象，盲目發(fā)展也造成了“圈地”、同質(zhì)化、環(huán)境污染等問題。

　　實(shí)際上，由于我國煤炭資源充足，來自資源和經(jīng)濟(jì)上的雙重誘惑致使很多企業(yè)投身煤化工。加之我國煉化工業(yè)大多被中石油、中石化壟斷，煤化工的發(fā)展使得更多企業(yè)有機(jī)會(huì)參與競(jìng)爭。

　　“過熱本身也說明這個(gè)行業(yè)有前景，要冷靜看待。”中科院大連化物所研究員劉中民對(duì)《中國科學(xué)報(bào)》記者表示。

　　《規(guī)劃》提供的數(shù)據(jù)也足以證明煤化工對(duì)石化工業(yè)的補(bǔ)充作用：“2010年我國乙烯生產(chǎn)需要化工輕油約5000萬噸。2010年原油對(duì)外依存度達(dá)53%，隨著國際原油價(jià)格的大幅上漲和國內(nèi)供求矛盾加劇，烯烴原料供應(yīng)緊張，制約了乙烯行業(yè)發(fā)展?！?/p>

　　《規(guī)劃》還提出，到2015年乙烯的國內(nèi)保障能力要達(dá)到64%。2010年的這一數(shù)據(jù)是48%。但如果考慮石油進(jìn)口的因素，這些數(shù)據(jù)將無從談起。

　　“在原油進(jìn)口的壓力下，以油為原料的所有化工產(chǎn)品都存在保障風(fēng)險(xiǎn)?！眲⒅忻裰赋觥?/p>

　　為了降低對(duì)原料依賴的風(fēng)險(xiǎn)，《規(guī)劃》第一次提出烯烴原料的多元化率提高到20%。

　　白頤在接受媒體采訪時(shí)指出，石化行業(yè)的原料主要依賴石油和煤炭，《規(guī)劃》的核心之一就是進(jìn)行原料結(jié)構(gòu)調(diào)整，刺激了一些新工藝制烯烴的發(fā)展，提高石化行業(yè)原料的靈活性，降低風(fēng)險(xiǎn)。

　　“我國目前烯烴緊缺，如果煤化工能和石油化工協(xié)調(diào)發(fā)展，將最終形成我國合理的化工格局。”劉中民說。

　　胡遷林亦認(rèn)為，“十二五”期間，政府規(guī)范引導(dǎo)和地方積極性之間將會(huì)找到平衡點(diǎn)，使得行業(yè)良性發(fā)展。

　　“十二五”邁向商業(yè)化

　　水和資源被認(rèn)為是制約煤化工發(fā)展的兩大因素。但劉中民卻告訴記者：“我國煤化工處于發(fā)展的初級(jí)階段，行業(yè)發(fā)展還受制于技術(shù)進(jìn)步?！彼J(rèn)為，新一輪的結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)和技術(shù)升級(jí)相輔相成。

　　《規(guī)劃》明確提出，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入，提高研發(fā)水平和自主創(chuàng)新能力，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐，提高行業(yè)技術(shù)裝備水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　顧宗勤也表示，“十二五”期間，創(chuàng)新被擺在重要位置，而石化行業(yè)最需要的是工程性創(chuàng)新，我國科研單位應(yīng)花大力氣在后期的工程放大，讓技術(shù)成果從實(shí)驗(yàn)室走到工業(yè)化生產(chǎn)。

　　實(shí)際上，由于“富煤少油”的國情，我國煤化工技術(shù)一直處于國際領(lǐng)先地位，是世界上第一個(gè)大型煤制烯烴工業(yè)化的國家?！笆晃濉逼陂g，國家新型煤化工五大示范工程中的煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚和煤制乙二醇均已順利完成示范，煤制甲烷氣據(jù)悉也將于今年完成示范。

　　胡遷林在接受《中國科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，在石化工業(yè)中，煤化工技術(shù)的整體水平較為突出，而在煤化工中，煤制烯烴成熟度高。下一步需要進(jìn)一步節(jié)能減排，在有條件的地方適當(dāng)發(fā)展，替代進(jìn)口。

　　對(duì)于“十二五”的發(fā)展前景，胡遷林認(rèn)為，經(jīng)過“十一五”的積累，煤化工成功克服了很多技術(shù)瓶頸，“十二五”將由示范轉(zhuǎn)向商業(yè)化運(yùn)行和推廣?！皯?yīng)重點(diǎn)關(guān)注煤制化學(xué)品，煤制烯烴和高端化學(xué)品可能會(huì)發(fā)展較快?！?/p>