2月1日，財(cái)政部、科技部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布關(guān)于做好2012年金太陽示范工作的通知，明確2012年用戶側(cè)光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上為7元/瓦，而2011年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為8-9元/瓦。通知還規(guī)定，獨(dú)立光伏、風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電等項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)另行確定。與智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合的集中成片用戶側(cè)光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在7元/瓦的基礎(chǔ)上考慮儲能裝置配備等因素適當(dāng)增加。

　　方正證券分析師姚瑋介紹，光伏補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)雖然下降，但由于光伏相關(guān)成本下降，目前的系統(tǒng)造價(jià)應(yīng)該在13-14元/瓦左右，今年的光伏補(bǔ)貼額度基本占到系統(tǒng)造價(jià)的50%以上，保持了以往的力度；而今年招標(biāo)的規(guī)?；?qū)⒗^續(xù)擴(kuò)大。

　　廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對《國際金融報(bào)》記者指出，雖然單位光伏補(bǔ)貼減少，但由于用戶數(shù)量增加，實(shí)際補(bǔ)貼總量仍沒有降低?！皬恼闹С謥砜?，政府已經(jīng)意識到光伏行業(yè)現(xiàn)在非常困難，特別是多晶硅?！绷植畯?qiáng)認(rèn)為，《通知》的下發(fā)可以說是救市的一種表現(xiàn)。以往光伏發(fā)電企業(yè)90%的市場針對國外，隨著國際經(jīng)濟(jì)形勢的進(jìn)一步惡化，光伏發(fā)電企業(yè)虧損嚴(yán)重，而短期內(nèi)轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場，又存在成本過高等諸多問題，在其看來，這種轉(zhuǎn)變至少需要2-3年時(shí)間的過渡。但關(guān)鍵是，光伏企業(yè)要不斷推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，同時(shí)政府也要在終端領(lǐng)域給予更多補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策。

　　招標(biāo)門檻未提高

　　通知要求，光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)項(xiàng)目需整體申報(bào)，總光伏裝機(jī)容量原則上不小于10兆瓦，分散建設(shè)的用戶側(cè)光伏發(fā)電項(xiàng)目裝機(jī)容量原則上不低于2兆瓦；采取合同能源管理方式建設(shè)的光伏項(xiàng)目，實(shí)施單位必須與用電單位簽訂長期協(xié)議；項(xiàng)目單位資本金不低于光伏項(xiàng)目總投資的30%。

　　對比2011年金太陽工程的通知發(fā)現(xiàn)，今年雖然新增了對分散建設(shè)用戶側(cè)發(fā)電項(xiàng)目裝機(jī)容量的限制，但姚瑋認(rèn)為，這并沒有提高門檻，絕大多數(shù)光伏項(xiàng)目均能達(dá)到要求。

　　規(guī)模較大的集中成片示范光伏項(xiàng)目和已批準(zhǔn)的集中應(yīng)用示范區(qū)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模將有限獲得財(cái)政支持。通知指出，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)進(jìn)行集中建設(shè)的用戶側(cè)光伏發(fā)電項(xiàng)目必須明確專門的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)、電網(wǎng)接入、運(yùn)行管理等方面工作，且項(xiàng)目必須在2012年12月31日前完成竣工驗(yàn)收。

　　通知還明確金太陽示范工程的光伏電池組件、光伏逆變器和儲能蓄電池等關(guān)鍵設(shè)備必須具備一定的資質(zhì)。比如：要求晶體硅光伏組件全光照面積的光電轉(zhuǎn)換效率（含組件邊框面積）≥14.5%，非晶硅薄膜光伏組件≥7%，CIGS薄膜光伏組件≥10%。且光伏電池組件生產(chǎn)企業(yè)注冊資本不低于1億元。

　　招標(biāo)規(guī)模或擴(kuò)大

　　資料顯示，金太陽示范工程于2009年啟動(dòng)，第一期示范工程包括329個(gè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)光伏裝機(jī)總規(guī)模642兆瓦，用2-3年時(shí)間完成；2010年第二期示范工程272MW，建設(shè)周期縮短為1年，2011年金太陽工程規(guī)劃規(guī)模約為600兆瓦。

　　此次并未公布2012年金太陽工程的招標(biāo)規(guī)模，市場預(yù)期，如要完成到2015年光伏裝機(jī)15吉瓦的目標(biāo)，金太陽工程在2012年的招標(biāo)規(guī)模必將繼續(xù)擴(kuò)大。

　　分析人士指出，金太陽工程的啟動(dòng)可以提升國內(nèi)市場的光伏裝機(jī)需求，但由于數(shù)量有限，實(shí)際并不能改變國內(nèi)光伏企業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、大量光伏企業(yè)倒閉的現(xiàn)狀。

　　由于2011年行業(yè)整體產(chǎn)能過剩，再加上歐債危機(jī)導(dǎo)致海外訂單劇減；晶體硅光伏電池及光伏組件價(jià)格持續(xù)下跌，產(chǎn)品毛利率下降，光伏相關(guān)上市公司均紛紛修正2011年業(yè)績。

　　超日太陽曾在三季報(bào)中預(yù)計(jì)2011年度凈利潤同比增長50%-70%，但公司在1月31日的業(yè)績預(yù)告中調(diào)整為“同比下降35%-65%”。拓日新能的業(yè)績預(yù)告則由三季報(bào)所披露的“預(yù)計(jì)虧損8000萬-9000萬元”修正為“預(yù)虧1.35億-1.45億元”。而創(chuàng)業(yè)板上市公司向日葵則預(yù)計(jì)全年盈利同比下降84%-90%。

　　姚瑋認(rèn)為，相對于光伏組件企業(yè)的產(chǎn)能過剩，光伏逆變器的相關(guān)公司或迎來機(jī)會。安信證券分析師黃守宏也指出，國內(nèi)逆變器市場剛啟動(dòng)，預(yù)計(jì)今明兩年國內(nèi)光伏逆變器市場將保持高增長。