從2012年國(guó)內(nèi)外大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)很可能由發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體冷、新興經(jīng)濟(jì)體熱，轉(zhuǎn)為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體冷、新興經(jīng)濟(jì)體也急劇降溫，如無(wú)伊朗核問題等大的攪局，國(guó)際油氣價(jià)格可能進(jìn)入持續(xù)下行通道，中國(guó)經(jīng)濟(jì)如處于8.5%左右的溫和增速區(qū)，我國(guó)油氣市場(chǎng)變革將迎來(lái)難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，展望如下：

　　1．以定價(jià)機(jī)制改革化解矛盾

　　2011年，國(guó)家發(fā)改委深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作具體要求的第一條就是：推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。受通貨膨脹等因素制約，12月26日只在廣東省、廣西自治區(qū)開啟了天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)工作，推動(dòng)解決高價(jià)進(jìn)口氣的價(jià)格倒掛矛盾；而成品油價(jià)格市場(chǎng)化改革的滯后，使成品油市場(chǎng)再次上演“柴油荒”。2012年，如果國(guó)際原油價(jià)格能進(jìn)入持續(xù)下行通道或至少處于100美元/桶之下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷幾年高油價(jià)的沖擊適應(yīng)期后，如能處于8.5%左右的溫和增速區(qū)，將會(huì)迅速而果斷推進(jìn)成品油價(jià)格市場(chǎng)化改革；也很可能于下半年在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，完善推進(jìn)天然氣價(jià)格形成機(jī)制的改革，但仍會(huì)重在制度建設(shè)，價(jià)格水平還要逐步漸進(jìn)提高。油氣定價(jià)機(jī)制的改革將為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)改革創(chuàng)造更有利的條件，以此化解深層次矛盾。

　　2．以結(jié)構(gòu)改革推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

　　“氣荒”、“柴油荒”原因的爭(zhēng)論，反映的是對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)性改革的訴求，通過(guò)結(jié)構(gòu)改革推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性有了更廣泛的社會(huì)共識(shí)。對(duì)國(guó)有石油公司的壟斷指責(zé)使其社會(huì)環(huán)境嚴(yán)重惡化，推進(jìn)油氣價(jià)格改革如不能同步推進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)性改革，前者也將很難推進(jìn)，甚至徹底終結(jié)我國(guó)在國(guó)際油氣市場(chǎng)的定價(jià)話語(yǔ)權(quán)。2012年整個(gè)社會(huì)的力量將極大推進(jìn)原油進(jìn)口權(quán)向民營(yíng)企業(yè)的放開，這是推動(dòng)石油產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)改革的突破口。成品油市場(chǎng)監(jiān)管將重點(diǎn)保證非主營(yíng)渠道獲得相應(yīng)的成品油資源；地?zé)捚髽I(yè)將可能與國(guó)有石油公司結(jié)成更多樣化的產(chǎn)權(quán)聯(lián)系，但由于政府規(guī)制的扭曲夾雜其中，可能為今后的市場(chǎng)演變埋下禍根。由于汽、柴油標(biāo)準(zhǔn)的提高，監(jiān)管的嚴(yán)格，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)口原料油煉制成品油的動(dòng)力將減弱?！短烊粴饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理?xiàng)l例》的推出，雖對(duì)非歧視服務(wù)有了明確制度安排，但經(jīng)各方妥協(xié)，使條例大大低于社會(huì)預(yù)期，對(duì)推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性意義不大。國(guó)有石油公司更多地進(jìn)入城市燃?xì)?，?huì)鞏固其在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的壟斷地位；地方政府在地區(qū)支線管網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中的作用得到強(qiáng)化；整個(gè)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)主體的產(chǎn)權(quán)關(guān)系更趨復(fù)雜，準(zhǔn)入新規(guī)將提上日程。

　　3．以追隨高標(biāo)準(zhǔn)搶占制高點(diǎn)

　　原定2011年7月1日是國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)柴油強(qiáng)制實(shí)施的最后期限，但由于價(jià)格、技術(shù)等原因，推遲了強(qiáng)制實(shí)施的執(zhí)行時(shí)間。2012年主要城市、高速公路將繼續(xù)逐步加快實(shí)施國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)柴油的使用。“十二五”各地環(huán)保指標(biāo)的硬化，2012年地方將加快推進(jìn)國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)汽油的使用，由于與國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)汽油有價(jià)格差異的支持，推進(jìn)將加快，北京等部分地區(qū)還在準(zhǔn)備推出地方的更高標(biāo)準(zhǔn)，如京Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)力強(qiáng)大的煉油企業(yè)，隨車用汽、柴油標(biāo)準(zhǔn)要求的提升，將加大投入，提升油品質(zhì)量，且國(guó)有石油公司可能推出自己的更高標(biāo)準(zhǔn)，使油品進(jìn)一步細(xì)分，搶占市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，將從總體上提高我國(guó)的油品質(zhì)量。

　　4．以區(qū)域市場(chǎng)展開激烈攻防

　　近幾年，中石油、中石化、中海油除在自己的傳統(tǒng)市場(chǎng)強(qiáng)化煉廠布局，鞏固市場(chǎng)份額，還在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的傳統(tǒng)市場(chǎng)，建設(shè)、在建、籌建千萬(wàn)噸級(jí)煉廠。如2009年6月中海油投產(chǎn)廣東惠州煉油項(xiàng)目，2010年9月中石油投產(chǎn)廣西欽州煉油項(xiàng)目，這兩個(gè)項(xiàng)目還在謀劃二期。在建的中石油云南和籌建的廣東揭陽(yáng)千萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目等，以廣東為中心的東南沿海地區(qū)開始步入煉油能力相對(duì)過(guò)剩階段，2012年該地區(qū)的成品油市場(chǎng)攻防戰(zhàn)會(huì)更激烈。西氣東輸二線干線2011年6月貫通投產(chǎn)，支線也在加快建設(shè)，近日公布定價(jià)方法及最高門站價(jià)格，真正的市場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)將在2012年打響。長(zhǎng)三角地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)也將呈現(xiàn)類似局面，三大區(qū)域天然氣市場(chǎng)可能同步出現(xiàn)天然氣相對(duì)過(guò)剩局面。