經(jīng)歷了18年的漫長談判,俄羅斯終于如愿加入了世界貿(mào)易組織。作為當(dāng)今世界第六大經(jīng)濟(jì)體,俄羅斯加入世界貿(mào)易組織將給世界貿(mào)易和投資格局帶來深遠(yuǎn)影響。正如世貿(mào)組織總干事帕斯卡爾·拉米評價說,這意味著為世界開辟了新的貿(mào)易機(jī)會,世貿(mào)組織從此將覆蓋全世界97%的貿(mào)易總量。
那么,正式成為世貿(mào)組織成員,將對俄羅斯自身帶來什么樣的影響呢?中國國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心行業(yè)特邀研究員羅百輝指出,入世不僅有助于俄羅斯進(jìn)一步融入世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,助力俄羅斯經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展,也將為推動國際貿(mào)易發(fā)展和多邊貿(mào)易機(jī)制建設(shè)創(chuàng)造新契機(jī)。
首先是活躍進(jìn)出口貿(mào)易。加入世貿(mào)組織后,俄羅斯總體關(guān)稅水平將從目前的10%降至7.8%,進(jìn)口商品將更加順暢地涌進(jìn)俄羅斯市場。同時,世貿(mào)組織成員也會相應(yīng)解除對俄羅斯產(chǎn)品的進(jìn)口限制,為俄羅斯商品進(jìn)入國際市場掃清了障礙。正如俄羅斯前副總理兼財政部長庫德林所說,加入世貿(mào)組織將有助于俄羅斯發(fā)展出口貿(mào)易。如俄加入世貿(mào)組織后,歐盟將取消對俄羅斯冶金產(chǎn)品的進(jìn)口配額。俄經(jīng)濟(jì)界人士認(rèn)為,加入世貿(mào)組織后,俄鋼材和化工企業(yè)將從出口貿(mào)易中直接受益。此外,俄羅斯還可以運用世貿(mào)組織規(guī)則,改善產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu),提升出口產(chǎn)品附加值。比如,加入世界貿(mào)易組織后,俄羅斯將對未加工木材出口實行配額,此舉無疑有助于推動俄木材加工企業(yè)的發(fā)展,擴(kuò)大木材深加工產(chǎn)品出口。
其次是獲得平等的貿(mào)易地位。加入世界貿(mào)易組織后,俄羅斯將結(jié)束長期游離在世界貿(mào)易管理、組織、協(xié)調(diào)機(jī)制之外的局面,有助于消除貿(mào)易歧視,獲得平等的貿(mào)易地位。俄專家還認(rèn)為,俄加入世貿(mào)組織后將有條件運用世貿(mào)組織的爭端解決機(jī)制,為俄羅斯商品在國際市場上爭取正當(dāng)權(quán)利,避免不必要的損失。俄工業(yè)家和企業(yè)家聯(lián)盟副主席伊戈爾·尤爾根斯相信,加入世貿(mào)組織可以使俄羅斯有效地避免有關(guān)國家對俄商品實施的反傾銷制裁,每年可以為此減少20億美元的損失。
第三是有利于吸引外國直接投資。加入世貿(mào)組織將推動俄羅斯規(guī)范市場秩序,提升外國資本對俄羅斯商業(yè)環(huán)境的信心。一方面,俄羅斯將開始按照世界通行的游戲規(guī)則行事,這意味著俄羅斯的對外經(jīng)濟(jì)政策特別是貿(mào)易政策將更加明確。另一方面,世貿(mào)組織有關(guān)貿(mào)易投資的措施協(xié)議和服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定,特別是知識產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易投資、商品和服務(wù)的市場準(zhǔn)入等規(guī)則,將推動俄羅斯創(chuàng)建一個更加透明和便利的商業(yè)投資環(huán)境。此外,加入世貿(mào)組織也將為俄羅斯公司進(jìn)入歐洲市場提供契機(jī),加快俄羅斯與其他國家之間資本、技術(shù)的雙向流動,推動俄羅斯加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐。
當(dāng)然,俄羅斯加入世貿(mào)組織同樣需要付出代價。這也是長期以來俄羅斯國內(nèi)對于是否加入世貿(mào)組織有著各種爭論和分歧的原因。反對意見主要包括,打開國門將削弱俄羅斯經(jīng)濟(jì)政策獨立性;接受世貿(mào)組織規(guī)則約束,意味著開放市場、降低或取消關(guān)稅、減少國家補(bǔ)貼、允許外國公司參與國家采購競標(biāo),這將導(dǎo)致部分企業(yè)生存困難甚至破產(chǎn)、加劇失業(yè)等等。比如,在多年談判中涉及的敏感問題,包括農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、汽車組裝標(biāo)準(zhǔn)、木材進(jìn)出口稅、金融和保險市場開放等,俄羅斯直到現(xiàn)在也沒有找到很好的解決辦法,只能說是先作讓步,再酌情處理。
但無論如何,大多數(shù)人認(rèn)為加入世貿(mào)組織給俄經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面效應(yīng)是可控制和可承受的,其主要原因:一是,俄關(guān)稅水平的降低是漸進(jìn)式的,俄羅斯企業(yè)有時間也有能力進(jìn)行消化。俄羅斯加入世貿(mào)組織信息局局長、高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授波爾坦斯基表示,加入世貿(mào)組織后,除了在2008年至2009年為應(yīng)對國際金融危機(jī)而上調(diào)的進(jìn)口商品關(guān)稅立即降低外,其他大部分進(jìn)口商品關(guān)稅暫時將保持不變;二是,正如俄前副總理兼財政部長庫德林認(rèn)為,10多年來俄羅斯實施的較強(qiáng)勢盧布匯率政策,實際上已經(jīng)為外國進(jìn)口商品降低了障礙,而匯率政策對俄國內(nèi)企業(yè)的影響比俄為滿足加入世貿(mào)組織條件所做的讓步要強(qiáng)得多;三是,俄國內(nèi)企業(yè)未來在競爭俄政府采購訂單時仍將獲得偏愛;四是,俄羅斯金融業(yè)表現(xiàn)穩(wěn)健,可以為實體經(jīng)濟(jì)提供有力支持。
俄羅斯加入世貿(mào)組織是必然選擇,這不僅符合俄羅斯的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略利益,也有利于進(jìn)一步密切新興經(jīng)濟(jì)體和金磚國家間的經(jīng)貿(mào)合作,為建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序提供新鮮動力。羅百輝分析指出,入世后俄羅斯將逐漸融入全球經(jīng)濟(jì),貿(mào)易環(huán)境更加穩(wěn)定,必將給中俄貿(mào)易帶來新一輪繁榮。尤其值得一提的是,增長較快的俄羅斯橡塑機(jī)械市場在國際上一直備受關(guān)注,步入WTO時代的俄羅斯市場將給中國橡塑機(jī)械企業(yè)帶來新的出口機(jī)遇。
根據(jù)入世協(xié)議,俄羅斯總體關(guān)稅水平將從2011年的10%降至7.8%,其中農(nóng)產(chǎn)品總體關(guān)稅水平將由目前的13.2%降至10.8%,工業(yè)制成品總體關(guān)稅水平將由9.5%調(diào)整至7.3%。自入世之日起,俄羅斯有義務(wù)對超過1/3的進(jìn)出口稅目執(zhí)行新關(guān)稅制度,另有1/4稅目將在3年內(nèi)調(diào)整到位。
目前,俄羅斯橡塑機(jī)械市場的主要進(jìn)口國是德國、意大利和烏克蘭等國家,中國名列第五位。隨著關(guān)稅降低,作為俄羅斯的鄰國,無論是從地緣便利性還是從性價比優(yōu)勢上看,中國橡塑機(jī)械行業(yè)將獲益良多。除了關(guān)稅降低之外,俄羅斯入世后還將給中國橡塑機(jī)械行業(yè)帶來長期利好,這主要體現(xiàn)在以下兩方面:一是俄羅斯投資環(huán)境進(jìn)一步完善,有望吸引更多外國汽車、輪胎廠商前來建廠,從而帶動橡塑機(jī)械需求;二是在世貿(mào)規(guī)則約束下,俄羅斯海關(guān)管理制度將更加規(guī)范、合法,貿(mào)易爭端也有望得到更有效的解決,這無疑將促進(jìn)俄中兩國雙邊貿(mào)易合作,中國橡塑機(jī)械生產(chǎn)商可更加便利地出口本國產(chǎn)品。
近年來,俄羅斯橡塑機(jī)械市場發(fā)展迅速,規(guī)模已達(dá)3億~4億美元,未來發(fā)展?jié)摿薮?。目前俄羅斯有2000多家企業(yè)涉足橡塑加工,45%的橡塑機(jī)械使用年限在10~20年之間,25%超過20年,設(shè)備亟待更新。此外,塑料制品需求增長空間也很大,必將帶動橡塑機(jī)械市場需求增加。隨著俄羅斯食品工業(yè)發(fā)展迅速,對塑料包裝材料的需求相應(yīng)增長;建筑材料、運動用品、文具用品以及汽車工業(yè)對塑料制品的需求不斷增長。
此外,中國輪胎出口俄羅斯也將迎來新契機(jī)。俄羅斯是輪胎需求大國,特別是目前俄羅斯在振興經(jīng)濟(jì)過程中市場對輪胎的需求量顯著增加。同時,中國輪胎出口具有強(qiáng)大的價格優(yōu)勢,更適合目前的俄羅斯市場。從2005年開始中國各種汽車批量進(jìn)入俄羅斯市場,也帶動了中國輪胎行業(yè)對俄羅斯市場的關(guān)注。