編者按

　　2011年是風(fēng)電轉(zhuǎn)折年，這不僅體現(xiàn)在風(fēng)電場大規(guī)模脫網(wǎng)等事故高發(fā)，還體現(xiàn)在風(fēng)電企業(yè)業(yè)績?nèi)嫦禄?，更體現(xiàn)在國家能源主管部門各種政策的集中、連續(xù)出臺(tái)和重新審視思考上。

　　其實(shí)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)目前面臨的技術(shù)、質(zhì)量、產(chǎn)能、政策、電力體制等瓶頸在2005年風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初就已預(yù)測到了，只是高速的發(fā)展暫時(shí)掩蓋了這些問題，現(xiàn)在，這些問題到了必須要解決的時(shí)刻，解決好則風(fēng)電繼續(xù)快速發(fā)展，解決不好，則會(huì)失去發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

　　對風(fēng)電來說，“十一五”時(shí)期是把比較容易的事干了，“十二五”時(shí)期才是真正要解決難題的時(shí)候，并且是根本上的解決，發(fā)展模式、電力體制、電價(jià)等方面將會(huì)觸動(dòng)各強(qiáng)勢集團(tuán)的利益，改革難度可想而知。不敢樂觀估計(jì)，只能拭目以待。

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　　酒泉、張家口等地

　　風(fēng)電機(jī)組大規(guī)模脫網(wǎng)事故

　　5月5日，國家電監(jiān)會(huì)通報(bào)了三起風(fēng)機(jī)大規(guī)模脫網(wǎng)事故及原因：２月２４日，甘肅中電酒泉風(fēng)力發(fā)電有限公司橋西第一風(fēng)電場因一個(gè)開關(guān)間隔的電纜頭故障絕緣擊穿，造成三相短路，導(dǎo)致包括這個(gè)風(fēng)電場在內(nèi)的１０座風(fēng)電場的２７４臺(tái)風(fēng)電機(jī)組因不具備低電壓穿越能力在系統(tǒng)電壓跌落時(shí)脫網(wǎng)，引起系列反應(yīng)，致使本次事故脫網(wǎng)風(fēng)機(jī)達(dá)５９８臺(tái)，損失出力占到事故前酒泉地區(qū)風(fēng)電出力的５４．４％，造成西北電網(wǎng)主網(wǎng)頻率由事故前的５０．０３４赫茲降至最低４９．８５４赫茲。

　　此外，４月１７日，甘肅瓜州、河北張家口的風(fēng)機(jī)脫網(wǎng)事故均造成了較嚴(yán)重的后果。

　　點(diǎn)評(píng)：2010年，全國共發(fā)生80起風(fēng)電場脫網(wǎng)事故，2011年1-8月，這個(gè)數(shù)字上升到了193起，并且大規(guī)模脫網(wǎng)事故（一次損失風(fēng)電出力50萬千瓦以上）由1起升至12起。到底是誰的責(zé)任？

　　國家電監(jiān)會(huì)給出的結(jié)論是：事故發(fā)生主要由風(fēng)電設(shè)備、風(fēng)場管理、電網(wǎng)接入以及運(yùn)行安全監(jiān)管等四方面問題導(dǎo)致?？磥?，涉及風(fēng)電場開發(fā)的各方均難辭其咎。

　　然而，在隨后的整改中，幾乎所有的矛頭都指向了相對最為弱勢的風(fēng)電整機(jī)設(shè)備商——風(fēng)電機(jī)組不具備低電壓穿越功能，發(fā)電集團(tuán)、電網(wǎng)企業(yè)似乎成了行業(yè)的評(píng)判者。

　　對此，風(fēng)電整機(jī)制造商雖有牢騷卻只能私下發(fā)發(fā)，畢竟，訂單權(quán)和輿論權(quán)牢牢地掌握在強(qiáng)勢的發(fā)電商和電網(wǎng)企業(yè)手中。風(fēng)電“整風(fēng)”整到機(jī)組缺失低電壓穿越功能為止了。

　　在此，我們試問兩個(gè)問題：第一，為什么風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模最大、上網(wǎng)風(fēng)電量最多的內(nèi)蒙古少有或沒有大規(guī)模脫網(wǎng)事故，而甘肅省卻頻發(fā)事故？難道安裝在內(nèi)蒙古（尤其是蒙西）的風(fēng)機(jī)都具有低電壓穿越功能，甘肅的風(fēng)機(jī)就不具有此功能？在脫網(wǎng)事故中電網(wǎng)的責(zé)任到底應(yīng)占多大比例？要知道，蒙西地區(qū)由內(nèi)蒙古電力公司掌管，其獨(dú)立于國家電網(wǎng)；第二，如果風(fēng)電機(jī)組具備了低電壓穿越功能，是不是就不會(huì)發(fā)生風(fēng)電脫網(wǎng)事故了呢？如果仍然會(huì)，那么是不是就可以得出脫網(wǎng)事故的主要責(zé)任并非在低電壓穿越功能缺失呢？

　　有了成績都往自己身上找，出了問題都往弱勢集團(tuán)身上推，也許這樣的思維方式才是中國風(fēng)電前進(jìn)中最大的問題。

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　　中國單機(jī)容量最大的

　　風(fēng)電機(jī)組出產(chǎn)

　　5月31日，華銳風(fēng)電科技（集團(tuán)）股份有限公司宣布，由其自主研發(fā)的中國首臺(tái)6兆瓦風(fēng)電機(jī)組日前在其江蘇鹽城綜合產(chǎn)業(yè)基地正式出產(chǎn)。這是目前中國單機(jī)容量最大的風(fēng)電機(jī)組。

　　這臺(tái)機(jī)組取名為“華銳風(fēng)電SL6000系列風(fēng)力發(fā)電機(jī)組”，可廣泛應(yīng)用于陸地、海上、潮間帶各種環(huán)境和不同風(fēng)資源條件的風(fēng)場。機(jī)組葉輪直徑長達(dá)128米，增加了掃風(fēng)面積，提升了捕風(fēng)能力，大大提高了風(fēng)資源的有效利用率；同時(shí)可適應(yīng)-45攝氏度的極限溫度，并通過了62.5米/秒的極限風(fēng)速測試。

　　點(diǎn)評(píng)：據(jù)第三方資料，商業(yè)化利用的風(fēng)電機(jī)組中6兆瓦算是最大級(jí)別的了，這至少證明了中國的風(fēng)電機(jī)組在單機(jī)功率上已經(jīng)達(dá)到了世界先進(jìn)水平，并已經(jīng)給國外風(fēng)電巨頭帶來恐慌，據(jù)悉，世界第一的維斯塔斯在聞聽華銳風(fēng)電生產(chǎn)出6兆瓦機(jī)組后，馬上發(fā)布信息說自己正在研發(fā)7兆瓦機(jī)組。也許單機(jī)功率越大不見得越好，但其代表了先進(jìn)的設(shè)計(jì)制造技術(shù)。

　　在中國，風(fēng)電機(jī)組大型化是普遍的趨勢，這是由經(jīng)濟(jì)技術(shù)特點(diǎn)和風(fēng)電發(fā)展模式?jīng)Q定的：單機(jī)功率越大，則發(fā)電的單位成本越低，是風(fēng)電可持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力；另外，中國風(fēng)電的主導(dǎo)發(fā)展模式是“大基地”，單機(jī)功率大的風(fēng)機(jī)占據(jù)優(yōu)勢。

　　雖然有些廠商不認(rèn)為單機(jī)功率可以說明一切，但各國都在緊鑼密鼓地開發(fā)更大級(jí)別的風(fēng)電機(jī)組，如英國提出，其陸地風(fēng)電將最好采用10兆瓦機(jī)組，而海上風(fēng)機(jī)則以15兆瓦為佳。

　　曾記得，國外風(fēng)電巨頭在歐洲市場銷售大功率風(fēng)機(jī)，在中國傾銷落后的小功率風(fēng)機(jī)，人為分割市場，憑借的就是中國無法自己生產(chǎn)出先進(jìn)的風(fēng)機(jī)。如今，在華銳風(fēng)電等一批中國企業(yè)的引領(lǐng)下，國外最先進(jìn)的風(fēng)機(jī)陸續(xù)來到了中國市場。

　　中國乃至世界的風(fēng)電行業(yè)競爭絕不僅是產(chǎn)能、市場的競爭，更重要的是技術(shù)領(lǐng)先、自主創(chuàng)新以及優(yōu)質(zhì)服務(wù)的競爭。要想在全球風(fēng)電市場競爭中樹立領(lǐng)導(dǎo)地位，打造自身的核心競爭力，就必須走自主研發(fā)之路，否則就會(huì)面臨被淘汰的危險(xiǎn)。

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　　《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理

　　暫行辦法實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)

　　7月15日，國家能源局與國家海洋局聯(lián)合制定并出臺(tái)了《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）。該細(xì)則的出臺(tái)，旨在進(jìn)一步完善海上風(fēng)電建設(shè)管理程序，促進(jìn)海上風(fēng)電健康有序發(fā)展。

　　《細(xì)則》共有21條規(guī)定，適用于海上風(fēng)電項(xiàng)目前期、項(xiàng)目核準(zhǔn)、工程建設(shè)與運(yùn)行管理等海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理工作，對海上風(fēng)電規(guī)劃的編制與審查、海上風(fēng)電項(xiàng)目預(yù)可研和可研階段的工作內(nèi)容和程序、建設(shè)運(yùn)行管理中的要求等作了具體規(guī)定。

　　根據(jù)該細(xì)則，海上風(fēng)電規(guī)劃應(yīng)與全國可再生能源發(fā)展規(guī)劃相一致，符合海洋功能區(qū)劃、海島保護(hù)規(guī)劃以及海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。要堅(jiān)持節(jié)約和集約用海原則，編制環(huán)境評(píng)價(jià)篇章，避免對國防安全、海上交通安全等的影響。

　　海上風(fēng)電場原則上應(yīng)在離岸距離不少于10公里、灘涂寬度超過10公里時(shí)海域水深不得少于10米的海域布局。在各種海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域、典型海洋生態(tài)系統(tǒng)、河口、海灣、自然歷史遺跡保護(hù)區(qū)等敏感海域，不得規(guī)劃布局海上風(fēng)電場。

　　點(diǎn)評(píng)：海上風(fēng)電大幕早已拉開，而亮相的演員卻寥寥無幾。除了一些試驗(yàn)示范工程，規(guī)?；⑸虡I(yè)化的海上風(fēng)電場還沒有突破性的進(jìn)展。我國首輪海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目工作早已結(jié)束，兩個(gè)近海風(fēng)電場、兩個(gè)潮間帶風(fēng)電場至今沒有一臺(tái)風(fēng)機(jī)豎起，風(fēng)電開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)與建設(shè)脫節(jié)的現(xiàn)象在海上風(fēng)電中表現(xiàn)得尤其突出。

　　主要原因還在于前期工作沒有做到家。如，能源局與海洋局、軍隊(duì)的協(xié)調(diào)還不夠完善和暢通，致使各家的規(guī)劃相互沖突，有消息稱，上述特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目中的選址要重新規(guī)劃，其中一個(gè)將在預(yù)定選址的基礎(chǔ)上向深海推進(jìn)15公里，這樣一來，按原址計(jì)算的成本將大大升高，之前的中標(biāo)電價(jià)不足以彌補(bǔ)遷址的損失，風(fēng)電場開發(fā)商陷入進(jìn)退兩難的境地，若要重新確定價(jià)格，就需重新招投標(biāo)，這無異于否定了第一輪招標(biāo)的結(jié)果，對決策單位帶來的負(fù)面影響太大而不可行；又如，海上風(fēng)電的相關(guān)政策還沒有到位，或者制定得有些匆忙，存在先有項(xiàng)目后定規(guī)則的現(xiàn)象。

　　項(xiàng)目的停滯同樣造成整機(jī)商庫房產(chǎn)品積壓，幾家在江蘇設(shè)立基地的整機(jī)商開工率很低。

　　此次《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》的出臺(tái)雖說滯后，也還算及時(shí)，使能源項(xiàng)目建設(shè)和海洋經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)、軍事用海等方面更加協(xié)調(diào)，對進(jìn)一步完善海上風(fēng)電建設(shè)管理程序起到了應(yīng)有的作用。

　　預(yù)計(jì)今年下半年進(jìn)行的第二輪海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)沒有如期到來，最起碼要等到第一輪的四個(gè)項(xiàng)目破土動(dòng)工才好進(jìn)行，接下來的項(xiàng)目從電價(jià)、選址、施工等方面將更加理性和規(guī)范。

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　　國家能源局連發(fā)

　　18項(xiàng)風(fēng)電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

　　8月5日，國家能源局召開能源行業(yè)風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議，批準(zhǔn)《風(fēng)力發(fā)電機(jī)組振動(dòng)狀態(tài)監(jiān)測導(dǎo)則》等17項(xiàng)能源行業(yè)風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)（2011年第5號(hào)公告文件），加上之前發(fā)布的《大型風(fēng)電場并網(wǎng)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范》，11月份起將有18項(xiàng)風(fēng)電“行標(biāo)”正式實(shí)施。

　　點(diǎn)評(píng)：18項(xiàng)風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)遲早要出臺(tái)，而風(fēng)電事故開始頻頻露頭，加快了能源主管部門制定標(biāo)準(zhǔn)的步伐。相對于中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的工作進(jìn)展顯得滯后了。

　　風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)分為國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)電領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)以1999年為分水嶺，在此之前，全國風(fēng)力機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的重點(diǎn)工作是離網(wǎng)型風(fēng)電機(jī)組，1999年以后才轉(zhuǎn)至并網(wǎng)型機(jī)組，目前，關(guān)于并網(wǎng)機(jī)組的國家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)頒布40項(xiàng)，尚有26項(xiàng)正在編制中，而后26項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)更加適用于中國的情況。

　　上述18項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)則屬于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，國家能源主管部門發(fā)揮了關(guān)鍵作用，它的制定和出臺(tái)更能跟上行業(yè)發(fā)展的步伐。去年3月，國家能源局召開能源行業(yè)風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議，全面啟動(dòng)中國風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，并發(fā)布了《風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)體系框架（討論稿）》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)框架》），涉及七大類標(biāo)準(zhǔn)，擬制定標(biāo)準(zhǔn)173項(xiàng)，第一次較全面地梳理了風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)，可以作為風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

　　按照風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)分類，18項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)涉及風(fēng)電并網(wǎng)、風(fēng)電場運(yùn)行維護(hù)管理、風(fēng)電場規(guī)劃設(shè)計(jì)、風(fēng)力機(jī)械設(shè)備和風(fēng)電電器設(shè)備，覆蓋了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心部分，而風(fēng)能資源測量評(píng)價(jià)和預(yù)報(bào)、風(fēng)電場施工與安裝的標(biāo)準(zhǔn)還在制定中，不久也會(huì)問世，屆時(shí)，一套全面完整的風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)體系將在中國首次確立。

　　接下來就是國際標(biāo)準(zhǔn)的適用問題，國際標(biāo)準(zhǔn)制定中始終缺少中國代表的身影，這與中國的風(fēng)電大國形象不相匹配，中國正試圖參與到國際標(biāo)準(zhǔn)的制定中。

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　　《風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行

　　辦法》規(guī)范風(fēng)電規(guī)模和速度

　　8月25日，國家能源局發(fā)布《風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》明確，省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)的風(fēng)電場工程項(xiàng)目，要按照報(bào)國家能源局備案后的風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃和年度開發(fā)計(jì)劃進(jìn)行。風(fēng)電場未按規(guī)定程序和條件獲得核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的，不能享受國家可再生能源發(fā)展基金的電價(jià)補(bǔ)貼，電網(wǎng)企業(yè)不接受其并網(wǎng)運(yùn)行，違規(guī)擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，省級(jí)以上能源主管部門將責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追求有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　　點(diǎn)評(píng)：原本可獨(dú)立批準(zhǔn)5萬千瓦以下風(fēng)電場的地方政府，從今開始不能再輕易審批風(fēng)電項(xiàng)目了，風(fēng)電審批將正式納入國家統(tǒng)一規(guī)劃。地方政府在審批項(xiàng)目之前，需要先向國家能源局申請計(jì)劃?！讹L(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》的出臺(tái)，被認(rèn)為是國家能源局上收審批權(quán)的手段。

　　根據(jù)以往政策，地方政府對于裝機(jī)規(guī)模在5萬千瓦以下的風(fēng)電項(xiàng)目具有審批權(quán)。在地方政府積極開發(fā)當(dāng)?shù)仫L(fēng)能資源的帶動(dòng)下，近些年風(fēng)電市場出現(xiàn)了“4.95萬千瓦”現(xiàn)象，也就是電站項(xiàng)目規(guī)模均為4.95萬千瓦，低于5萬千瓦。這在一定程度上促進(jìn)了國內(nèi)風(fēng)能資源的開發(fā)，以及風(fēng)電裝機(jī)市場的增長，但由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，快速發(fā)展的風(fēng)電市場也帶來了一系列的問題，例如并網(wǎng)困難等。

　　綜合來看，國家能源局收回風(fēng)電項(xiàng)目地方審批權(quán)，有利于國家的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，但是對國內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)積極性將產(chǎn)生一定負(fù)面影響，預(yù)計(jì)國內(nèi)風(fēng)電發(fā)展將進(jìn)一步趨緩。一方面，地方政府對風(fēng)電資源開發(fā)的推動(dòng)作用將減弱，風(fēng)電項(xiàng)目的審批難度加大。另一方面，國家能源局對風(fēng)電項(xiàng)目的審批，將更多的綜合考慮并網(wǎng)難度、電網(wǎng)消納能力等問題，考慮到前些年風(fēng)電裝機(jī)過快增長帶來的并網(wǎng)難題尚未解決，預(yù)計(jì)國家對風(fēng)電的規(guī)劃目標(biāo)將減少。

　　近期由國家能源局統(tǒng)一審批的第一批2600萬千瓦項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃已下發(fā)到各地，并計(jì)劃于2012年前完成。而除此之外的地方審批項(xiàng)目，將不被列入統(tǒng)一并網(wǎng)規(guī)劃，同時(shí)不再享受可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼。

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　　受困稀土上漲，

　　電勵(lì)磁風(fēng)機(jī)下線

　　9月29日，湘電風(fēng)能公告稱：今年以來，由于稀土價(jià)格的暴漲，制約了公司直驅(qū)永磁風(fēng)力發(fā)電機(jī)的批量生產(chǎn)，為了應(yīng)對市場變化，公司迅速作出了研發(fā)電勵(lì)磁風(fēng)力發(fā)電機(jī)新產(chǎn)品的決定。近日，公司首臺(tái)電勵(lì)磁風(fēng)力發(fā)電機(jī)型試驗(yàn)在國家風(fēng)力發(fā)電機(jī)試驗(yàn)中心獲得成功，各項(xiàng)數(shù)據(jù)均達(dá)到了設(shè)計(jì)要求，這標(biāo)志著公司在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域又一重大結(jié)構(gòu)性突破。公司首臺(tái)電勵(lì)磁風(fēng)力發(fā)電機(jī)型試驗(yàn)在國家風(fēng)力發(fā)電機(jī)試驗(yàn)中心獲得成功，各項(xiàng)數(shù)據(jù)均達(dá)到了設(shè)計(jì)要求，這標(biāo)志著公司在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域又一重大結(jié)構(gòu)性突破。

　　點(diǎn)評(píng)：湘電風(fēng)能轉(zhuǎn)向電勵(lì)磁技術(shù)路線，既是迫不得已又是順應(yīng)趨勢。今年6月份，永磁電機(jī)的主要原材料稀土比年初上漲了10倍，著實(shí)給了湘電這樣的直驅(qū)永磁風(fēng)機(jī)生產(chǎn)商重重一拳。一臺(tái)電機(jī)的價(jià)格才一兩百萬元，而一臺(tái)電機(jī)用的永磁體成本高達(dá)二三百萬元，賣一臺(tái)風(fēng)機(jī)基本上虧100萬元，一個(gè)風(fēng)電場24臺(tái)風(fēng)機(jī)就虧2400萬元，那么30個(gè)風(fēng)電場呢?湘電風(fēng)能副總經(jīng)理龍辛稱不敢想象。如果從風(fēng)機(jī)的造價(jià)來看，稀土價(jià)格的上漲致使每臺(tái)風(fēng)機(jī)成本上升100多萬。轉(zhuǎn)投電勵(lì)磁直驅(qū)風(fēng)機(jī)成為湘電風(fēng)能最終的選擇，無獨(dú)有偶，東方電氣、航天萬源等也紛紛加入永磁改電勵(lì)磁的隊(duì)伍中。

　　目前國內(nèi)的風(fēng)電機(jī)組主要分為兩種，一種是應(yīng)用最多的雙饋異步式風(fēng)力發(fā)電機(jī)，另一種則是永磁直驅(qū)風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)。永磁風(fēng)電機(jī)組的核心原材料釹鐵硼是第三代的稀土永磁材料。世界上用稀土做為風(fēng)機(jī)材料來源的廠商少之又少，德國干脆就不認(rèn)可這樣的技術(shù)路線，而更加傾向于電勵(lì)磁，稀土這種稀有的材料做風(fēng)機(jī)到底值不值，各行業(yè)一直有爭論。

　　今年2月16日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，力爭用5年左右時(shí)間，形成合理開發(fā)、有序生產(chǎn)、高效利用、技術(shù)先進(jìn)、集約發(fā)展的稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展格局等四點(diǎn)措施，被業(yè)內(nèi)稱為“國4條”。5月19日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，被業(yè)內(nèi)稱為“國22條”。稀土業(yè)“國4條”和“國22條”的頒布，一個(gè)直接的作用是使稀土價(jià)格大幅上漲。盡管稀土價(jià)格已從高位回落，但稀土價(jià)格回歸價(jià)值這一大的趨勢將不可扭轉(zhuǎn)。永磁電機(jī)面將臨進(jìn)退兩難的境地。

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　　NEWS·2011

　　三季報(bào)風(fēng)電整機(jī)業(yè)績

　　集體下滑

　　今年三季報(bào)顯示，排名前三甲的整機(jī)制造商華銳風(fēng)電、金風(fēng)科技和東方電氣各項(xiàng)指標(biāo)降幅較大。

　　華銳風(fēng)電營業(yè)收入83.9億元，同比減少27.3%，凈利潤9.01億元，同比下降48.51%，每股收益0.45元。華銳風(fēng)電預(yù)計(jì)，2011年全年累計(jì)凈利潤與上年同期相比減少50%以上；金風(fēng)科技表現(xiàn)更加慘淡，其三季報(bào)顯示，公司凈利潤6.15億元，同比下降了59.85%。

　　世界排名第一的丹麥維斯塔斯公司也未能幸免。10月31日維斯塔斯宣布，公司第三季度出現(xiàn)虧損，并于前一天發(fā)出警告，其2011年全年利潤與營收可能低于預(yù)期。維斯塔斯將其2011年?duì)I收預(yù)期從最初估測的79億歐元下調(diào)至64億歐元，并將其運(yùn)營利潤率預(yù)期值從最初的7%降至4%左右。維斯塔斯宣布，扣除一次性成本之前，第三季度息稅前虧損為9200萬歐元，而上年同期盈利2.71億歐元。第三季度運(yùn)營利潤率為-6.9%，而上年同期為+14.1%。

　　點(diǎn)評(píng)：各大風(fēng)電上市公司的三季報(bào)最能看出今年是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)折年，上半年國內(nèi)主要風(fēng)電制造企業(yè)整體利潤水平下降受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，對此，需要有全面、客觀的認(rèn)識(shí)。一方面，應(yīng)該承認(rèn)這是風(fēng)機(jī)制造行業(yè)發(fā)展到一定階段后，從高額利潤回歸社會(huì)平均利潤的正?，F(xiàn)象，符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律。

　　另一方面，當(dāng)前風(fēng)機(jī)制造業(yè)利潤下降也是內(nèi)外部多種因素共同作用的結(jié)果。一是綜合生產(chǎn)成本，主要是原材料成本和人工成本近期大幅增加，擠壓了利潤空間。特別是稀土價(jià)格去年以來大幅提高，金風(fēng)、湘電等以永磁直驅(qū)風(fēng)電機(jī)組為主的風(fēng)機(jī)制造企業(yè)受到明顯影響。二是產(chǎn)能過剩導(dǎo)致行業(yè)同質(zhì)化競爭加劇，造成風(fēng)機(jī)價(jià)格下降。資料顯示，風(fēng)機(jī)造價(jià)從2008年的6500元/千瓦，降至2009年的5400元/千瓦，2010年跌破4000元/千瓦，2011年風(fēng)機(jī)最低中標(biāo)價(jià)低于3500元/千瓦。三是受國家信貸緊縮政策及協(xié)議付款時(shí)間延長的影響。

　　盡管如此，未來中國風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展前景依然看好。風(fēng)電是目前技術(shù)最成熟、最具規(guī)模化開發(fā)條件和商業(yè)化發(fā)展前景的新能源，風(fēng)電作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要地位不會(huì)改變。按照有關(guān)發(fā)展規(guī)劃，“十二五”時(shí)期我國風(fēng)電仍將保持年均新增1500萬千瓦左右的發(fā)展速度，市場需求潛力巨大。在我國風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)不變的情況下，隨著風(fēng)機(jī)單位造價(jià)的下降，風(fēng)電開發(fā)商的利潤仍然十分豐厚。初步測算，風(fēng)電場單位千瓦靜態(tài)投資下降1500-200元/千瓦，度電成本下降0.05-0.1元/千瓦時(shí)。而國家能源局近期啟動(dòng)的風(fēng)電分散開發(fā)的試點(diǎn)，一旦有所突破，將極大地刺激中東部地區(qū)小型風(fēng)電的開發(fā)?；谝陨戏治?，未來中國風(fēng)電行業(yè)發(fā)展空間依然廣闊。

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　　司長撰文談新能源

　　引發(fā)業(yè)界新思考

　　11月21日，國家能源局新能源和可再生能源司司長王駿在《中國能源報(bào)》發(fā)表署名文章《新能源發(fā)展探析》，該文引發(fā)了業(yè)界對風(fēng)電發(fā)展的重新思考。

　　點(diǎn)評(píng)：雖不屬于新聞事件，但王駿司長的《新能源發(fā)展探析》一文在電力界引起了強(qiáng)烈的震動(dòng)，從某種意義上說，甚至可以作為2011年風(fēng)電新聞的頭條，因?yàn)槲闹姓撌隽诵履茉窗l(fā)展的核心問題，即電力體制改革、電價(jià)形成方式、經(jīng)濟(jì)技術(shù)特性、新能源發(fā)展模式等，為新能源發(fā)展指明了方向。

　　文章以風(fēng)電等新能源的經(jīng)濟(jì)技術(shù)為出發(fā)點(diǎn)，論述了關(guān)于集中開發(fā)與分散開發(fā)的比較問題；關(guān)于大規(guī)模集中并網(wǎng)的風(fēng)電、光電遠(yuǎn)距離輸送和消納問題；關(guān)于如何看待“快”與“慢”的問題；關(guān)于政府補(bǔ)貼政策實(shí)施方式問題；關(guān)于“自發(fā)自用”電量對電網(wǎng)運(yùn)營成本的影響問題；關(guān)于積極與慎重的關(guān)系問題。提出下階段我國新能源發(fā)展思路需要在分散開發(fā)、就近接入電網(wǎng)、補(bǔ)貼的原則和方法以及電力體制改革等方面積極轉(zhuǎn)變。

　　實(shí)施新思路的基礎(chǔ)在于電力體制改革，尤其是電網(wǎng)運(yùn)作方式和電價(jià)形成方式的改革。從世界范圍看，我國的電力體制處于越落越遠(yuǎn)的境況，不能再為了一小部分集團(tuán)的利益而有損億萬民眾和整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)的利益，改革進(jìn)展快，則新能源發(fā)展好，反之，則失去了繼續(xù)大規(guī)模發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

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　　可再生能源電價(jià)

　　附加翻番至8厘/度

　　11月30日，國家發(fā)改委宣布，自12月1日起，上調(diào)銷售電價(jià)和上網(wǎng)電價(jià)，其中銷售電價(jià)全國平均每千瓦時(shí)漲3分錢，上網(wǎng)電價(jià)對煤電企業(yè)上漲每千瓦時(shí)2分6，對居民實(shí)行階梯電價(jià)制度。同時(shí)，本次調(diào)整還將可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行每千瓦時(shí)0.4分錢提高至0.8分錢。

　　點(diǎn)評(píng)：可再生能源電價(jià)附加翻番對風(fēng)電行業(yè)是一個(gè)利好消息，我國2006年通過的《可再生能源法》規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)按照中標(biāo)價(jià)格收購風(fēng)電、光電等可再生能源，超出常規(guī)火電上網(wǎng)標(biāo)桿價(jià)格的部分，附加在銷售電價(jià)中分?jǐn)??？稍偕茉措妰r(jià)附加的征收標(biāo)準(zhǔn)最初為0.002元/千瓦時(shí)，即每度電征收2厘

　　，2009年11月起調(diào)高至0.004元/千瓦時(shí)。

　　按照2010年我國發(fā)電量4250億度來計(jì)算，4厘/度的電價(jià)附加可征收100億左右的資金用于補(bǔ)貼非水可再生能源發(fā)電。然而，隨著我國可再生能源發(fā)電的迅猛增長，4厘/度的電價(jià)附加已經(jīng)不能滿足對可再生能源發(fā)電的補(bǔ)助需求。

　　電監(jiān)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2010年可再生能源發(fā)電同比增長近50%，2010年征收的100億可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼，僅能滿足國內(nèi)企業(yè)70%的補(bǔ)貼資金需求。而今年我國可再生能源發(fā)電增速也在50%左右。如果不提升電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)，今年的資金缺口可能會(huì)超過100億。此外，相關(guān)資金調(diào)配時(shí)效性較差，補(bǔ)助資金經(jīng)常存在半年乃至一年的遲滯，這使得風(fēng)電場和光伏發(fā)電企業(yè)的資金鏈普遍處于緊繃狀態(tài)。

　　據(jù)測算，從2009年到2020年，如果按照4厘/度提取可再生能源電價(jià)附加，共可累計(jì)籌集2572億元資金用于可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼；而如果提升到8厘/度提取，則累計(jì)籌資額將超過5000億元，基本可以保障再生能源的發(fā)展。不過，使用可再生能源的代價(jià)將在一定時(shí)期內(nèi)加到所有電力消費(fèi)者身上，能否在此期間降低可再生能源發(fā)電的價(jià)格成為評(píng)判可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。