美國國際貿(mào)易委員會2日初裁定中國輸美太陽能電池對美相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害，這一裁決意味著美國商務(wù)部將繼續(xù)對中國輸美太陽能電池展開反傾銷和反補(bǔ)貼“雙反”調(diào)查。美國國際貿(mào)易委員會當(dāng)日宣布，該委員會以6票對0票的結(jié)果認(rèn)定中國輸美太陽能電池對美相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害。其實這不過是壓垮駱駝的最后一根稻草而已。

　　市場和技術(shù)兩大瓶頸

　　作為新能源行業(yè)中明星細(xì)分行業(yè)的光伏產(chǎn)業(yè)，是一種利用太陽能電池直接把光能轉(zhuǎn)換為電能的環(huán)保型新能源產(chǎn)業(yè)。近年來，該產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)的擴(kuò)展速度可以用“瘋狂”來形容。2001年，我國光伏電池產(chǎn)量僅為3兆瓦，到了2008年已達(dá)到2000兆瓦，位居世界第一。短短6年內(nèi)增長了600多倍。我國已形成了完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，涉及到多晶硅、硅錠硅棒、硅片、電池片、組件以及各類輔料配材等。

　　但光伏產(chǎn)業(yè)有兩大硬傷一直是懸在大快猛上的中國企業(yè)頭上的達(dá)摩克利斯之劍。其一是產(chǎn)業(yè)需求95%的市場依賴海外，使得我國的光伏產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力大大減弱。據(jù)了解，受全球經(jīng)濟(jì)低迷影響，一向依賴出口的光伏產(chǎn)業(yè)目前正面臨前所未有的生存困境。事實上，早在去年光伏行業(yè)就已經(jīng)有很明顯的市場萎靡預(yù)兆了。去年，歐洲主要光伏發(fā)電國家如德國、西班牙和意大利，都相繼減少了對光伏發(fā)電的補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策。而同時，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩在國內(nèi)光伏行業(yè)中也早已不是新聞。但是去年，依然有大量資本涌入光伏產(chǎn)業(yè)，不少企業(yè)甚至沒有接到訂單就已經(jīng)夜以繼日地生產(chǎn)了。

　　其二，是中國的光伏產(chǎn)業(yè)很大程度上只能稱為制造業(yè)，因為缺乏技術(shù)，投資的含金量并不是很高。缺乏核心技術(shù)是中國光伏行業(yè)在這次危機(jī)中最吃虧的地方。前文提到的美國的“雙反”就是個活生生的案例。相較于美國市場，歐盟市場則更加關(guān)鍵，美國市場畢竟只有20個億的規(guī)模，而歐洲市場有200個億規(guī)模，如果案件蔓延至歐盟，將對我國相關(guān)企業(yè)造成致命打擊。而從另一個角度來講對現(xiàn)在的中小企業(yè)而言，缺乏技術(shù)再加上訂單價格過低使它們難以盈利，因為國外買家一方面要求他們提供和知名公司同樣的大功率組件，另一方面卻將價格一降再降。例如，德國慕尼黑國際太陽能技術(shù)博覽會(InterSolar)是目前全球規(guī)模最大的太陽能專業(yè)展會，去年杭州組織了8家企業(yè)前去參展，拿到了16個億的訂單。而今年杭州組織了14家企業(yè)參展，帶回來的意向訂單金額卻大大少于去年。又如今年5月，意大利新政出臺，組件一周內(nèi)跌15%，降價風(fēng)自下游向上游蔓延。

　　光伏產(chǎn)業(yè)雖然缺少核心技術(shù)和過于依托海外需求的但卻是廣受國家和社會關(guān)注的行業(yè)，國家和各地政府層面給予很多政策支持。據(jù)報道，2010年中國太陽能光伏電池達(dá)到10G瓦，中國太陽能光伏電池產(chǎn)量全世界第一。但一場持久的經(jīng)濟(jì)危機(jī)暴露出行業(yè)的脆弱性，半數(shù)以上中小電池組件企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，30%的企業(yè)大幅減產(chǎn)，10%-20%的企業(yè)小幅減產(chǎn)或努力維持，并已開始不同程度裁員，部分上市企業(yè)二三季度業(yè)務(wù)普遍出現(xiàn)虧損。

　　可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦表示，中國光伏企業(yè)上半年出口開始萎縮，下游市場不振，再加上2010年各地紛紛上馬光伏項目，造成產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，目前光伏產(chǎn)品積壓量達(dá)到10吉瓦左右，而2010年中國光伏企業(yè)的銷售量為10.7個吉瓦，這相當(dāng)于積壓了足夠賣一年的產(chǎn)品?！敖酉聛淼膬赡辏瑢⑹枪夥髽I(yè)難熬的冬天，而且將是一個逐漸去庫存化的過程?！泵蠎椾票硎?。

　　光熱發(fā)電前景頗為光明

　　與光伏產(chǎn)業(yè)一直受國家政策關(guān)懷相比，長期以來，我國的太陽能光熱行業(yè)則是一個“國家不投資、社會不重視”的草根行業(yè)，目前則已經(jīng)逐漸成為可再生能源領(lǐng)域的“新貴”。

　　在規(guī)模上，2010年國內(nèi)共生產(chǎn)真空管4億多支，實際使用量3.68億支，全年生產(chǎn)真空管熱水器4600萬平方米，全年總計生產(chǎn)熱水器4900萬平方米，增長16.7%。2009年太陽能熱水器保有量1.45億平方米，2010年實際使用量1.68億平方米，鞏固了世界第一的地位。與光伏產(chǎn)業(yè)的原料、技術(shù)、市場都在海外不同，我國太陽能光熱行業(yè)具有自己的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)。此外，由于光熱行業(yè)具有商業(yè)性、市場性、普及性、大眾性、適用性，國家已經(jīng)明確表態(tài)將重點支持光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并出臺一系列擴(kuò)大市場的舉措。2015年將建成100座新能源城市，1000個新能源示范小區(qū)，200個綠色能源示范縣，10000個新能源村，其中就包括太陽能光熱的推廣應(yīng)用。

　　2011年6月，國家發(fā)改委頒布實施的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中，太陽能光熱發(fā)電被放在鼓勵類新增新能源門類的首要位置。到2020年，全國太陽能光伏電站總?cè)萘窟_(dá)到2000兆瓦，太陽光能熱發(fā)電總?cè)萘恳矊⑦_(dá)到2000兆瓦。973(國家重點基礎(chǔ)研究計劃)中國電氣協(xié)會副理事長黃湘估算，到2020年，中國光熱發(fā)電市場規(guī)?？蛇_(dá)22.5萬億至30萬億元，熱發(fā)電總量可占全年總發(fā)電量的30%-40%。

　　由于光熱發(fā)電彌補(bǔ)了光伏、風(fēng)電、地?zé)岬刃履茉床环€(wěn)定、不連續(xù)等缺陷，許多國家在未來能源規(guī)劃中將其定位為電力的基礎(chǔ)負(fù)荷。據(jù)歐美國家預(yù)計，15年至20年之后太陽能熱發(fā)電成本將接近煤電成本。光熱發(fā)電遵循規(guī)模越大成本越低的規(guī)律。目前，業(yè)界普遍認(rèn)可的規(guī)模是1000兆瓦，規(guī)模達(dá)到1000兆瓦的光熱電站發(fā)電成本能降到0.7~0.8元每千瓦時。