工信部11月25日正式發(fā)布《數(shù)控切割機(jī)、基礎(chǔ)制造工藝和基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，明確了“十二五”的發(fā)展目標(biāo)和思路，確定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)及主要任務(wù)，并提出了相關(guān)保障措施，進(jìn)一步提升我國(guó)“三基”產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。規(guī)劃提出將重點(diǎn)發(fā)展11類(lèi)數(shù)控切割機(jī)，包括高速、精密、重載軸承，超大型、高參數(shù)齒輪及傳動(dòng)裝置，高壓液壓元件和大功率液力元件，智能、高頻響氣動(dòng)元件等；6類(lèi)基礎(chǔ)制造工藝和2類(lèi)基礎(chǔ)材料。

　　規(guī)劃提出的支持措施：規(guī)劃提出，繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)行基礎(chǔ)件財(cái)稅支持政策，對(duì)研制國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的關(guān)鍵“三基”產(chǎn)品，落實(shí)關(guān)鍵零部件、原材料進(jìn)口免稅政策；認(rèn)真落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收政策。規(guī)劃還提出，鼓勵(lì)有實(shí)力和有積極性的主機(jī)制造企業(yè)發(fā)展其所急需的基礎(chǔ)零部件和基礎(chǔ)材料，在滿(mǎn)足自身配套需求的基礎(chǔ)上逐步走向社會(huì)化。

　　“十二五”期間數(shù)控切割機(jī)行業(yè)增速將有所放緩。未來(lái)除了航空航天、智能裝備等高端裝備領(lǐng)域存在較好的板塊性投資機(jī)會(huì)外，其余數(shù)控切割機(jī)子行業(yè)出現(xiàn)重大投資機(jī)會(huì)的可能性較少。未來(lái)“進(jìn)口替代”有望在高端數(shù)控切割機(jī)等部分領(lǐng)域形成較強(qiáng)的驅(qū)動(dòng)力。我國(guó)數(shù)控切割機(jī)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率為65%左右。2010年數(shù)控切割機(jī)潛在進(jìn)口替代（包括外資品牌替代）空間為4505億元。假設(shè)2012-2015年數(shù)控切割機(jī)行業(yè)增速為12%，自主配套率每年上升4個(gè)百分點(diǎn)，則2011-2015年行業(yè)潛在進(jìn)口替代空間為4988-3798億元，年均實(shí)際進(jìn)口替代增量份額為818億元，且可使內(nèi)資企業(yè)市場(chǎng)增速在全行業(yè)增速基礎(chǔ)上提升6-8個(gè)百分點(diǎn)。

　　我國(guó)數(shù)控切割機(jī)具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好市場(chǎng)基礎(chǔ)，一方面主要工業(yè)成品的產(chǎn)量已位居全球前列，如汽車(chē)、工程數(shù)控切割機(jī)、船舶、鐵路車(chē)輛等，另一方面，國(guó)內(nèi)的主要工業(yè)原材料，如鋼鐵、化工產(chǎn)品等也是規(guī)模龐大。對(duì)此，國(guó)際模具及五金塑膠產(chǎn)業(yè)供應(yīng)商協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)羅百輝表示，如何充分利用市場(chǎng)的緣近關(guān)系，加快產(chǎn)品升級(jí)，成為基礎(chǔ)件制造企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。他看好高端數(shù)控切割機(jī)投資機(jī)會(huì)，建議關(guān)注高端軸承、齒輪、液壓件、密封件、模具領(lǐng)域龍頭企業(yè)。

　　與此同時(shí)，工業(yè)和信息化部印發(fā)的《機(jī)械基礎(chǔ)件基礎(chǔ)制造工藝和基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》所涉及到的有關(guān)焊接工藝和焊接新材料的內(nèi)容，將是國(guó)家未來(lái)5年重點(diǎn)支持焊接行業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的政策依據(jù)，同時(shí)也是中國(guó)焊接協(xié)會(huì)未來(lái)的工作重點(diǎn)。

　　該規(guī)劃的頒布對(duì)焊接行業(yè)的發(fā)展有重要的指導(dǎo)意義，是焊接行業(yè)企業(yè)和研究院所制定未來(lái)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)和設(shè)備更新?lián)Q代重要的政策依據(jù)。希望協(xié)會(huì)相關(guān)會(huì)員企業(yè)仔細(xì)研讀，慎重制定本企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。

　　該規(guī)劃貫徹了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011~2015年）》的精神，在總結(jié)分析機(jī)械基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝和基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，明確了“十二五”的發(fā)展目標(biāo)和思路，確定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)及主要任務(wù)，并提出了相關(guān)保障措施。規(guī)劃的實(shí)施，將進(jìn)一步提升我國(guó)機(jī)械基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝和基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　該規(guī)劃將“激光及激光電弧復(fù)合熱源焊接工藝，攪拌摩擦焊工藝，高精度及大厚度切割工藝，高效電弧焊工藝，等離子噴焊工藝，近凈成形焊接新技術(shù)”和“鋁、鎂合金、鈦合金件表面處理與強(qiáng)化工藝，納米顆粒復(fù)合電刷鍍工藝，納米陶瓷涂層工藝，等離子、激光、電子束表面強(qiáng)化工藝，低鉻酸鍍硬鉻、鍍鋅后低鉻鈍化等綠色電鍍工藝”，列入了重點(diǎn)發(fā)展的6類(lèi)基礎(chǔ)制造工藝。

　　同時(shí)也將”新型焊接材料,高強(qiáng)高韌焊接材料，耐熱、耐蝕、耐輻照、耐磨及耐低溫焊接材料，無(wú)毒綠色釬焊材料及焊劑?！绷腥胫攸c(diǎn)發(fā)展的2類(lèi)基礎(chǔ)材料的第二類(lèi)工藝材料中。在第五點(diǎn)保障措施和第六點(diǎn)規(guī)劃組織實(shí)施中深化了發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁、紐帶作用，并鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與國(guó)家、地方有關(guān)“三基”產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)的制定，要求行業(yè)協(xié)會(huì)及中介組織要做好行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析工作，建立行業(yè)信息定期發(fā)布制度和行業(yè)預(yù)警制度，及時(shí)反映規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，提出政策建議。

　　該規(guī)劃涉及到焊接行業(yè)內(nèi)容摘錄如下：

　　機(jī)械基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝及基礎(chǔ)材料（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三基”）是裝備制造業(yè)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，其水平直接決定著重大裝備和主機(jī)產(chǎn)品的性能、質(zhì)量和可靠性。機(jī)械基礎(chǔ)件是組成機(jī)器不可分拆的基本單元，包括：軸承、齒輪、液壓件、液力元件、氣動(dòng)元件、密封件、鏈與鏈輪、傳動(dòng)聯(lián)結(jié)件、緊固件、彈簧、粉末冶金零件、模具等；基礎(chǔ)制造工藝是指機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中量大面廣、通用性強(qiáng)的鑄造、鍛壓、熱處理、焊接、表面工程和切削加工及特種加工工藝；基礎(chǔ)材料特指機(jī)械制造業(yè)所需的小批量、特種優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用材料。

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》關(guān)于“裝備制造行業(yè)要提高基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件研發(fā)和系統(tǒng)集成水平”的要求以及“十二五”國(guó)家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體部署，大幅度提升“三基”產(chǎn)業(yè)整體水平，提高為裝備制造業(yè)的配套能力，實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，特制定《機(jī)械基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝和基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃期為2011～2015年。